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摘要：随着社会和经济的不断发展，为了适应社会主义市场经济发展和工程项目施工过程及工程造价管理的需要，施工企业必须对整个工程进行有效的调控工程造价，真实反映工程的实际造价，从而为施工企业准确的掌握和控制整个施工工程的进度和质量有着十分重要的意义。
关键词：建筑工程造价管理；设计阶段控制管理；策略
1、引言
建筑工程的基本建设管理为工程造价管理，是工程项目中的重点管理措施。在工程造价管理中要以市场经济条件和价值规律为基础进行分析，通过合理确定工程造价的构成来改善和扩充价格与价值之间的关系。工程造价管理作为整个建筑项目中的重点，有着十分重要的地位。
2、建筑工程造价管理工作中存在的问题
（1）建筑项目前期的造价控制普遍被建设单位忽视，重点过多的投入在施工阶段，如施工图的预算审核、工程结算款等。长期以来，我国的建筑工程造价普遍存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的现象，对建筑工程的合理投资与效益管理都有严重的影响与困扰。另一方面，建筑企业往往忽视工程造价管理及管理人员的重要性。
（2）建筑施工过程中对成本的控制与管理不够，未能做到成本的合理节约，未能实际结合经济与技术问题，未能及早发现经济管理的相关问题，甚至造成无法弥补，以及相关其他问题导致的成本不可控制状况。
（3）建筑工程造价的控制系统不完整，各环节未能紧密相扣，如投资预算、设计概算、合同价等分别、各自管理，未能紧密相连。报价与经营管理人员未能很好的进行沟通，管理细节上存在漏洞，导致工作人员只能通过社会平均水平完成各自的工作。
（4）建筑企业未能形成科学的评价管理系统，缺乏对工程造价的控制，导致企业缺失合理的报价体系，直接影响了企业资源的严重浪费，随着建筑物的完成，珍贵的经济技术数据也会随之消失，从而使企业丢失了能够持续发展的物质基础。
（5）相关的法律法规有待完善
对于建筑工程造价控制与管理，国家已经制定了相关的法律，但是随着经济的发展和建筑工程技术的提高，这些法律逐渐不能满足造价管理更高水平的需要，仍需进一步完善。当前，市场经济条件下，建筑工程控制与管理现状复杂多变，以往的内容已经不能涵蓋工程造价的方方面面，这就造成了在实际工作中无法可依的情况。法律法规的欠缺对建筑工程造价的真实、有效、合理控制造成了严重的影响。
（6）造价控制管理忽视设计的重要性
建筑工程造价管理发展到现在要求工程投资做到事情预测和事中控制。但是就目前来看，大多数的做法是把造价控制重点放在了施工阶段，对于设计则没有足够重视。这种轻经济中技术、轻决策重实施的现象严重影响了工程效益的提高。
（7）没有健全的工程造价资讯机构
近年来，一些工程造价的相关资讯机构正在迅速发展，但是目前管理制度部完善，配套的设施也不健全，所以各种资讯机构也很难执行下去，这就要求重视资讯机构的设置。这样才能保证资讯机构按照规定办事，确保工程造价管理的公正性，促进招投标工作的有序进行。
3、设计阶段的工程造价控制管理
（1）实施设计招标制度
建立健全建筑工程设计方案的招标办法，引入公平竞争机制，在评选设计方案时严格要求设计者提供方案的设计预算，用经济指标和技术指标对设计预算进行全面衡量，并且适当提高经济指标的权重，以利于获取经济合理的设计方案，更好地控制工程造价。在设计招标过程中，业主应明确招标目的，制定合理的中标标准，执行规范的操作程序，确保获取项目的估算最符合相关规定要求，从而强化建筑工程造价的前提控制。
（2）推行限额设计和标准
设计限额设计是指根据项目可行性研究报告确定的工程建设规模、内容和标准，以及投资估算限额进行的工程设计。限额设计的任务是有效利用资金，合理的确定工程规模和标准，以此确保项目工程的顺利实施，提高投资的经济效益；标准设计是指以通用原则和共同的条件为编制依据，按照一定程序批准的，可提供给设计人员重复使用的设计。限额设计和标准设计是提高设计产品经济性的重要措施。
（3）优化设计方案
优化设计方案是进行投资控制的重要措施，设计人员必须以项目的具体情况为依据对设计方案进行平衡和调节，确保设计方案既要采取先进的技术和工艺，又要实现投资控制目标，提高投资的合理性，杜绝出现盲目降低投资的设计行为。通过对设计方案的优化调整力求获取最优的设计方案，使方案具备先进的技术和完善的功能，实现最优的性价比。
（4）招投标阶段的工程造价控制管理
