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美国1979年出口管理法规定：美国尽可能通过与所有国家合作实施必要的控制，鼓励与美国有防务条约承诺或共同战略目标的所有国家奉行统一的出口控制政策。美国把中国定位在“非市场经济国家”，是美国出口控制政策的重点国家，因为美国认为中国是一个日益强大的地区性军事强国。此外美国政府还认为中国有关机构曾参与同扩散有关的活动。美国政府对两用品和军品实行严格的出口管制，目的是不使中国或其它国家的核武器、导弹、化学和生物武器以及其它值得关注的军事项目从中获益。美国的很多出口控制是通过多边安排进行的。在卫星出口控制方面，美国