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摘要：近几年，我国经济水平飞速发展，居民收入水平得到了大幅的提高，从而带动了旅游业的发展，但是游客过多也对旅游景区的承载力提出了很大的挑战，无论是旅客容纳量还是环境承载力。政府也及时发现了这种情况，及时发布了一系列的公共治理方案，本文主要以北京市房山区十渡景区的环境治理方案为例，在景区现状，方案对景区影响，对游客以及当地居民的影响四大方面做出研究，并得出结论。
关键词：公共治理;十渡景区;公共治理
一、研究的背景
20世纪80年代至今，国内外学者和政治家一直致力于从统治和新公共管理外的第三条道路——公共治理，去寻求解决公共事务的途径。在此基础上，试图运用公共治理的逻辑分析框架破解政治发展和行政改革领域遭遇的理论和实践困境。
在中国，公共管理体系具有非凡的特殊性与时代性，他不仅继承了了中华文明长期以来的制度传统，又结合了世界最新的公共管理发展潮流，形成了具有高度文明独特性，又具有高度适应性与现代性的特殊体系，这种体系，在整个中国社会从传统的农业时代向现代社会转型与发展的过程中，起到了极为强大的推动作用。
二、研究对象
十渡风景区位于北京市房山区西南，是中国北方唯一一处大规模喀斯特岩溶地貌。十渡风景区是中国国家AAAA景区和中国国家地质公园。2006年9月17日，联合国教科文组织正式批准中国房山世界地质公园并授牌。公园的申报成功，为北京增加了一处以自然景观为主的科技型世界地质公园，也使北京由此成为世界上第一个拥有“世界地质公园”的首都城市。
近日，一则《北京房山十渡风景区全面禁止水面游船竹筏等旅游项目》的新闻吸引了大家的眼球，公告主要内容是关于做出对十渡地区拒马河流域的游船、竹筏等娱乐项目进行关闭的的决定。原因是由于这些娱乐项目影响到了十渡地区的生态环境保护。
公告写到，根据《中华人民共和国自然保护区条例》相关条款规定，结合拒马河自然保护区的实际情况，为了维护保护区内的生态环境，目前拒马河保护区管理所正在开展保护区大整治工作，主要涉及十渡风景区以及张坊、十渡镇域沿河景点。”
本文将从这条禁令对十渡景区各方面的影响做出研究。
三、研究对象现状
十渡风景区位于北京市房山区西南，是中国北方唯一一处大规模喀斯特岩溶地貌。十渡风景区是中国国家AAAA景区和中国国家地质公园。2006年9月17日，联合国教科文组织正式批准中国房山世界地质公园并授牌。是首都西南的重点景区。
十渡旅游未开发前，周边农民几乎都是忙时种田闲时转，仅十渡，张坊两个乡镇的剩余劳动力就有2300多人。如今随着十渡生态旅游产业的发展，餐饮业、住宿业、娱乐业、商业等旅游服务网点在当地兴起。十渡景区区的员工有80%以上是来自周边农村的原住民，景区出资对其进行系统化的旅游知识和工作技能的培训并提供就业机会。截至目前，十渡景区吸纳当地1400余名剩余劳动力就业。
随着十渡旅游市场客源地的不断扩大，到十渡旅游的游客也快速增多，旅游交通严重制约十渡旅游的发展，为解决交通问题，十渡旅游快速路的建成，给十渡沿线居民带来了巨大交通便利。
但在近些年，十渡景区出现了一些不好的现象。
十渡景区因去年九月份发生的共同正在解决中的游客与景区工作人员争吵事件而上了“黑榜”，游客人数出现了急剧下降的趋势。
可见，十渡景区在为周边带来发展的同时，由于经营者的一些不良习惯，这个金字招牌正在一步步走下神坛，为了让十渡景区重新回到人们的视野中，房山区政府决定对十渡景区进行转型，从而发布了文中提到的政策条令，关闭所有水上旅游景点项目，对不合规的景区设施予以拆除。本文将从政策对景区的影响，以及对游客以及当地居民的影响进行研究。
对景区的影响
消极影响：（1）客流量减少：首先，政策的发布直接影响的就是景区本身，作为依托自然风光为主要景点的十渡景区，政策的发布必定会造成大规模的景点关闭，使景区失去了避暑乘凉，游山玩水的招牌，如果景区内取消水上项目，那相当于取消了景区百分之八十的项目，被称为竹筏嬉水，湿身漂流的项目都会关闭，这必定会造成景区游客的旅游意向大大降低，游客流量必定大幅度降低。
