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常德市位于湖南省西北部,洞庭湖西岸,沅、澧水及长江支流的松滋、虎渡等5条河系贯穿全境,全市江河湖泊密布.总面积1.82万平方公里,辖9个区县(市),总人口600万,其中农业人口480.87万.全市最大灾害是水灾.同时干旱、龙卷风、冰雹、山体滑坡等自然灾害时有发生,可谓十年九灾,是一个灾害频发的地区.