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摘 要：珍惜水资源、节约用水，治污与保护水环境，两手都要抓，实施分质供水、用回灌与增加降雨入渗补给，来缓解资源的紧缺压力，很有必要。
关键词：水资源管理；分质供水；回灌补给
【分类号】：X832
1. 实现水资源开发目标
社会经济不断发展、居民生活水平不断提高。在谋求经济发展的同时，应注意保护环境和生态，注意安全建设，保持人口、资源、环境、经济的协调。过度的开采对洪水的过度调蓄也可能造成流域内水循环的不利变化。从抗旱及除涝的角度来讲，应增加流域自身对雨洪的调蓄能力，而不是将雨洪全部汇入河道排出。就生态质量而言，保持物种多样性、使各类生物与人类一样享有舒适的生活环境，特别是对于濒危生物要有具体保护措施。流域内居民的生命财产的安全应当是治水的首要目标，在流域内应保持一定的地下水位，注意保持河流的连续性、水陆的连续性，水利工程建设对生态系统产生的不利影响。流域的舒适度主要表现在生态指标及环境指标，能达到适于人类和其它生物生活的基本标准而且呈现不断改善的趋势。
2. 水利工作者的责任
水利工作者的任务就是为流域量身定做一套水利系统，使流域的水资源及其生态系统能够可持续地利用。流域内水利工程的建设和水资源利用方式将改变流域内水土平衡及水循环特征，使这些管理人员在认识上还不够科学，对成本、进度、质量及综合管理，项目管理人员的素质高低，直接影响到项目管理的好坏的能力，水利建设不能盲目满足社会需求，相反要从流域可持续发展的前提出发，合理规划水利工程建设，水利工程施工管理的主要任务是：把握好水利施工的特点及规律，把施工过程进行有效的组织，调动所有有利因素，把人、财、物的作用发挥到极致，以高效，高质，低成本，获得最高的经济效益。过去衡量水利建设的成就，往往是用在流域内建了多少坝、修了多少堤、打了多少井、灌溉面积达到多少亩之类的指标来衡量。而这些指标只是反映了一种绝对数量，它无法说明水利工程布置是否合理，是否能够保障流域内经济社会的可持续发展，历史管理体制一直影响着工程施工质量，现场施工人员及管理人员的综合管理量能非常有限，过于依赖公司和企业各职能部门，一些项目管理人员虽然有着较强的技术素养，在管理上有一套，但没有较多的现场经验与技术，同时在财务管理方面也缺乏经验。
3. 目前供水的现状
近年来，城镇人口快速增长，城市新兴以水系开发、管理为主要内容的水利建设模式，过渡到以流域国土综合整治为基础、对流域进行全面管理的模式。在一定的技术经济条件下，可以开发利用地下水资源的量是有限的，不可能取之不尽，用之不竭，城市在不断发展，需水量在不断增加，如果盲目地、超量地开采地下水，势必导致水资源愈来愈紧缺，水资源的危机愈来愈严重，就会大大影响生产和生活。工农业生产要水，人民生活要水，但水源有限，供水紧张已成为人们关心的焦点，盲目开采、过重抽水，造成了地下水位日益下降、漏斗不断扩大、环境加速恶化。为了有计划地开采地下水资源，解决城市供水问题，城市化是人类社会发展的必然趋势，也是一个国家走向工业化的必经阶段，要把实现可持续发展作为水利工作的基本原则，将提高流域安全度、舒适度、富裕度作为水利建设的基本目标。协调流域圈与行政圈、交通圈、经济圈的关系，创造能实现流域可持续发展的流域规划、流域国土综合整治、流域管理的新理论应是新世纪大水利建设的基石。然而水体的严重污染，于是，人们竞相开采地下水，对于地表水缺乏的城市，只能开采地下水资源，为了有计划地开采地下水资源，解决城市供水问题，必须因地制宜采取各种措施，做好供水规划，使有限的水资源得到充分的利用和最大可能地满足城市供水需要。
4. 加强水资源管理
