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摘要：文章以迭部林业局为例，分析了种苗生产的现状及问题，并提出了相应的对策。
关键词：林木种苗；生产体系；建设
中图分类号：S723 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2010）-09-0131-2
林木种苗是林业建设的基础和保障，承担着负载林木遗传基因、森林世代繁衍和促进林业发展的重要使命，林木种苗工作是一项重要的公益事业。甘肃省白龙江林业管理局迭部林业局种苗有限责任公司的林木种苗事业经过多年的努力，现已经取得了长足发展，为保障长江中上游的林业和生态建设的顺利进行，为迭部林区和周边地区的天保工程、退耕还林工程、水土保持和国家级公益林建设等项目作出了突出的贡献。随着经济社会的不断发展，特别是生态建设和林业建设的快速发展，对林木种苗生产提出了更新、更高、更严的要求。
1 迭部林业局种苗生产现状
迭部林业局种苗公司下辖8个种苗中心，一个实验基地，苗圃总面积1138.17亩，每年可出圃苗木1200万株。多年来为迭部林区及周边地区的造林绿化工作提供了大量的良种壮苗，并在甘南少数民族地区发挥了示范、辐射和推广作用，带动当地农牧民群众育苗，为迭部林区及周边四川、宁夏、武都、定西等地区造林绿化作出了较大贡献。近年来迭部林区当地农民育苗势头强劲，对国有苗圃造成了强大的竞争压力。
2 制约种苗发展的突出问题
2.1 各种苗中心的苗圃基础设施严重不足，难以进行自身造血发展
迭部林业局种苗有限责任公司的各中心苗圃大都始建于上个世纪六七十年代，地处少数民族地方，交通不便，各种基础设施、喷灌、引水渠和围栏等都是1998年以前建成的。据统计，全公司至今仍有7个苗圃不通电，70%以上的中心苗圃通信不畅，所有中心苗苗圃不能通过网络了解苗木信息。苗圃和管护用房多为六七十年代的“干打垒房”，目前已不能使用，基础础设施的破坏，严重影响育苗生产、管护和销售等正常工作。尤其是1998年停止天然林采伐后，实行天然林资源保护工程以来，种苗工程失去了应有的经济来源，仅靠工程造林的苗木费用维持现状，由于苗圃效益低下，加之种苗公司资金缺口大，对苗圃长期投入不足，致使土壤的氮、磷、钾、腐殖酸等养分严重不足，土壤严重板结，大部分灌溉设施年久失修，土壤干旱，病虫害猖獗，苗圃存苗量极剧下降，导致出现苗圃地土层变薄、育苗设施和设备差、雇用民工困难等问题。
2.2 定位不准
长期以来，迭部林区的国有苗圃职工身份既不是国家产业工人，又不是国家事业单位员工，但不享受国家企业工人、事业员工的待遇。在管理上，种苗有限责任公司只给各中心苗圃少量维持苗圃基本生产的投资、少量技术人员和行政管理人员的经费，由于苗圃自收自支解决。迭部林业局种苗有限责任公司的这种“企业不像企业、事业不像事业”的定位和体制，与社会主义市场经济体制和林业发展战略转变的要求越来越不适应。
2.3 品种单一
种苗生产的品种单一，缺乏市场竞争力。天保工程实施后，苗木培育和使用方向也以迭部林业局的天保工程和国家级公益林项目造林用苗为主，大部分苗圃以公益林造林用苗----云杉、侧柏、沙棘为培育品种，导致育苗树种品种单一，普遍存在结构不合理、云杉、侧柏等常规苗木每年大量过剩、市场近年来需求比较大的油松、落叶松等品种没有，特别是市场所需的大规格园林绿化苗木雪松等、城镇绿化用的大规格苗木不能满足需求，彩叶乔灌树种苗木更显奇缺，与林业生态建设中树种结构调整不匹配，很难形成竞争优势，种苗产业发展举步维艰。林木种苗生产的品种结构急需调整，需要增加乡土树种、速生丰产树种的培育力度。迭部林区处于西南高山峡谷区，气候严寒，无霜期短，自然条件差，限制了种苗培育的品种结构，仅限于云杉、油松等耐寒树种的培育，同时也缩小了销售的地域范围，仅限于高寒冷凉地区。
