试析科学技术在抗御’98型大洪水中的主导作用

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  科学技术是第一生产力。这是邓小平同志对马克思主义理论的一个重大发展,深刻阐述了科学技术在生产力诸多要素中的主导作用。在知识经济勃兴之际,我们纪念战胜1998年长江大洪水10周年,反思科学技术在伏波安澜中的主导作用,对于高扬科学技术是第一生产力的旗帜,充分认识邓小平同志这一理论的重大意义,并以其指导工作实践,必将对于经济社会又好又快发展产生深远的影响。
  水利是国民经济的基础产业,防洪是社会性极强的公益性事业。科学技术在这个领域内同样具有主导作用,可以说科学技术是抗洪减灾的主导因素,其作用怎样评估也不会过高。1998年,湖北长江河段发生了1954年以来最为严重的洪水。境内13场大暴雨肆虐,长江八大洪峰峰上叠峰,首尾相连,超高水位一再攀升,历史纪录一破再破。面对险恶形势,在党中央、国务院直接领导下,省委、省政府精心指挥,具体部署。组织动员数百万军民团结奋战,顽强拼搏,组成了一道坚不可摧的钢铁长城,八战八胜长江大洪峰,奋力实现了“三个确保”的目标,即确保了荆江大堤、长江干堤、连江支堤的安全,确保了武汉等重要城市的安全,确保了人民生命财产的安全,使这场特大自然灾害的损失减少到最低程度,夺取了决战长江洪水的全面胜利。回顾这场长达90多个昼夜的殊死搏斗,其经验是多方面,但是科学技术作为第一生产力在这场抗洪斗争中发挥了极其重要的防洪减灾作用,正是科学技术的广泛应用,使湖北堤防、水库、泵站等水利工程的防洪减灾效益达到1009.89亿元,最大限度的发挥了水利工程的抗灾减灾作用。
  作用一:科学技术为正确决策提供了依据。湖北江堤的防洪标准只有10至20年一遇,而’98型大洪水中7、8两月来水总量的频率为80至100年一遇。以低标准的堤防抗御百年一遇的上游来水,只能靠人力防守即严防死守,而严防死守必需来源于正确的决策。凡事预则立,不预则废。由于省水文部门坚持做到逐时滚动预报,一般抢前1至4天发布省内142处河段洪水预报,合格率在96%以上,尤其是在长江第六次洪峰汹涌而来的危急时刻,坚持打破常规,严谨求实,细致入微,提前两天发布了沙市水位将达到45.20米的预报,与实际水位仅差0.02米,创造了抗洪预报史上的奇迹。这些准确的预测预报,为省委、省政府领导作出正确判断提供了依据。正是运用科学技术的手段及时分析洪水走势,为全省抗洪布局的战略调整,出主意,当参谋,做到了运筹帷之中,决胜千里之外。根据水利、防汛部门的参谋意见,省委多次召开常委会或常委扩大会,及时作出抗洪战略调整,在大洪水的发展阶段,决定由全抗全保转移弃守民垸,扒口行洪,严防死守,奋力实现“三个确保”上来;在大洪水的恶化阶段,决定不惜一切代价,一方面抓荆江分洪区应急转移准备,一方面强化措施,死保死守,奋力实现“三个确保”;在退水期,反麻痹、防松劲、克畏难、加措施,坚持“三保”,夺取全胜。这些环环相扣的周密部署,对于提早布防劳力、调配物料,做到昼夜巡查,严防死守,起到了至关重要的作用,而这些正确的决策,都离不开科学的预测预报,都离不开水利、防汛部门不可替代的参谋作用。
  作用二:科学技术为决胜洪水提供了调度手段。调度是发挥现有水利工程抗灾减灾活动的手段,只有科学调度,才能趋利避害,将洪灾损失减到最低限度。譬如,对隔河岩水库的精心调度。长江三峡区间与清江处在同一暴雨区,长江上游8次洪峰与清江上游洪水6次遭遇。对此,省防汛指挥部均采取提前预泄的措施,累计腾出库容达10.2亿立方米,当荆江河段过峰时,隔河岩水库最大削峰效率达61.3%,多次与荆江洪水错峰,减轻了干流防洪的压力。比如在第四次特大洪峰过境期间。隔河岩水库水位猛涨。为与荆江洪水错峰,省防指坚持逐时调度,清江水电公司将隔河岩水库水位由原定的203米提高到204米,人大于出,以4000立方米每秒流量下泄。