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落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，是党的十八届三中全会作出的重大部署。在新形势下，国有企业党委的主体责任因履行不力，致使国有企业人员违纪违法造成国有资产流失，给国家造成巨大的经济损失。为此，必须加强党风廉政建设和反腐败斗争，党委要切实担起主体责任，为国有企业的转型发展提供强有力的保证。
一、存在的主要问题和原因
1、主体责任不清。有的单位把落实党风廉政建设责任制看成是纪委的事，对贯彻落实责任制满足于一般性工作部署和要求，具体指导和检查落实不够；单位党风廉政建设责任制领导组形同虚设，党委书记对承担的党风廉政建设主体责任理解不深；有的部门行政“一把手”党内职务意识不强，只重视行政职务，不履行党风廉政建设“一岗双责”有关规定。
2、执行和落实不力。按照党风廉政责任制要求，年初对责任层层分解，制定一系列制度、目标和考核办法，将党风廉政建设的责任具体分解到分管领导和部门负责人，并签订了党风廉政建设目标责任状。然而，当前依旧存在将制度停留在纸上的现象，制度制定完成了，责任状签过了，但是责任内容只停留在表面上，没有行动的具体化，重制度轻执行，执行不严，落实不力。
3、纪委职能弱化，作用发挥不够。目前，国有企业纪委书记大部分是身兼数职，在其所分管的各项工作中，纪检监察工作只占小部分，其它工作往往成为主业。虽然现在纪委名义上是一套班子，有纪委书记、纪委副书记、纪委委员，日常纪检工作主要由专职的纪委副书记负责，而纪委副书记名义上是专职，而实际上也同时肩负着其他的工作，而作为兼职的纪委委员在工作上是有名无实，日常工作不参与，不研究，这都导致纪检工作被动，疲于应付，无系统性，缺乏创新。同时办案时顾虑较多，存在“三怕”：一怕得罪人。二怕影响本单位在上级中的考核成绩。三是怕影响个人今后发展。4、日常监督缺乏。落实责任制主要是靠年初分解责任、年中督查、年终考核三个时段，没有建立经常性的督导、检查、提醒制度。 5、责任追究不严不到位。一是纪检体制机制的问题。当前纪委受同级党委的领导，难于大胆地开展工作，对腐败案件的查处往往失之与软。二是责任追究往往取决于主要领导的态度，受人为的因素影响较大。三是追究没有到位，只对直接责任人进行处理，没有追究其他相关人员的责任。
二、抓好党风廉政建设主体责任落实的建议
作为国有企业基层党委，面对广大群众，工作点多面广，纪委要真正实现“三转”，关键在于突出党委的主体责任。
1、要落实清单“明责”。依照省市、国资委落实党风廉政建设主体责任的《意见》，逐级列出党委主体责任清单，明确界定党委的组织领导、选人用人、教育监督、正风肃纪、保障支持、示范表率责任范围，并抓住重要时间节点，制定“规定动作”，建立倒逼机制。将主体责任细化分解到各领导班子、牵头部门和协办单位，对重点任务完成情况建立责任制落实工作台账，并加强对责任制落实情况的动态监管和经常性检查，确保主体责任不落空。
2、加强廉政教育，使党员领导干部“不想腐”。广泛开展党规党纪和预防职务犯罪教育，认真学习廉洁自律规定。组织领导干部和重点岗位管理人员观看廉政教育片，分批组织党员干部到廉政教育基地接受警示教育，广大党员干部廉洁从业意识明显提高。定期对人、财、物等重点岗位和关键环节管理人员进行廉政纪律谈话，进一步增强各级干部的遵纪守法意识。班子成员定期在分管系统中开展党风讲评，剖析原因和问题所在，增强了党员干部的党性意识。强化制度建设，使党员领导干部“不能腐”。高压惩治腐败，使党员干部“不敢腐”。坚持党要管党，从严治党，始终保持惩治腐败的高压态势。
3、全面推进企务公开和党务公开。重点公开重大决策、决议、决定及执行情况，思想建设、组织建设、制度建设、党风廉政建设、联系和服务党员等群众最为关心的问题，在公开的形式上要全面，利用“一网、一屏、一墙”，确保权力在阳光下运行。