大力推广使用工程量清单计价模式下的招投标方式，由招标单位向投标单位提供统一的招标文件，根据招标文件中的工程量清单、施工现场情况、拟定的施工组织设计以及其他相关要求，按照建设主管部门发布的现行消耗量定额、造价管理部门发布的市场价格信息以及企业定额编制报价进行投标，由招标单位优选中标单位。在招投标前期阶段，招标单位可委托有资质的工程造价咨询单位编制招标文件，其中包括工程量清单。待编制完成后，将工程量清单作为招标文件的一部分分发至各投标单位，投标单位应对工程量清单进行复核，若发现严重问题可征求招标单位予以解释，投标单位不得擅自改动项目量。在评标期间，评价委员要以招标文件确定的评标方法和标准为依据进行评标，确保评标活动科学、有序开展，进而优选出中标单位。此外，招标单位还要严格审查投标单位的资质，必要时进行实地考察，严厉杜绝信誉差、财务状况不良、施工质量低劣的投标单位参加招投标活动。
4、加强建筑工程造价控制管理的策略
4.1合理确定工程造价
（1）重视决策阶段的造价管理
建筑工程在建设投资决策阶段的造价控制，主要是指项目建议书及可行性研究阶段的投资估算。可行性研究是对建设项目在建设期间的技术和经济上是否可行进行科学分析和论证，为项目决策提供依据。这项工作往往依赖专家、决策者们的决策。近年来，由于可行性研究重视不够，或者由于形势的变化致使决策阶段的建设规模、建设标准、建设内容在实施过程中有很大的变化，导致超投资，影响建设单位的投资效益。因此建设单位要着重做好投资估算，充分论证投入与产出的关系，做好经济评价，提高准确程度，在对拟建项目作投资估算时，要对该项目技术上、经济上的可行性进行全面分析，结合技术决策，对拟建项目的投资效益进行分析，特别是建设地区和具体地点的选择，总平面布置和工艺、功能的评选，设备的选用，建设标准水平的确定。此外还应将建设期间的利率、汇率等动态因素考虑进去，打足投资不留缺口，不弄虚作假，并制定相应的责权和奖罚措施，以保证投资估算质量，真正起到控制建设项目总造价的龙头作用。 （2）注意设计阶段的造价管理
控制项目投资的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，控制项目投资的关键就在于设计了。因此建设单位应督促设计单位严格按设计任务书规定的投资估算，做好多方案的技术经济比较，设计人员不仅要对设计的工程项目的技术负责，也要对工程项目的经济负责。积极推行限额设计，把经过可行性研究评估的各项审批后的投资限额，作为工程设计投资的最高限额。对项目的设计可以进行招投标，选择功能合理、技术上较先进、工程投资转节省的合理方案。同时建设单位也应注意审核设计概算文件编制的准确性，以保证有效地控制工程造价。
4.2有效控制工程造价
（1）加强施工阶段的工程造价管理
施工前，要结合投标文件、施工合同、施工图纸及施工现场实际情况、自身的施工设备、施工经验、管理水平和技术规范，编制一套切实可行的施工方案。该方案一旦确定最好不要随便更改，如果根据实际情况需要更改，也应对更改后的方案进行技术、经济方面的综合分析，得出合理的结论后才能实施。
施工过程中，现场经营管理预算人员必须与施工技术人员、材料、机械管理人员密切联系，相互沟通，以经营管理为核心，以节约成本为目的。目前，多数施工企业在这方面都比较欠缺，经营管理与技术管理、现场管理脱节，这样必然造成成本的大量流失和浪费。
（2）加强竣工决算阶段的工程造价管理
竣工决算阶段的中心任务是合理准确地计定工程决算造价，这是工程造价管理的重要组成部分，也是直接影响工程造价的关键环节。依据竣工图、投标报价、现场签证、设计变更、施工合同等对工程进行竣工决算，属于风险费、综合费里包含的费用、未按合同条款的违约一律核减。随着工程造价法制建设的不断完善，工程预决算的专业化程度将日益提高。工程预决算是一项技术性很强的工作。预算人员要熟练了解施工工艺、施工组织设计、应用工程量计算规则、定额子目的组成内容和套用规定、工程造价的计算程序、各自之间的编制原理、内在联系，在应用中融会贯通，经常到施工现场了解工程施工情况，特别是隐蔽工程的施工情况，及时掌握工程动态，防止高估冒算。
5、结束语
在建筑工程造价控制管理起着重要的作用。因此，每一个环节都要做好监督，确保建筑工程造价控制管理的合理性和科学性。由于建筑工程造价的控制和管理是极其重要的，因此建筑工程项目的相关单位和人员应当对建筑工程项目进行整个过程的造价控制，这样才能保证万无一失，确保建筑工程造价的合理性。
参考文献：
[1] 冯展文.试对建筑工程造价管理的重要性进行简要分析[J].价值工程.2011（36）