致使库水位攀升至203.94米,超过千年一遇坝前最高水位0.65米,运用调洪库容3.03亿立方米,这个错峰削峰调度,使沙市水位从可能升至45.13米,降至44.95米,避免了出现45米的分洪水位。在长江第六洪峰逼近荆江时,隔河岩水库再次出现入库洪峰流量8200立方米每秒,通过错峰调度,控制下泄4600立方米每秒,削峰3600立方米每秒,同时调度漳河水库,减轻了与荆江洪水遭遇的压力,降低沙市水位0.3米,再次避免了可能出现45.5米的高洪水位。这样的调度,尽管承担了风险,但两次减轻了干流防洪压力,两次避免了荆江分洪损失,产生了巨大经济效益和社会效益,为长江防洪取得决定性胜利作出了重大贡献,得到了时任总理朱镕基同志的充分肯定,和省委的通报嘉奖。再譬如,对泵站的调度。对超汛限水位的湖泊,提前预泄,腾出湖容调蓄洪水。在部分地方反复遭受强暴雨的情况下,坚持先排田水,后排湖水的原则,早于常年一个多月开机抢排,全省高峰时启动骨干泵站2470处、5732台、79万千瓦,日最排水量3亿多立方米,累计抢排190亿立方米,其中直接人江142亿立方米,尤其是在外江水位超高的情况下,有45处泵站坚持超驼峰运行569站天,超常排水29,4亿立方米,千方百计减轻了渍涝损失。在第六次特大洪峰过境期间,沿江库满、河满、塘满、堰满,省防指果断实行水库、闸站联合调度运用。沿江停开800千瓦以上泵站68台、10.48万千瓦、减少入江流量1344立方米每秒,累计减少入江水量7亿立方米。通过这些科学调度措施,有效地减少了入江流量。降低了长江水位,减轻了干流的防洪压力,为夺取决战长江特大洪水的胜利作出贡献。
  作用三:科学技术为判险、整险提供了根本保证。’98长江大洪水,全省江汉干堤及连江支堤超警戒挡水长度达4134公里,其中超保证3041公里、超历史2745.5公里;长江于堤宜昌至九江超警戒水位挡水长度1279公里,其中超保证961公里、超历史894公里:汉江堤防超警戒挡水长度289公里,其中超保证164公里、超历史147公里。大洪水直接威胁着我省50.1%的人口、51.1%的耕地、88%的社会资产、78%的工业产值的安全,荆江河段的最高洪水位高出地面10米至14米,武汉河段的最高洪水位高出地面4至5米。堤溃则湖北衰,堤保则湖北兴,兴衰之间全部维系于堤防。因此,长江防洪的关键在于严防死守,严防死守的关键在巡堤查险和科学判险、科学整险、科学除险,就像医生切脉问诊、对症下药、治病救人一样,差之毫厘,谬之千里,稍有不慎,便会功亏一篑。一位在前线指挥抗洪的部队领导,曾深有体会地说,如果没有水利、防洪工作者的技术指导,没有科学判险、科学整险、科学除险,纵有千军万马,也抵挡不住洪水。这个在抗洪抢险中总结出来的真知灼见,也充分说明了科学技术在整险除险、防洪保安中的重要地位和关键作用。’98大洪 水中,我省沿江河堤防险情频发,危机四伏,形势险要,历史罕见。其突出特点:一是险情多,大小险情累计4794处,其中重大险情506处,溃口性险情34处:二是险种全,管涌、漏洞、散浸、裂缝、脱坡等各类险情应有尽有,多达12种;三是险情怪,有的距堤脚近在咫尺,有的远在1500米之处,34处溃口性险情大多为堤防基础性险情。稍有不慎,便会溃堤失事,可以说是如履薄冰,如临深渊。省委、省政府领导明确提出,要坚持精心查险,科学判险,正确整险,坐哨守险,及时报险,突击抢险的指导原则。按照这个指导原则,省防指全程跟踪险情,及时分析险情,科学判明险情,强力指导除险,可以说是做到了对症下药,因险制宜,凡属上报到省防指的险情,都无一溃决。
  在’98抗洪中,依靠科学,抗洪减灾,之所以能发挥出重要作用,其根本原因在于改革开放以来,湖北认真贯彻落实邓小平同志有关科学技术是第一生产力的理论和尊重知识、尊重人才的思想,重视和加强了科学防洪体系的建设,使科技含量在防洪减灾中的作用不断提高。回望历史,总结经验,有三个方面的启示。
