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坚持党对立法工作的领导是社会主义法治的根本保证。《立法法》明确规定立法应当坚持中国共产党的领导,但党如何领导立法,《立法法》无具体规定。通过党内法规明确规定党领导立法的原则与程序,是加强和改善党对立法工作领导的重要制度保障。党内法规在保障和规范党立法领导的具体制度设计方面,首先应当明确规定党领导立法的基本原则;其次应明确规定党领导立法的权能范围及具体程序事项。