（1） 节约用水、珍惜水资源：开源节流，从目前状况来看，在许多城市中，水的浪费十分惊人。自来水在跑水、漏水。有些公共场所、服务行业，通宵达旦地在流水。人们的大手大脚地用水，更是司空见惯。据观测，一只家用的自来水龙头，如果形状失灵滴水，一昼夜可损失水约20～30m3，可供有卫生设备的住房200～300人一日用水之需。试想、一方面是水资源紧缺，拼命在挖潜找水，大喊缺水呀缺水；而另一方面，却在大肆浪费，视若无睹，真是怪事一桩。
水资源量是有限的，城市供水的水源也是有限的。当一个城市感到供水水源不足量，总想求助于城市以外的水源地。向外地去找水，不僅成本高、土建任务大，而且关系很复杂，还有争水的可能性。到城郊和远郊去打井，必须会同农业用水发生矛盾。城市供水是昼夜连续抽水的，一旦地下水位降落后，补给是不容易的，恢复更难。靠降雨入渗补给的地区，地下水位埋深愈大，补给愈小，到一定浓度后，则几乎难以有补给。这样，地下水位愈降愈深，漏斗愈来愈大，势必把邻近农用井中的水也抽干了，农民不会愿意的。另一方面，各地用水都有自己的计划和习惯，到了枯水期，用水紧张常常是同步性的，如果引发水纠纷，不但取不到水，还会影响团结与生产，提高人们的节水意识，珍惜来之不易的水资源，真是十分重要。
（2）治理污染、保护水环境：城市工业污水不达标排放，生活废水的随意倾倒，都给城市的环境造成威胁。使地表水体爱到污染，臭气熏天，不仅鱼虾绝迹，同时还会影响近河区域的地下水受到补给而变坏，不仅在城区，就是在郊区，由于乡镇企业的发展、都会祸及地下水的水质。治理污染，保护水环境，功在当代，利在子孙，污水处理，当务之急，可集中处理或分散处理。有些大城市，其重复利用率已达60%以上，提高水资源的重复利用率，减轻地表水污染和地下水位持续下降、缓解城市供水紧张的局面，十分有利。对于地下水资源来说，一旦遭到污染，其处理技术更为复杂，要消除其影响，是比较困难的。同时，这还牵联到土壤的污染和农作物的污染，后果相当严重，有些城市建造了污水处理场，对污水作集中处理，在某种程度上可以缓解污水下泻问题。但是，集中处理的能力毕竟是有限的，对日益增长的污染负荷，不免压力太大，故还必须靠分散处理来配合，效果会更好。对污水进行分散处理，使水达标或基本达标，从而将这部分水重复利用，以供不同目的用水者的需要，将能大大节省用水。
（3） 分质供水、减轻水压力：在水资源短缺的地区，分质供水是一种好的措施，分质供水就是把好水与不甚好的水分别输送，以供用户择需使用。不少城市，临近江河，地表水较为丰富，但水质较差，难以直接应用，如进行高标准的处理，成本太高，而城市中的地下水水质较好，故可采取分质供水的办法，以减轻对抽取地下水资源的压力。分质供水有两种输水的方式；一为分管式，即按两套管道系统分别输送；另一为混合式，即用同一管道，按规定时间放水。混合式输水，节省工程投资，但应用不便。这样河流中的污水，经过简单处理，可以作为一般的洗涤、绿化和卫生这用，而把优质的地下水供给对水有较高要求的用户。这可先在小城镇或大中城市的新建区试点，积累经验，再予推广。
（4）回灌补给、增雨水入渗：城市供水是一个复杂的系统工程，回灌，有不少技术方面的问题，水的处理工艺、沉淀池的占地与清淤、过滤设施的冲洗等，均有待解决，城市中因不透水地面所占比例较大，降雨后，大部分径流经下水管理排水，而入渗至地面下的水量很小。如果地下水位埋深较大，对降雨就很少能补给地下水，由于变回灌场地、回灌井点以回灌水量的限制，回灌后地下水位的提升是缓慢的，回灌的费用也较高，故须多方面配合才能取得效果，把屋顶上的雨水引入屋外落下的小过滤坑内以及将地面上的径流引入路旁的过滤设施的边沟中，使水渗入地下，以补给地下水，有些国家，在设计房屋建筑时，颇注意这方面的问题，这种方法，看起来简单，但在规划设计时，似被忽略了，丰水期的地表水，虽有污染，但因水量大，起到一定的稀释作用，故可将其作适当处理，然后再回灌补给地下水。我国有的城市实行过，取得了一些经验。雨水的集中利用，也是充分利用水资源和节约水资源的一个方面，如把降落在屋顶上的雨水收集起来，流入储水箱，作为冲刷厕所和拖地板之用。