2.4 市场饱和
由于云杉、侧柏等乡土树种已成为本地群众培育的首选树种，培育面积大、苗木数量多，本地市场容量小，商品率不高，苗木市场不稳定，加之苗圃人员开拓市场的力度不大、营销信誉不高，逐渐失去了已占领的市场。
2.5 生产科技含量低，市场信息不灵通
迭部林区种苗产业发展由于苗木生产投入、科技投入不足，加之迭部林区地理位置偏僻，信息传播缓慢，销售渠道不畅是制约林区种苗产业发展的又一重要因素。种苗生产的特殊性和市场需求的多样性和复杂性，给林区种苗生产带来了更加严峻的挑战。各苗圃专业技术人员少，且水平有限，缺乏科研能力；工程技术人员科技创新能力和林业技术推广差，对辖区内的观赏树种和园林树种没有进行过调查和研究，还停留在常规乡土树种的培育水平上。
3 种苗业的发展趋势
3.1 生产的社会化
促使种苗业向产业化发展在林业可持续发展的同时，我国又提出了林业跨越式发展乃至又好又快发展战略，国际社会和国家重视生态建设，各级政府对水土保持、防风固沙、城市绿化等林业工程和项目投入不断增加，这些林业工程和项目建设对苗木的需求不断加大。
3.2 国家政策引导种苗业向产业化方向发展
2001年，时任国家林业局局长周生贤指出：苗木培育是一个相对独立的生产过程，是一种特殊的商品生产，应当作为一项林业产业加以推进。 2003年6月《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》要求加快推进林业产业结构升级，适应生态建设和市场需求变化，推动产业重组，优化资源配置，加快林业产业发展。2004年7月《国家林业局关于加快林木种苗发展的意见》更加明确地指出：“把林木种苗作为一项重要产业来发展，从实际出发，采取多种形式，走产业化经营的路子”。
3.3 市场经济的运行规律要求种苗业走产业化道路
市场经济讲究协调发展，种苗繁育工作要瞄准林业建设的主战场，围绕生态建设的总目标来组织生产，实现国家生态建设与企业经济效益的统一。
4 林木种苗生产的对策
4.1 立足区位优势，抢抓发展机遇
迭部林业局种苗公司育苗起步早，有着40多年的育苗历史，积累了生产实践经验，而且各圃自然地理条件优越，具有封冻迟、解冻早、苗木生长季长、生长速度快、比较优势突出的特点。基于以上主、客观的优越性，应紧紧围绕自身的区位优势，壮大自身的发展优势。一是紧抓圃地解冻早，其他地区植树造林早的机会，培育新的市场卖点；二是紧抓生长速度快的比较优势，加大科技投入，缩短苗木在圃年限，提高苗木的出圃率；三是紧抓光、热资源丰富的条件，调整种植结构，在培育上由单一化向多元化发展；四是紧抓加快林业发展决定和国家实施林业工程的机遇，扩大育苗规模，做精做活育苗产业。
4.2 确立先锋树种，打造品牌优势
坚持适地适树，因地制宜的原则，根据当地优越的自然条件和乡土树种优良的性状表现，正确选择先锋树种，科学培育、精心管理，打造出以云杉为主的拳头产品，形成以云杉为主，侧柏、圆柏、油松、落叶松、沙棘、柠条、刺槐等多品种、多元化发展格局。突出品牌效应，加大宣传力度，提高苗圃的经济效益。
4.3 按照市场需求，优化育苗结构
随着近几年林业生态工程的实施和加快，苗木的数量、品种需求急剧增加。要紧紧围绕市场需求，以市场为导向，以经济效益为目标，优化、调整苗木培植结构。一是打破云杉单一的培育框架，主攻圆柏育苗，培育沙棘、柠条等一年生快节奏品种；二是发展名特优新品种，要适应林木种苗供应与需求趋向多元化。观赏园林绿化树种和品种选择的原则是：以适应迭部及周边环境的乡土树种为主；适地适树；根据当地气候、土壤条件选择树种；坚持多样性，兼顾周边城市的绿化应由乔木、灌木、草本组成，乔灌草搭配。观赏绿化树种和品种选择趋势：常绿树种油松、华山松、云杉、杜松、侧柏、落叶松、垂枝圆柏等；彩叶树种金枝国槐树、美国金（红）叶白蜡树等；色叶树种红翅槭等；观花树种杜英、苏铁、银杏；观果树种木瓜、枣、桃树、山楂、火棘等；抗旱树种、抗寒树种、耐水湿树种、抗盐碱树种。做到“人无我有，人有我新，人新我优”。三是注重短期效益与长期发展相结合，在做精、做细培育品种的前提下，积极探索今后造林树种的需求方向，为今后的育苗业发展寻求一条广阔发展的途径。
