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实施退耕还林政策以来，大山子村承包山地的农民都得到了相应的实惠，这让几名时任村干部的人心里很不平衡：“咱们忙上贮下，既没得到退耕补贴，也没有得到加班费，岂不是白忙活了一场？”之后，他们发现，退耕还林政策落实的关键步骤，一是村委会自查验收退耕农户的退耕面积并汇总上报乡林果站；二是县（区）、乡两级林业管理部门验收合格后公示。而县、乡两级主管部门人员少，