[2] 李亚.浅谈造价工程师如何参与工程合同管理[J].福建建筑，2008，（09）
[3] 黄达东.关于建筑工程施工测量的探讨[J].中小企業管理与科技（上旬刊），2011，（08）
关键词：建筑工程造价管理；设计阶段控制管理；策略
1、引言
建筑工程的基本建设管理为工程造价管理，是工程项目中的重点管理措施。在工程造价管理中要以市场经济条件和价值规律为基础进行分析，通过合理确定工程造价的构成来改善和扩充价格与价值之间的关系。工程造价管理作为整个建筑项目中的重点，有着十分重要的地位。
2、建筑工程造价管理工作中存在的问题
（1）建筑项目前期的造价控制普遍被建设单位忽视，重点过多的投入在施工阶段，如施工图的预算审核、工程结算款等。长期以来，我国的建筑工程造价普遍存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的现象，对建筑工程的合理投资与效益管理都有严重的影响与困扰。另一方面，建筑企业往往忽视工程造价管理及管理人员的重要性。
（2）建筑施工过程中对成本的控制与管理不够，未能做到成本的合理节约，未能实际结合经济与技术问题，未能及早发现经济管理的相关问题，甚至造成无法弥补，以及相关其他问题导致的成本不可控制状况。
（3）建筑工程造价的控制系统不完整，各环节未能紧密相扣，如投资预算、设计概算、合同价等分别、各自管理，未能紧密相连。报价与经营管理人员未能很好的进行沟通，管理细节上存在漏洞，导致工作人员只能通过社会平均水平完成各自的工作。
（4）建筑企业未能形成科学的评价管理系统，缺乏对工程造价的控制，导致企业缺失合理的报价体系，直接影响了企业资源的严重浪费，随着建筑物的完成，珍贵的经济技术数据也会随之消失，从而使企业丢失了能够持续发展的物质基础。
（5）相关的法律法规有待完善
对于建筑工程造价控制与管理，国家已经制定了相关的法律，但是随着经济的发展和建筑工程技术的提高，这些法律逐渐不能满足造价管理更高水平的需要，仍需进一步完善。当前，市场经济条件下，建筑工程控制与管理现状复杂多变，以往的内容已经不能涵蓋工程造价的方方面面，这就造成了在实际工作中无法可依的情况。法律法规的欠缺对建筑工程造价的真实、有效、合理控制造成了严重的影响。
（6）造价控制管理忽视设计的重要性
建筑工程造价管理发展到现在要求工程投资做到事情预测和事中控制。但是就目前来看，大多数的做法是把造价控制重点放在了施工阶段，对于设计则没有足够重视。这种轻经济中技术、轻决策重实施的现象严重影响了工程效益的提高。
（7）没有健全的工程造价资讯机构
近年来，一些工程造价的相关资讯机构正在迅速发展，但是目前管理制度部完善，配套的设施也不健全，所以各种资讯机构也很难执行下去，这就要求重视资讯机构的设置。这样才能保证资讯机构按照规定办事，确保工程造价管理的公正性，促进招投标工作的有序进行。
3、设计阶段的工程造价控制管理
（1）实施设计招标制度
建立健全建筑工程设计方案的招标办法，引入公平竞争机制，在评选设计方案时严格要求设计者提供方案的设计预算，用经济指标和技术指标对设计预算进行全面衡量，并且适当提高经济指标的权重，以利于获取经济合理的设计方案，更好地控制工程造价。在设计招标过程中，业主应明确招标目的，制定合理的中标标准，执行规范的操作程序，确保获取项目的估算最符合相关规定要求，从而强化建筑工程造价的前提控制。
（2）推行限额设计和标准
设计限额设计是指根据项目可行性研究报告确定的工程建设规模、内容和标准，以及投资估算限额进行的工程设计。限额设计的任务是有效利用资金，合理的确定工程规模和标准，以此确保项目工程的顺利实施，提高投资的经济效益；标准设计是指以通用原则和共同的条件为编制依据，按照一定程序批准的，可提供给设计人员重复使用的设计。限额设计和标准设计是提高设计产品经济性的重要措施。
（3）优化设计方案
优化设计方案是进行投资控制的重要措施，设计人员必须以项目的具体情况为依据对设计方案进行平衡和调节，确保设计方案既要采取先进的技术和工艺，又要实现投资控制目标，提高投资的合理性，杜绝出现盲目降低投资的设计行为。通过对设计方案的优化调整力求获取最优的设计方案，使方案具备先进的技术和完善的功能，实现最优的性价比。
（4）招投标阶段的工程造价控制管理