4、发挥纪委的监督职能，改革纪检监察体制机制。加强对企业规章制度执行情况的监督检查。加强对学习讨论落实活动的监督检查。开展对煤炭销售、物资采购、工程招投标、大额资金使用、干部管理、维护职工权益和截留职工工资奖金、领导干部职务消费、领导干部乱发奖金八个专项整治的监督检查，真正把权力关进制度的“笼子”。加强对贯彻落实八项规定精神和“四风”问题的监督检查。加强对出纳员、会计员、材料员、安全员、办事员等重点岗位和关键环节人员的监督检查，确保重点岗位管理规范、廉洁从业。解决纪委书记、纪委副书记的职级待遇，确保纪检干部专职专用、主抓主业。支持纪委独立行使办案职权，确保纪检干部对权力敢监督、善监督，对腐败问题敢“亮剑”，善查处。同时建立纪检干部自身监督管理制度，防止“灯下黑”。对纪检干部的考核重点由上级纪委评议，参考班子成员的评议及个人述职。
5、实现“三转”，强化责任追究。一是提高思想认识，牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职，抓不好就是渎职”的理念，把落实“两个责任”作为保障党员干部会干事、干成事、不出事的重要举措，持续推进党风廉政建设和反腐败工作，在工作理念、方法、机制上实现“三个转变”。即党风廉政建设由“纪委倒逼”向“党委主动直接抓”转变；由重点抓、抓重点向经常抓、抓长效转变；由“软性抓”向“硬性抓”转变。二是定期分析研究责任范围内的党风廉政建设状况，及时解决党风廉政建设中的重大问题，定期向上级党委和纪委汇报，实行纪委书记“两报告”制度。三是党委主要负责人要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要案件亲自督办，坚持从自身做起，履行好党风廉政第一责任人职责，充分发挥好带头、带领、带动作用，认真履行好主体责任。党委班子其他成员要根据分工认真履行党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”。四是要强化责任追究。不讲责任，不追究责任，再好的制度也会成为纸老虎和稻草人，要建立责任追究制度，实行一案三查和责任倒查机制。
落实党风廉政建设的主体责任，关键看行动，根本在担当。今后，国有企业必须坚决有力地落实“两个责任”，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为推进全面深化改革、构建政治新常态提供坚强保障。
作者简介
张文兵，男，1975.6.2，汉，籍贯：山西省灵丘县，学历：本科职称：政工师，现任职务：阳煤开元公司纪委专职委员，研究方向：纪检监察。
一、存在的主要问题和原因
1、主体责任不清。有的单位把落实党风廉政建设责任制看成是纪委的事，对贯彻落实责任制满足于一般性工作部署和要求，具体指导和检查落实不够；单位党风廉政建设责任制领导组形同虚设，党委书记对承担的党风廉政建设主体责任理解不深；有的部门行政“一把手”党内职务意识不强，只重视行政职务，不履行党风廉政建设“一岗双责”有关规定。
2、执行和落实不力。按照党风廉政责任制要求，年初对责任层层分解，制定一系列制度、目标和考核办法，将党风廉政建设的责任具体分解到分管领导和部门负责人，并签订了党风廉政建设目标责任状。然而，当前依旧存在将制度停留在纸上的现象，制度制定完成了，责任状签过了，但是责任内容只停留在表面上，没有行动的具体化，重制度轻执行，执行不严，落实不力。
3、纪委职能弱化，作用发挥不够。目前，国有企业纪委书记大部分是身兼数职，在其所分管的各项工作中，纪检监察工作只占小部分，其它工作往往成为主业。虽然现在纪委名义上是一套班子，有纪委书记、纪委副书记、纪委委员，日常纪检工作主要由专职的纪委副书记负责，而纪委副书记名义上是专职，而实际上也同时肩负着其他的工作，而作为兼职的纪委委员在工作上是有名无实，日常工作不参与，不研究，这都导致纪检工作被动，疲于应付，无系统性，缺乏创新。同时办案时顾虑较多，存在“三怕”：一怕得罪人。二怕影响本单位在上级中的考核成绩。三是怕影响个人今后发展。4、日常监督缺乏。落实责任制主要是靠年初分解责任、年中督查、年终考核三个时段，没有建立经常性的督导、检查、提醒制度。 5、责任追究不严不到位。一是纪检体制机制的问题。当前纪委受同级党委的领导，难于大胆地开展工作，对腐败案件的查处往往失之与软。二是责任追究往往取决于主要领导的态度，受人为的因素影响较大。三是追究没有到位，只对直接责任人进行处理，没有追究其他相关人员的责任。