解决水资源紧缺的方法很多，应以“节水、治污、开源”的途径最为见效，效果最佳。
关键词：水资源管理；分质供水；回灌补给
【分类号】：X832
1. 实现水资源开发目标
社会经济不断发展、居民生活水平不断提高。在谋求经济发展的同时，应注意保护环境和生态，注意安全建设，保持人口、资源、环境、经济的协调。过度的开采对洪水的过度调蓄也可能造成流域内水循环的不利变化。从抗旱及除涝的角度来讲，应增加流域自身对雨洪的调蓄能力，而不是将雨洪全部汇入河道排出。就生态质量而言，保持物种多样性、使各类生物与人类一样享有舒适的生活环境，特别是对于濒危生物要有具体保护措施。流域内居民的生命财产的安全应当是治水的首要目标，在流域内应保持一定的地下水位，注意保持河流的连续性、水陆的连续性，水利工程建设对生态系统产生的不利影响。流域的舒适度主要表现在生态指标及环境指标，能达到适于人类和其它生物生活的基本标准而且呈现不断改善的趋势。
2. 水利工作者的责任
水利工作者的任务就是为流域量身定做一套水利系统，使流域的水资源及其生态系统能够可持续地利用。流域内水利工程的建设和水资源利用方式将改变流域内水土平衡及水循环特征，使这些管理人员在认识上还不够科学，对成本、进度、质量及综合管理，项目管理人员的素质高低，直接影响到项目管理的好坏的能力，水利建设不能盲目满足社会需求，相反要从流域可持续发展的前提出发，合理规划水利工程建设，水利工程施工管理的主要任务是：把握好水利施工的特点及规律，把施工过程进行有效的组织，调动所有有利因素，把人、财、物的作用发挥到极致，以高效，高质，低成本，获得最高的经济效益。过去衡量水利建设的成就，往往是用在流域内建了多少坝、修了多少堤、打了多少井、灌溉面积达到多少亩之类的指标来衡量。而这些指标只是反映了一种绝对数量，它无法说明水利工程布置是否合理，是否能够保障流域内经济社会的可持续发展，历史管理体制一直影响着工程施工质量，现场施工人员及管理人员的综合管理量能非常有限，过于依赖公司和企业各职能部门，一些项目管理人员虽然有着较强的技术素养，在管理上有一套，但没有较多的现场经验与技术，同时在财务管理方面也缺乏经验。
3. 目前供水的现状
近年来，城镇人口快速增长，城市新兴以水系开发、管理为主要内容的水利建设模式，过渡到以流域国土综合整治为基础、对流域进行全面管理的模式。在一定的技术经济条件下，可以开发利用地下水资源的量是有限的，不可能取之不尽，用之不竭，城市在不断发展，需水量在不断增加，如果盲目地、超量地开采地下水，势必导致水资源愈来愈紧缺，水资源的危机愈来愈严重，就会大大影响生产和生活。工农业生产要水，人民生活要水，但水源有限，供水紧张已成为人们关心的焦点，盲目开采、过重抽水，造成了地下水位日益下降、漏斗不断扩大、环境加速恶化。为了有计划地开采地下水资源，解决城市供水问题，城市化是人类社会发展的必然趋势，也是一个国家走向工业化的必经阶段，要把实现可持续发展作为水利工作的基本原则，将提高流域安全度、舒适度、富裕度作为水利建设的基本目标。协调流域圈与行政圈、交通圈、经济圈的关系，创造能实现流域可持续发展的流域规划、流域国土综合整治、流域管理的新理论应是新世纪大水利建设的基石。然而水体的严重污染，于是，人们竞相开采地下水，对于地表水缺乏的城市，只能开采地下水资源，为了有计划地开采地下水资源，解决城市供水问题，必须因地制宜采取各种措施，做好供水规划，使有限的水资源得到充分的利用和最大可能地满足城市供水需要。
4. 加强水资源管理
（1） 节约用水、珍惜水资源：开源节流，从目前状况来看，在许多城市中，水的浪费十分惊人。自来水在跑水、漏水。有些公共场所、服务行业，通宵达旦地在流水。人们的大手大脚地用水，更是司空见惯。据观测，一只家用的自来水龙头，如果形状失灵滴水，一昼夜可损失水约20～30m3，可供有卫生设备的住房200～300人一日用水之需。试想、一方面是水资源紧缺，拼命在挖潜找水，大喊缺水呀缺水；而另一方面，却在大肆浪费，视若无睹，真是怪事一桩。