  启示一:“软件”不能软。在遭遇’98大洪水之前,湖北在年复一年、持之以恒的开展水利工程“硬件”建设的同时,将非工程措施的“软件”建设也摆在同等重要的位置,狠抓了防汛指挥系统的建设,初步形成了全省计算机网络和荆江、汉江微波通讯网络,尤其是沿江8市实现了水雨情信息的计算机处理,提高了预测预报的实效性和准确性,“两江微波”的建成,加快了水雨情信息的传递,加上卫星地面站、水库遥测系统、水文自动测报系统、分蓄洪区警报反馈系统等方面的建设,为依靠科技防洪创造了必要的前提条件。1998年大水已远去十年,在科学技术日新月异的新时期,其作用在各个领域愈显重要。防洪减灾事关人民群众生命财产安全,事关经济社会又好又快发展,正因为其重要性,科学技术在这个领域也更具有运用的广泛性,因此,建立健全科技成果推广应用网络,加速先进科学技术的转化,显得更为紧迫,也更为重要。比如,通过研究机械化抢险堵口、电子化险情探测、数字化远程监控等技术,并推广应用,可以提高发现和处理险情的时效。再比如,完善和建立省防汛抗灾指挥决策系统,应用计算机网络等先进技术,开发决策支持系统和智能化专家系统,录入各类风险隐患数据库。可以提高调度指挥的形象性、科学性,以信息化带动防汛抗旱工作现代化。
  启示二:各类预案要优。湖北各类江河湖库防洪调度方案,经过逐年修订完善,涵盖了水雨工情的最新相关因素,初步开成了调度预案体系。尤其是汛前进一步修订了清江隔河岩水库与荆江洪水错峰方案,加强了荆江洪水调度体系的建设;修订了沮漳河、汉北河、府环河等重点中小河流的调度方案,编审了中小水库调度规程,中小河流、中小水库的调度逐步规范化、科学化。正是在总结经验的基础上,根据水雨工情变化的新因素,形成的逐年完善防洪调度预案的机制,保障了在抗御’98大洪水中调洪错峰的科学性。近几年来,随着全球气候变暖,极端天气事件更为频繁,对防洪调度提出了更高的要求。湖北江河纵横、湖库众多,山丘面积广大,暴雨洪水组合多样,防洪调度具有复杂性和艰巨性。凡事预则立,不预则废。因此,象湖北这样的防洪大省,必须预案先行,保证防洪调度预案符合客观规律,具有科学性和可操作性,才能主动应对各种组合的暴雨洪水,把握防洪调度主动权。对已颁布实施的防汛抗旱应急预案、防御台风灾害应急预案以及各类江河湖库防洪预案,组织专人深入研究,尤其对预警级别、响应等次、调控手段等重点,要精确掌握,关键时刻能当好决策参谋。
  启示三:防汛队伍要硬。’98大洪水之前,湖北针对水利、防洪人才青黄不接的现状,加大培养力度,抓紧了人才培养、人才开发、人才储备、人才使用的各项工作。汛前,从省到地市州、到县市、到乡镇,层层举办抗洪抢险、水下探险、白蚁防治等方面的技术培训班,通过强化培训,使抗洪抢险技术得到普及,防洪队伍的技术素质明显提高。在’98抗洪中,他们风里来,雨里走,废寝忘食,通宵达旦,表现出了吃苦耐劳、勤奋敬业的水利行业精神,发挥出了聪明的才智。群众称赞说,只要有水利工程技术人员在,我们抗洪抢险就有了主心骨。与此同时,我省各级水利部门还请出了“老水利”、“老防汛”,共谋防汛良策,特别是在抢险的紧要关头,这些老同志主动请战,临危受命,在抗大洪实践中,发挥余热,搞好传帮带,增强了水利队伍的战斗力。事业成败、兴旺关键在人。要营造经济社会又好又快发展的水安全环境,关键在建立一支过硬的防汛队伍。各级防办应按照防洪法的规定,继续加强组织机构建设,强化组织协调职能,加强执法监督,抓好规范管理。同时,要加强学习,有计划地开展业务技能培训,不断提高思想业务素质。应教育从事防汛工作的专业人员,发扬’98抗洪精神,兢兢业业地做好防汛抗旱工作,不辜负党和人民的希望。总之,应通过提高个人素质,达到整体素质的提高,以适应新时期防汛工作的需要,保证各项任务的胜利完成。
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