4.4 力求质量第一，增强竞争优势
质量是苗圃的生存之本。一是要因地制宜、合理规划、科学设计，力求设计严谨、科学、详细，可操作性强；二是要狠抓整地、播种、病防、除草、浇水、施肥、越冬等田间管理的各个环节，各项措施落实到位；三是要严格按照《育苗技术细则》的要求，高起点、高标准、精准化、科学化操作，确保生产的苗木具有“二高一优”的品质。
4.5 加强种苗信息化建设
加强种苗生产管理信息系统建设，依靠现有的腊子口网站这个平台等现代信息技术，参加林木苗木交易会等形式，为种苗生产者和需求者提供交易平台。
4.6 借鉴先进经验，加快苗木产业发展
为使全林区苗木产业又快又好建康发展，应该采取走出去学习外地先进经验与本地区内经验交流相结合的办法，提高苗木生产技术和管理水平，促进苗木生产在数量和质量上再上新台阶。
4.7 调整结构、注重质量和注重新品种、新技术的引进和适用技术的推广应用
利用迭部林区的林间空地建立林木种苗和优质绿化大苗培育基地，不断增加科技含量。要依托现有各中心苗圃，通过采用化学除草技术、ABT生根粉、容器育苗、塑料大棚、工厂化育苗等技术，逐步提高种苗生产的科技含量，加快苗木培育速度，增加各环节的技术含量，实现种苗产业的企业化管理，集约化经营，从而发挥区域优势，实施迭部林区种苗品牌战略，推进种苗产业健康快速发展。
作者简介：徐胜利（1967-），男，河南商丘人，甘肃省迭部林业局种苗公司林业工程师，研究方向：种苗经营管理。
关键词：林木种苗；生产体系；建设
中图分类号：S723 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2010）-09-0131-2
林木种苗是林业建设的基础和保障，承担着负载林木遗传基因、森林世代繁衍和促进林业发展的重要使命，林木种苗工作是一项重要的公益事业。甘肃省白龙江林业管理局迭部林业局种苗有限责任公司的林木种苗事业经过多年的努力，现已经取得了长足发展，为保障长江中上游的林业和生态建设的顺利进行，为迭部林区和周边地区的天保工程、退耕还林工程、水土保持和国家级公益林建设等项目作出了突出的贡献。随着经济社会的不断发展，特别是生态建设和林业建设的快速发展，对林木种苗生产提出了更新、更高、更严的要求。
1 迭部林业局种苗生产现状
迭部林业局种苗公司下辖8个种苗中心，一个实验基地，苗圃总面积1138.17亩，每年可出圃苗木1200万株。多年来为迭部林区及周边地区的造林绿化工作提供了大量的良种壮苗，并在甘南少数民族地区发挥了示范、辐射和推广作用，带动当地农牧民群众育苗，为迭部林区及周边四川、宁夏、武都、定西等地区造林绿化作出了较大贡献。近年来迭部林区当地农民育苗势头强劲，对国有苗圃造成了强大的竞争压力。
2 制约种苗发展的突出问题
2.1 各种苗中心的苗圃基础设施严重不足，难以进行自身造血发展