大力推广使用工程量清单计价模式下的招投标方式，由招标单位向投标单位提供统一的招标文件，根据招标文件中的工程量清单、施工现场情况、拟定的施工组织设计以及其他相关要求，按照建设主管部门发布的现行消耗量定额、造价管理部门发布的市场价格信息以及企业定额编制报价进行投标，由招标单位优选中标单位。在招投标前期阶段，招标单位可委托有资质的工程造价咨询单位编制招标文件，其中包括工程量清单。待编制完成后，将工程量清单作为招标文件的一部分分发至各投标单位，投标单位应对工程量清单进行复核，若发现严重问题可征求招标单位予以解释，投标单位不得擅自改动项目量。在评标期间，评价委员要以招标文件确定的评标方法和标准为依据进行评标，确保评标活动科学、有序开展，进而优选出中标单位。此外，招标单位还要严格审查投标单位的资质，必要时进行实地考察，严厉杜绝信誉差、财务状况不良、施工质量低劣的投标单位参加招投标活动。
4、加强建筑工程造价控制管理的策略
4.1合理确定工程造价
（1）重视决策阶段的造价管理
建筑工程在建设投资决策阶段的造价控制，主要是指项目建议书及可行性研究阶段的投资估算。可行性研究是对建设项目在建设期间的技术和经济上是否可行进行科学分析和论证，为项目决策提供依据。这项工作往往依赖专家、决策者们的决策。近年来，由于可行性研究重视不够，或者由于形势的变化致使决策阶段的建设规模、建设标准、建设内容在实施过程中有很大的变化，导致超投资，影响建设单位的投资效益。因此建设单位要着重做好投资估算，充分论证投入与产出的关系，做好经济评价，提高准确程度，在对拟建项目作投资估算时，要对该项目技术上、经济上的可行性进行全面分析，结合技术决策，对拟建项目的投资效益进行分析，特别是建设地区和具体地点的选择，总平面布置和工艺、功能的评选，设备的选用，建设标准水平的确定。此外还应将建设期间的利率、汇率等动态因素考虑进去，打足投资不留缺口，不弄虚作假，并制定相应的责权和奖罚措施，以保证投资估算质量，真正起到控制建设项目总造价的龙头作用。 （2）注意设计阶段的造价管理
控制项目投资的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，控制项目投资的关键就在于设计了。因此建设单位应督促设计单位严格按设计任务书规定的投资估算，做好多方案的技术经济比较，设计人员不仅要对设计的工程项目的技术负责，也要对工程项目的经济负责。积极推行限额设计，把经过可行性研究评估的各项审批后的投资限额，作为工程设计投资的最高限额。对项目的设计可以进行招投标，选择功能合理、技术上较先进、工程投资转节省的合理方案。同时建设单位也应注意审核设计概算文件编制的准确性，以保证有效地控制工程造价。
4.2有效控制工程造价
（1）加强施工阶段的工程造价管理
施工前，要结合投标文件、施工合同、施工图纸及施工现场实际情况、自身的施工设备、施工经验、管理水平和技术规范，编制一套切实可行的施工方案。该方案一旦确定最好不要随便更改，如果根据实际情况需要更改，也应对更改后的方案进行技术、经济方面的综合分析，得出合理的结论后才能实施。
施工过程中，现场经营管理预算人员必须与施工技术人员、材料、机械管理人员密切联系，相互沟通，以经营管理为核心，以节约成本为目的。目前，多数施工企业在这方面都比较欠缺，经营管理与技术管理、现场管理脱节，这样必然造成成本的大量流失和浪费。
（2）加强竣工决算阶段的工程造价管理
竣工决算阶段的中心任务是合理准确地计定工程决算造价，这是工程造价管理的重要组成部分，也是直接影响工程造价的关键环节。依据竣工图、投标报价、现场签证、设计变更、施工合同等对工程进行竣工决算，属于风险费、综合费里包含的费用、未按合同条款的违约一律核减。随着工程造价法制建设的不断完善，工程预决算的专业化程度将日益提高。工程预决算是一项技术性很强的工作。预算人员要熟练了解施工工艺、施工组织设计、应用工程量计算规则、定额子目的组成内容和套用规定、工程造价的计算程序、各自之间的编制原理、内在联系，在应用中融会贯通，经常到施工现场了解工程施工情况，特别是隐蔽工程的施工情况，及时掌握工程动态，防止高估冒算。
5、结束语
在建筑工程造价控制管理起着重要的作用。因此，每一个环节都要做好监督，确保建筑工程造价控制管理的合理性和科学性。由于建筑工程造价的控制和管理是极其重要的，因此建筑工程项目的相关单位和人员应当对建筑工程项目进行整个过程的造价控制，这样才能保证万无一失，确保建筑工程造价的合理性。
参考文献：
[1] 冯展文.试对建筑工程造价管理的重要性进行简要分析[J].价值工程.2011（36）
[2] 李亚.浅谈造价工程师如何参与工程合同管理[J].福建建筑，2008，（09）
[3] 黄达东.关于建筑工程施工测量的探讨[J].中小企業管理与科技（上旬刊），2011，（08）