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[摘 要]随着近年来中国经济增长速度的放缓，建筑行业受到了巨大影响，建筑市场的行业竞争越发激烈。企业只有做出更有竞争力的投标报价，才能在工程投标竞争中脱颖而出，使企业在不乐观的经济环境下生存发展。但如果只是一味地凭经验和对手比拼报价，发现报价低于成本时为时已晚，将给企业造成无法挽回的损失。建筑工程投标阶段的成本测算是进行有效合理投标报价的基础，体现了企业的市场竞争力。其准确性和合理性直接影响到投标报价水平的高低，影响到投标的成败。合理准确的成本测算能够减少报价的盲目性，增强企业的抗风险性，还可以作为项目成本核算和过程审计的依据。
[关键词]建筑工程；投标阶；成本测算
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）17-0155-02
1 成本测算的内容及方法
成本测算的内容按照建筑安装工程费用组成包括直接费（人工费、材料费、施工机械使用费和措施费）、间接费（规费和企业管理费）、利润和税金。施工实际成本测算是根据造价员核对后的清单工程量，按市场价测算各项费用，工作内容按实际施工工序，按最优的施工组织设计，采用分包单价加其他费用法或经验费率法等综合统计分析得出。下面以某项目土建工程成本测算为例进行说明。
1.1 直接费的测算
根据现行实际施工承包模式，多采用主体或装饰劳务大分包，直接工程费的测算按市场报价已不能清晰的分解出人工费、材料费及机械使用费，所以，直接费的测算就必须按实际劳务及专业分包的具体分包范围，分清工作内容及材料供应界面，才能测算准确。
1.1.1 直接工程费的测算
根据工程特点，主体劳务多采取按建筑面积劳务分包综合报价，报价已包括钢筋混凝土工程人工、辅材及机械使用费，模板、脚手架、安全文明施工措施项目费中的人工费，测算与预算工日单价不同；装饰工程分砌体工程、抹灰工程、墙面工程、二次结构、楼地面工程、屋面工程、天棚工程等内容，分包劳务报价可按单项报价，也可按建筑面积劳务整体分包综合报价；此两项劳务分包费测算方法相似，按市场报价包含内容及综合单价直接计入直接工程费。材料费在成本中占60%以上，是成本测算的重点。根据对大宗材料、地材及其它材料费等调查出的材料单价，按工程定额量（含损耗）得出测算材料费。对于钢模板、板材、脚手架等周转材料，按照施工组织设计配置方案中确定的租赁或采购数量及周转次数以摊销的方法测算费用。此外，其他如土方工程、防水工程、保温隔热工程等专业分包工程按包干成活价直接计入该项成本测算。
1.1.2 措施费的测算
安全文明施工费要根据施工组织设计，详细计算临时道路、室外围挡、企业标志、场地硬化、生活区活动房等各项与安全文明施工相关的费用，室外围挡、企业标志、活动板房等可回收项目要考虑回收残值，临时道路、场地硬化还要计取混凝土的拆除外运费用。
竣工图和竣工资料、检验试验费、施工及生活区水电费要参考企业已竣工项目的同类工程项目，汇总相关数据按建筑面积进行折算。
脚手架租赁费要按照施工组织设计中要求的脚手架形式、间距计算脚手架中钢管、卡扣、脚手板的使用数量，根据租赁时间和租赁单价进行测算。
大型机械使用费根据施工组织设计中配备塔吊和施工电梯的型号、数量及使用时间，按市场租赁价计算金额，还要计取相关的运输及安拆费用。
对于施工现场附近有居民住宅楼的房建工程还要考虑扰民费，在踏勘现场时计算受扰的居民户数，按相关文件计取费用。
1.2 间接费的测算
间接费的测算主要是现场管理费用的预测，包括项目部的日常管理费以及上交集团公司一定比例的企业管理费。项目部的日常管理费主要测算内容有：管理人员工资、办公费、差旅交通费、劳动保护费、生活水电费、通讯费、业务招待费、政府性收费、社会服务等，根据工程规模，按照施工组织设计确定现场人员的配置，可按企业积累的经验数据费率（参照财务年度预算制管理费数据开支加调整系数）计算，也可参照以往类似工程实际将要发生的管理费的内容逐项进行测算，形成管理费成本。企业管理费按企业内部规定按系数法计取。规费按清单计价规则规定的费率计算。
1.3 利润的确定
利润的测算要根据投标项目施工成本与初步预算投标价对比后，分析投标竞争环境，依据拟建项目期望得到的预期收益，酌情确定。
1.4 税金的计取