迭部林业局种苗有限责任公司的各中心苗圃大都始建于上个世纪六七十年代，地处少数民族地方，交通不便，各种基础设施、喷灌、引水渠和围栏等都是1998年以前建成的。据统计，全公司至今仍有7个苗圃不通电，70%以上的中心苗圃通信不畅，所有中心苗苗圃不能通过网络了解苗木信息。苗圃和管护用房多为六七十年代的“干打垒房”，目前已不能使用，基础础设施的破坏，严重影响育苗生产、管护和销售等正常工作。尤其是1998年停止天然林采伐后，实行天然林资源保护工程以来，种苗工程失去了应有的经济来源，仅靠工程造林的苗木费用维持现状，由于苗圃效益低下，加之种苗公司资金缺口大，对苗圃长期投入不足，致使土壤的氮、磷、钾、腐殖酸等养分严重不足，土壤严重板结，大部分灌溉设施年久失修，土壤干旱，病虫害猖獗，苗圃存苗量极剧下降，导致出现苗圃地土层变薄、育苗设施和设备差、雇用民工困难等问题。
2.2 定位不准
长期以来，迭部林区的国有苗圃职工身份既不是国家产业工人，又不是国家事业单位员工，但不享受国家企业工人、事业员工的待遇。在管理上，种苗有限责任公司只给各中心苗圃少量维持苗圃基本生产的投资、少量技术人员和行政管理人员的经费，由于苗圃自收自支解决。迭部林业局种苗有限责任公司的这种“企业不像企业、事业不像事业”的定位和体制，与社会主义市场经济体制和林业发展战略转变的要求越来越不适应。
2.3 品种单一
种苗生产的品种单一，缺乏市场竞争力。天保工程实施后，苗木培育和使用方向也以迭部林业局的天保工程和国家级公益林项目造林用苗为主，大部分苗圃以公益林造林用苗----云杉、侧柏、沙棘为培育品种，导致育苗树种品种单一，普遍存在结构不合理、云杉、侧柏等常规苗木每年大量过剩、市场近年来需求比较大的油松、落叶松等品种没有，特别是市场所需的大规格园林绿化苗木雪松等、城镇绿化用的大规格苗木不能满足需求，彩叶乔灌树种苗木更显奇缺，与林业生态建设中树种结构调整不匹配，很难形成竞争优势，种苗产业发展举步维艰。林木种苗生产的品种结构急需调整，需要增加乡土树种、速生丰产树种的培育力度。迭部林区处于西南高山峡谷区，气候严寒，无霜期短，自然条件差，限制了种苗培育的品种结构，仅限于云杉、油松等耐寒树种的培育，同时也缩小了销售的地域范围，仅限于高寒冷凉地区。
2.4 市场饱和
由于云杉、侧柏等乡土树种已成为本地群众培育的首选树种，培育面积大、苗木数量多，本地市场容量小，商品率不高，苗木市场不稳定，加之苗圃人员开拓市场的力度不大、营销信誉不高，逐渐失去了已占领的市场。
2.5 生产科技含量低，市场信息不灵通
迭部林区种苗产业发展由于苗木生产投入、科技投入不足，加之迭部林区地理位置偏僻，信息传播缓慢，销售渠道不畅是制约林区种苗产业发展的又一重要因素。种苗生产的特殊性和市场需求的多样性和复杂性，给林区种苗生产带来了更加严峻的挑战。各苗圃专业技术人员少，且水平有限，缺乏科研能力；工程技术人员科技创新能力和林业技术推广差，对辖区内的观赏树种和园林树种没有进行过调查和研究，还停留在常规乡土树种的培育水平上。
3 种苗业的发展趋势
3.1 生产的社会化
促使种苗业向产业化发展在林业可持续发展的同时，我国又提出了林业跨越式发展乃至又好又快发展战略，国际社会和国家重视生态建设，各级政府对水土保持、防风固沙、城市绿化等林业工程和项目投入不断增加，这些林业工程和项目建设对苗木的需求不断加大。
3.2 国家政策引导种苗业向产业化方向发展
2001年，时任国家林业局局长周生贤指出：苗木培育是一个相对独立的生产过程，是一种特殊的商品生产，应当作为一项林业产业加以推进。 2003年6月《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》要求加快推进林业产业结构升级，适应生态建设和市场需求变化，推动产业重组，优化资源配置，加快林业产业发展。2004年7月《国家林业局关于加快林木种苗发展的意见》更加明确地指出：“把林木种苗作为一项重要产业来发展，从实际出发，采取多种形式，走产业化经营的路子”。
3.3 市场经济的运行规律要求种苗业走产业化道路