（2）景区知名度降低：众所周知，十渡是以山水而闻名全国，甚至被誉为“小桂林”称号，都是因为山清水秀，空气清新，在这里可以坐山而观水色，青山碧水，一叶叶竹筏飘荡在水中像一条条扁舟，吸引了无数游客，也让十渡景区在全国闻名，成为本地游客避暑的不二之选，也是外地游客来京游玩的必来之地。但是随着政策的发布，景区必定迎来一段平静期，在这期间景区在北京乃至全国知名度都会受到挑战，有可能会遭到其他景区的冲击，也是必须要做好准备的。
积极影响：（1）景区转型升级：十渡景区近年来黄金周营业额已经呈现走低的趋势，这与景区特色单一也是分不开的，在政策发布期间，对景区升级，打造生态旅游景区，加快景区的转型，为日后重新发展打下基础。
（2）修复生态环境：伴随着景区的发展，十渡地区拒马河下游断流的现象已经很普遍的存在，水质也受到了一定的损坏，山中植被也受到了一定量的破坏，在休整期间，做好环境保护，青山绿水就是金山银山，为了我们的将来，把环境恢复到最初的美好。
对游客的影响
消极影响：旅游体验受损：如果游客满心欢喜的打算去体验十渡景区的水上项目，那可能会不能如愿，不仅仅会影响游玩体验，让游客不能很好地达到预期，也会让景区在游客心中的印象分打折。
积极影响：能够发现新的景色：对于升级中的景区，游客不能像预期中的游玩，但是他们也可以去寻找不同的景色，十渡景区存在的不仅仅是水面景色，还有不少青山的景色，十渡风景区是中国北方唯一一处大规模喀斯特岩溶地貌。这些山色也值得游客花费一些时间去探索。
四、结论
在中国旅游业飞速发展的今天，各个景区竞争都非常激烈，任何的一点不足都会成为景区掉队的原因，这次政策的发布对十渡地区的影响来说是非常大的，对景区，对当地居民以及对游客来说都存在或大或小的影响，有一定的消极的影响，但这种消极因素短时间内是无法消除的，但是为了能够达到景区的可持续发展，同时做到生态环境的保護，这条公共治理的政策是非常必要的，在治理的同时也保护了环境，不仅为了景区的下一步发展奠定了基础，又做到了自然资源的维护。
五、参考文献
[1]余军华，袁文艺.公共治理：概念与内涵[J].中国行政管理，2013（12）：52-55+115.
关键词：公共治理;十渡景区;公共治理
一、研究的背景
20世纪80年代至今，国内外学者和政治家一直致力于从统治和新公共管理外的第三条道路——公共治理，去寻求解决公共事务的途径。在此基础上，试图运用公共治理的逻辑分析框架破解政治发展和行政改革领域遭遇的理论和实践困境。
在中国，公共管理体系具有非凡的特殊性与时代性，他不仅继承了了中华文明长期以来的制度传统，又结合了世界最新的公共管理发展潮流，形成了具有高度文明独特性，又具有高度适应性与现代性的特殊体系，这种体系，在整个中国社会从传统的农业时代向现代社会转型与发展的过程中，起到了极为强大的推动作用。
二、研究对象
十渡风景区位于北京市房山区西南，是中国北方唯一一处大规模喀斯特岩溶地貌。十渡风景区是中国国家AAAA景区和中国国家地质公园。2006年9月17日，联合国教科文组织正式批准中国房山世界地质公园并授牌。公园的申报成功，为北京增加了一处以自然景观为主的科技型世界地质公园，也使北京由此成为世界上第一个拥有“世界地质公园”的首都城市。
近日，一则《北京房山十渡风景区全面禁止水面游船竹筏等旅游项目》的新闻吸引了大家的眼球，公告主要内容是关于做出对十渡地区拒马河流域的游船、竹筏等娱乐项目进行关闭的的决定。原因是由于这些娱乐项目影响到了十渡地区的生态环境保护。
公告写到，根据《中华人民共和国自然保护区条例》相关条款规定，结合拒马河自然保护区的实际情况，为了维护保护区内的生态环境，目前拒马河保护区管理所正在开展保护区大整治工作，主要涉及十渡风景区以及张坊、十渡镇域沿河景点。”
本文将从这条禁令对十渡景区各方面的影响做出研究。
三、研究对象现状