二、抓好党风廉政建设主体责任落实的建议
作为国有企业基层党委，面对广大群众，工作点多面广，纪委要真正实现“三转”，关键在于突出党委的主体责任。
1、要落实清单“明责”。依照省市、国资委落实党风廉政建设主体责任的《意见》，逐级列出党委主体责任清单，明确界定党委的组织领导、选人用人、教育监督、正风肃纪、保障支持、示范表率责任范围，并抓住重要时间节点，制定“规定动作”，建立倒逼机制。将主体责任细化分解到各领导班子、牵头部门和协办单位，对重点任务完成情况建立责任制落实工作台账，并加强对责任制落实情况的动态监管和经常性检查，确保主体责任不落空。
2、加强廉政教育，使党员领导干部“不想腐”。广泛开展党规党纪和预防职务犯罪教育，认真学习廉洁自律规定。组织领导干部和重点岗位管理人员观看廉政教育片，分批组织党员干部到廉政教育基地接受警示教育，广大党员干部廉洁从业意识明显提高。定期对人、财、物等重点岗位和关键环节管理人员进行廉政纪律谈话，进一步增强各级干部的遵纪守法意识。班子成员定期在分管系统中开展党风讲评，剖析原因和问题所在，增强了党员干部的党性意识。强化制度建设，使党员领导干部“不能腐”。高压惩治腐败，使党员干部“不敢腐”。坚持党要管党，从严治党，始终保持惩治腐败的高压态势。
3、全面推进企务公开和党务公开。重点公开重大决策、决议、决定及执行情况，思想建设、组织建设、制度建设、党风廉政建设、联系和服务党员等群众最为关心的问题，在公开的形式上要全面，利用“一网、一屏、一墙”，确保权力在阳光下运行。
4、发挥纪委的监督职能，改革纪检监察体制机制。加强对企业规章制度执行情况的监督检查。加强对学习讨论落实活动的监督检查。开展对煤炭销售、物资采购、工程招投标、大额资金使用、干部管理、维护职工权益和截留职工工资奖金、领导干部职务消费、领导干部乱发奖金八个专项整治的监督检查，真正把权力关进制度的“笼子”。加强对贯彻落实八项规定精神和“四风”问题的监督检查。加强对出纳员、会计员、材料员、安全员、办事员等重点岗位和关键环节人员的监督检查，确保重点岗位管理规范、廉洁从业。解决纪委书记、纪委副书记的职级待遇，确保纪检干部专职专用、主抓主业。支持纪委独立行使办案职权，确保纪检干部对权力敢监督、善监督，对腐败问题敢“亮剑”，善查处。同时建立纪检干部自身监督管理制度，防止“灯下黑”。对纪检干部的考核重点由上级纪委评议，参考班子成员的评议及个人述职。
5、实现“三转”，强化责任追究。一是提高思想认识，牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职，抓不好就是渎职”的理念，把落实“两个责任”作为保障党员干部会干事、干成事、不出事的重要举措，持续推进党风廉政建设和反腐败工作，在工作理念、方法、机制上实现“三个转变”。即党风廉政建设由“纪委倒逼”向“党委主动直接抓”转变；由重点抓、抓重点向经常抓、抓长效转变；由“软性抓”向“硬性抓”转变。二是定期分析研究责任范围内的党风廉政建设状况，及时解决党风廉政建设中的重大问题，定期向上级党委和纪委汇报，实行纪委书记“两报告”制度。三是党委主要负责人要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要案件亲自督办，坚持从自身做起，履行好党风廉政第一责任人职责，充分发挥好带头、带领、带动作用，认真履行好主体责任。党委班子其他成员要根据分工认真履行党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”。四是要强化责任追究。不讲责任，不追究责任，再好的制度也会成为纸老虎和稻草人，要建立责任追究制度，实行一案三查和责任倒查机制。
落实党风廉政建设的主体责任，关键看行动，根本在担当。今后，国有企业必须坚决有力地落实“两个责任”，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为推进全面深化改革、构建政治新常态提供坚强保障。
作者简介
张文兵，男，1975.6.2，汉，籍贯：山西省灵丘县，学历：本科职称：政工师，现任职务：阳煤开元公司纪委专职委员，研究方向：纪检监察。