市场经济讲究协调发展，种苗繁育工作要瞄准林业建设的主战场，围绕生态建设的总目标来组织生产，实现国家生态建设与企业经济效益的统一。
4 林木种苗生产的对策
4.1 立足区位优势，抢抓发展机遇
迭部林业局种苗公司育苗起步早，有着40多年的育苗历史，积累了生产实践经验，而且各圃自然地理条件优越，具有封冻迟、解冻早、苗木生长季长、生长速度快、比较优势突出的特点。基于以上主、客观的优越性，应紧紧围绕自身的区位优势，壮大自身的发展优势。一是紧抓圃地解冻早，其他地区植树造林早的机会，培育新的市场卖点；二是紧抓生长速度快的比较优势，加大科技投入，缩短苗木在圃年限，提高苗木的出圃率；三是紧抓光、热资源丰富的条件，调整种植结构，在培育上由单一化向多元化发展；四是紧抓加快林业发展决定和国家实施林业工程的机遇，扩大育苗规模，做精做活育苗产业。
4.2 确立先锋树种，打造品牌优势
坚持适地适树，因地制宜的原则，根据当地优越的自然条件和乡土树种优良的性状表现，正确选择先锋树种，科学培育、精心管理，打造出以云杉为主的拳头产品，形成以云杉为主，侧柏、圆柏、油松、落叶松、沙棘、柠条、刺槐等多品种、多元化发展格局。突出品牌效应，加大宣传力度，提高苗圃的经济效益。
4.3 按照市场需求，优化育苗结构
随着近几年林业生态工程的实施和加快，苗木的数量、品种需求急剧增加。要紧紧围绕市场需求，以市场为导向，以经济效益为目标，优化、调整苗木培植结构。一是打破云杉单一的培育框架，主攻圆柏育苗，培育沙棘、柠条等一年生快节奏品种；二是发展名特优新品种，要适应林木种苗供应与需求趋向多元化。观赏园林绿化树种和品种选择的原则是：以适应迭部及周边环境的乡土树种为主；适地适树；根据当地气候、土壤条件选择树种；坚持多样性，兼顾周边城市的绿化应由乔木、灌木、草本组成，乔灌草搭配。观赏绿化树种和品种选择趋势：常绿树种油松、华山松、云杉、杜松、侧柏、落叶松、垂枝圆柏等；彩叶树种金枝国槐树、美国金（红）叶白蜡树等；色叶树种红翅槭等；观花树种杜英、苏铁、银杏；观果树种木瓜、枣、桃树、山楂、火棘等；抗旱树种、抗寒树种、耐水湿树种、抗盐碱树种。做到“人无我有，人有我新，人新我优”。三是注重短期效益与长期发展相结合，在做精、做细培育品种的前提下，积极探索今后造林树种的需求方向，为今后的育苗业发展寻求一条广阔发展的途径。
4.4 力求质量第一，增强竞争优势
质量是苗圃的生存之本。一是要因地制宜、合理规划、科学设计，力求设计严谨、科学、详细，可操作性强；二是要狠抓整地、播种、病防、除草、浇水、施肥、越冬等田间管理的各个环节，各项措施落实到位；三是要严格按照《育苗技术细则》的要求，高起点、高标准、精准化、科学化操作，确保生产的苗木具有“二高一优”的品质。
4.5 加强种苗信息化建设
加强种苗生产管理信息系统建设，依靠现有的腊子口网站这个平台等现代信息技术，参加林木苗木交易会等形式，为种苗生产者和需求者提供交易平台。
4.6 借鉴先进经验，加快苗木产业发展
为使全林区苗木产业又快又好建康发展，应该采取走出去学习外地先进经验与本地区内经验交流相结合的办法，提高苗木生产技术和管理水平，促进苗木生产在数量和质量上再上新台阶。
4.7 调整结构、注重质量和注重新品种、新技术的引进和适用技术的推广应用
利用迭部林区的林间空地建立林木种苗和优质绿化大苗培育基地，不断增加科技含量。要依托现有各中心苗圃，通过采用化学除草技术、ABT生根粉、容器育苗、塑料大棚、工厂化育苗等技术，逐步提高种苗生产的科技含量，加快苗木培育速度，增加各环节的技术含量，实现种苗产业的企业化管理，集约化经营，从而发挥区域优势，实施迭部林区种苗品牌战略，推进种苗产业健康快速发展。
作者简介：徐胜利（1967-），男，河南商丘人，甘肃省迭部林业局种苗公司林业工程师，研究方向：种苗经营管理。