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国务院提出城镇职工基本养老基金实行"收支两条线"管理制度，是对养老基金管理工作的一项重大改革。随着这一改革，财政在养老基金管理上，面临着许多新情况、新问题，需要财政部门认真研究并迅速拿出对策予以解决。充分发挥财政职能作用是促进养老保险事业健康发展的根本保证。一、财政的宏观调控要走向系统化财政对养老基金的系统化管理就是全过程管理。这是财政职能所要求的。只有对养老基金的收缴、管理和发放，实行全过程管理，才能充分发挥财政的宏观调控职能作用，保证基金的有效运行。1、要掌握基数。主动调控。按着实