水资源量是有限的，城市供水的水源也是有限的。当一个城市感到供水水源不足量，总想求助于城市以外的水源地。向外地去找水，不僅成本高、土建任务大，而且关系很复杂，还有争水的可能性。到城郊和远郊去打井，必须会同农业用水发生矛盾。城市供水是昼夜连续抽水的，一旦地下水位降落后，补给是不容易的，恢复更难。靠降雨入渗补给的地区，地下水位埋深愈大，补给愈小，到一定浓度后，则几乎难以有补给。这样，地下水位愈降愈深，漏斗愈来愈大，势必把邻近农用井中的水也抽干了，农民不会愿意的。另一方面，各地用水都有自己的计划和习惯，到了枯水期，用水紧张常常是同步性的，如果引发水纠纷，不但取不到水，还会影响团结与生产，提高人们的节水意识，珍惜来之不易的水资源，真是十分重要。
（2）治理污染、保护水环境：城市工业污水不达标排放，生活废水的随意倾倒，都给城市的环境造成威胁。使地表水体爱到污染，臭气熏天，不仅鱼虾绝迹，同时还会影响近河区域的地下水受到补给而变坏，不仅在城区，就是在郊区，由于乡镇企业的发展、都会祸及地下水的水质。治理污染，保护水环境，功在当代，利在子孙，污水处理，当务之急，可集中处理或分散处理。有些大城市，其重复利用率已达60%以上，提高水资源的重复利用率，减轻地表水污染和地下水位持续下降、缓解城市供水紧张的局面，十分有利。对于地下水资源来说，一旦遭到污染，其处理技术更为复杂，要消除其影响，是比较困难的。同时，这还牵联到土壤的污染和农作物的污染，后果相当严重，有些城市建造了污水处理场，对污水作集中处理，在某种程度上可以缓解污水下泻问题。但是，集中处理的能力毕竟是有限的，对日益增长的污染负荷，不免压力太大，故还必须靠分散处理来配合，效果会更好。对污水进行分散处理，使水达标或基本达标，从而将这部分水重复利用，以供不同目的用水者的需要，将能大大节省用水。
（3） 分质供水、减轻水压力：在水资源短缺的地区，分质供水是一种好的措施，分质供水就是把好水与不甚好的水分别输送，以供用户择需使用。不少城市，临近江河，地表水较为丰富，但水质较差，难以直接应用，如进行高标准的处理，成本太高，而城市中的地下水水质较好，故可采取分质供水的办法，以减轻对抽取地下水资源的压力。分质供水有两种输水的方式；一为分管式，即按两套管道系统分别输送；另一为混合式，即用同一管道，按规定时间放水。混合式输水，节省工程投资，但应用不便。这样河流中的污水，经过简单处理，可以作为一般的洗涤、绿化和卫生这用，而把优质的地下水供给对水有较高要求的用户。这可先在小城镇或大中城市的新建区试点，积累经验，再予推广。
（4）回灌补给、增雨水入渗：城市供水是一个复杂的系统工程，回灌，有不少技术方面的问题，水的处理工艺、沉淀池的占地与清淤、过滤设施的冲洗等，均有待解决，城市中因不透水地面所占比例较大，降雨后，大部分径流经下水管理排水，而入渗至地面下的水量很小。如果地下水位埋深较大，对降雨就很少能补给地下水，由于变回灌场地、回灌井点以回灌水量的限制，回灌后地下水位的提升是缓慢的，回灌的费用也较高，故须多方面配合才能取得效果，把屋顶上的雨水引入屋外落下的小过滤坑内以及将地面上的径流引入路旁的过滤设施的边沟中，使水渗入地下，以补给地下水，有些国家，在设计房屋建筑时，颇注意这方面的问题，这种方法，看起来简单，但在规划设计时，似被忽略了，丰水期的地表水，虽有污染，但因水量大，起到一定的稀释作用，故可将其作适当处理，然后再回灌补给地下水。我国有的城市实行过，取得了一些经验。雨水的集中利用，也是充分利用水资源和节约水资源的一个方面，如把降落在屋顶上的雨水收集起来，流入储水箱，作为冲刷厕所和拖地板之用。
解决水资源紧缺的方法很多，应以“节水、治污、开源”的途径最为见效，效果最佳。