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土地是人类赖以生存和发展的宝贵资源,我国人多地少,有限的耕地就显得更为珍贵。那么,如何保护土地资源,提高土地的利用率呢?笔者认为,在公有制前提下,土地实行有偿使用,是解决这个问题科学而有效的选择。从这一考虑出发,结合我国土地使用影响因素的复杂性和实行的是有计划的商品经济这一特殊背景,我们将农村土地使用归纳为农民承包经营地,宅基占用地和非农业建设用地三个类别,对其有偿使用问题逐一进行探讨。