税金按以上施工成本测算总和为基数，按工程所在地规定的费率计算。
1.5 风险费用的预测
在新清单计价规范实施后，成本预测时要充分考虑项目实施过程中可能发生的不可预见的风险费用，要从多方面考虑和分析，如材料涨价、工程分包等，在确定投标策略前，由投标项目管理者进行决策，对此项风险费用进行预估。
1.6 统计分析成本，确定投标报价
根据以上费用数据的汇总，就形成了较为准确的项目施工成本，它是确定投标策略，调整投标报价的重要依据。在此数据基础上，由投标人员逐项分析出成本测算与初步投标预算存在的差异较大项，提出可选的投标方案，最终由企业高层管理者及经营主管综合各类投标经营信息分析情况，选择可行的投标策略，重新调整投标报价，从而确定有竞争力的投标价，有效提高企业投标水平和中标率。
2 建筑工程招投標阶段成本测算存在的问题
尽管建筑工程招投标阶段的成本测算至关重要，但在实践当中也存在一定的问题急需改进。
第一，缺乏成本测算意识。在实际工作中，建筑工程的项目管理人员以及技术施工人员的成本控制意识不强。项目管理人员更多的是考慮如何保证工期和质量，并不能对项目的成本投人产生实质性的影响。而且不同项目所属区域不同，管理人员及施工人员只能以项目为中心，完成既定的建设任务，因而对招投标阶段的成本控制未能给予足够的重视。 第二，成本测算不科学。随着参与招投标竞争的企业数量与日俱增，建筑施工企业面临的竞争压力不断增加。企业为了争取成功的机会，甚至刻意压低成本。一旦中标，又要面对资金紧张的问题。特别是在经济全球化背景下，建设成本会受到多种经济因素的影响，如原材料价格波动，人力成本上涨等，如果没有科学的成本测算方法作为依托，在项目招投标阶段的测算结果就会给今后的施工建设埋下隐患，导致企业陷入被动局面。
第三.行业监管不严。建筑施工行业的竞争日趋激烈，企业为争取投标胜利，提供的报价常低于实际成本。而参与招投标审核的专家在有限的时间内并不能准确甄别每份标书的真实性、合理性，那些提供过低报价的企业往往更容易获得机会。而目前行业监管还不完善，标底泄露、排斥其他投标人的现象时有发生。行业监管不力对今后的工程质量也会形成潜在的隐患。
3 建筑工程招投标阶段成本测算的完善
针对当前存在的问题，建筑施工企业应当增强成本控制意识，通过组建招投标成本測算小组，加强部门间的合作，同时政府部门也应完善市场监管，为企业投标营造公平有序的环境。
第一，增强成本控制意识。招投标阶段的成本控制是项目实施的基础，作为参与竞标的企业，首先要树立从招投标开始就谨慎控制成本的意识。而且企业各部门在成本控制工作中都有其职责和使命，核心部门成本意识的增强对招投标阶段成本管理工作的发展具有重要的推动作用。因此，企业为激发各部门的责任意识，应当加强项目限额设计管理，明确各部门的工作责任，确保招投标文件编制的科学合理，从而避免招投标阶段的设计结果超出项目核准的建设规模与标准。
第二，组建成本测算小组。建筑工程招投标阶段的成本测算需要各个部门的通力合作，而且成本测算本身就是一项系统性和复杂性的工作，尤其是在招投标阶段，深人广泛的资料收集、市场调研、可行性论证、方案设计等都会对后续开展的施工和结算产生影响。所以企业应组织各相关部门负责人员，建立成本测算小组，使测算小组既能够从各部门工作实际出发，又能立足全局，提出有利于成本控制的方法和建议。成本测算小组应严格按照招标要求编制详细的投标文件，层层分解预算成本，优化资源配置，以确保招投标成本测算工作更加细化准确。
第三，完善行业监管。监管的科学严谨对建筑施工行业的良性循环发展具有深远的影响。企业为公平参与项目招投标，离不开监管部门的支持。所以政府监管部门首先应当进一步健全法律法规，对招投标阶段的薄弱环节增强监管力度，规范市场竞争主体。其次政府部门还应强化招投标阶段的监督管理，将信息发布、预审、选拔等关键环节的监督使命与相关责任人对接，使评标方法向更加科学的方向迈进，为企业营造良好的竞争环境，引导企业用真实的成本测算参与竞标。
4 结语
投标时只有对成本进行精准地测算，才能规避风险，创造效益。成本测算要准确把握影响成本的各种因素，正确响应招标文件要求，客观反映施工组织设计。成本测算是投标报价的保证，是企业持续健康发展的需要。
参考文献
[1] 張爱存.浅析建筑工程投标中的成本控制[J].门窗，2014，04：122.