十渡风景区位于北京市房山区西南，是中国北方唯一一处大规模喀斯特岩溶地貌。十渡风景区是中国国家AAAA景区和中国国家地质公园。2006年9月17日，联合国教科文组织正式批准中国房山世界地质公园并授牌。是首都西南的重点景区。
十渡旅游未开发前，周边农民几乎都是忙时种田闲时转，仅十渡，张坊两个乡镇的剩余劳动力就有2300多人。如今随着十渡生态旅游产业的发展，餐饮业、住宿业、娱乐业、商业等旅游服务网点在当地兴起。十渡景区区的员工有80%以上是来自周边农村的原住民，景区出资对其进行系统化的旅游知识和工作技能的培训并提供就业机会。截至目前，十渡景区吸纳当地1400余名剩余劳动力就业。
随着十渡旅游市场客源地的不断扩大，到十渡旅游的游客也快速增多，旅游交通严重制约十渡旅游的发展，为解决交通问题，十渡旅游快速路的建成，给十渡沿线居民带来了巨大交通便利。
但在近些年，十渡景区出现了一些不好的现象。
十渡景区因去年九月份发生的共同正在解决中的游客与景区工作人员争吵事件而上了“黑榜”，游客人数出现了急剧下降的趋势。
可见，十渡景区在为周边带来发展的同时，由于经营者的一些不良习惯，这个金字招牌正在一步步走下神坛，为了让十渡景区重新回到人们的视野中，房山区政府决定对十渡景区进行转型，从而发布了文中提到的政策条令，关闭所有水上旅游景点项目，对不合规的景区设施予以拆除。本文将从政策对景区的影响，以及对游客以及当地居民的影响进行研究。
对景区的影响
消极影响：（1）客流量减少：首先，政策的发布直接影响的就是景区本身，作为依托自然风光为主要景点的十渡景区，政策的发布必定会造成大规模的景点关闭，使景区失去了避暑乘凉，游山玩水的招牌，如果景区内取消水上项目，那相当于取消了景区百分之八十的项目，被称为竹筏嬉水，湿身漂流的项目都会关闭，这必定会造成景区游客的旅游意向大大降低，游客流量必定大幅度降低。
（2）景区知名度降低：众所周知，十渡是以山水而闻名全国，甚至被誉为“小桂林”称号，都是因为山清水秀，空气清新，在这里可以坐山而观水色，青山碧水，一叶叶竹筏飘荡在水中像一条条扁舟，吸引了无数游客，也让十渡景区在全国闻名，成为本地游客避暑的不二之选，也是外地游客来京游玩的必来之地。但是随着政策的发布，景区必定迎来一段平静期，在这期间景区在北京乃至全国知名度都会受到挑战，有可能会遭到其他景区的冲击，也是必须要做好准备的。
积极影响：（1）景区转型升级：十渡景区近年来黄金周营业额已经呈现走低的趋势，这与景区特色单一也是分不开的，在政策发布期间，对景区升级，打造生态旅游景区，加快景区的转型，为日后重新发展打下基础。
（2）修复生态环境：伴随着景区的发展，十渡地区拒马河下游断流的现象已经很普遍的存在，水质也受到了一定的损坏，山中植被也受到了一定量的破坏，在休整期间，做好环境保护，青山绿水就是金山银山，为了我们的将来，把环境恢复到最初的美好。
对游客的影响
消极影响：旅游体验受损：如果游客满心欢喜的打算去体验十渡景区的水上项目，那可能会不能如愿，不仅仅会影响游玩体验，让游客不能很好地达到预期，也会让景区在游客心中的印象分打折。
积极影响：能够发现新的景色：对于升级中的景区，游客不能像预期中的游玩，但是他们也可以去寻找不同的景色，十渡景区存在的不仅仅是水面景色，还有不少青山的景色，十渡风景区是中国北方唯一一处大规模喀斯特岩溶地貌。这些山色也值得游客花费一些时间去探索。
四、结论
在中国旅游业飞速发展的今天，各个景区竞争都非常激烈，任何的一点不足都会成为景区掉队的原因，这次政策的发布对十渡地区的影响来说是非常大的，对景区，对当地居民以及对游客来说都存在或大或小的影响，有一定的消极的影响，但这种消极因素短时间内是无法消除的，但是为了能够达到景区的可持续发展，同时做到生态环境的保護，这条公共治理的政策是非常必要的，在治理的同时也保护了环境，不仅为了景区的下一步发展奠定了基础，又做到了自然资源的维护。
五、参考文献
[1]余军华，袁文艺.公共治理：概念与内涵[J].中国行政管理，2013（12）：52-55+115.