[2] 刘二飞.项目投标阶段的施工成本测算[J].中小企业管理与科技（中旬刊），2015，04：72-73.
[3] 宋学贫.建筑工程项目预算成本测算问题探微[J].新经济，2015，32：121.
[4] 赵冰清.浅议建设工程招投标中成本的测算与判别[J].科技信息，2012，35：857.
[5] 王彬.建筑工程投标报价与项目成本造价控制探讨[J].山西建筑，2010，04：261-262.
[6] 赵晓园，郑中锋.浅谈建筑工程施工成本测算与控制[J].科技视界，2013，15：130.
[关键词]建筑工程；投标阶；成本测算
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）17-0155-02
1 成本测算的内容及方法
成本测算的内容按照建筑安装工程费用组成包括直接费（人工费、材料费、施工机械使用费和措施费）、间接费（规费和企业管理费）、利润和税金。施工实际成本测算是根据造价员核对后的清单工程量，按市场价测算各项费用，工作内容按实际施工工序，按最优的施工组织设计，采用分包单价加其他费用法或经验费率法等综合统计分析得出。下面以某项目土建工程成本测算为例进行说明。
1.1 直接费的测算
根据现行实际施工承包模式，多采用主体或装饰劳务大分包，直接工程费的测算按市场报价已不能清晰的分解出人工费、材料费及机械使用费，所以，直接费的测算就必须按实际劳务及专业分包的具体分包范围，分清工作内容及材料供应界面，才能测算准确。
1.1.1 直接工程费的测算
根据工程特点，主体劳务多采取按建筑面积劳务分包综合报价，报价已包括钢筋混凝土工程人工、辅材及机械使用费，模板、脚手架、安全文明施工措施项目费中的人工费，测算与预算工日单价不同；装饰工程分砌体工程、抹灰工程、墙面工程、二次结构、楼地面工程、屋面工程、天棚工程等内容，分包劳务报价可按单项报价，也可按建筑面积劳务整体分包综合报价；此两项劳务分包费测算方法相似，按市场报价包含内容及综合单价直接计入直接工程费。材料费在成本中占60%以上，是成本测算的重点。根据对大宗材料、地材及其它材料费等调查出的材料单价，按工程定额量（含损耗）得出测算材料费。对于钢模板、板材、脚手架等周转材料，按照施工组织设计配置方案中确定的租赁或采购数量及周转次数以摊销的方法测算费用。此外，其他如土方工程、防水工程、保温隔热工程等专业分包工程按包干成活价直接计入该项成本测算。
1.1.2 措施费的测算
安全文明施工费要根据施工组织设计，详细计算临时道路、室外围挡、企业标志、场地硬化、生活区活动房等各项与安全文明施工相关的费用，室外围挡、企业标志、活动板房等可回收项目要考虑回收残值，临时道路、场地硬化还要计取混凝土的拆除外运费用。
竣工图和竣工资料、检验试验费、施工及生活区水电费要参考企业已竣工项目的同类工程项目，汇总相关数据按建筑面积进行折算。
脚手架租赁费要按照施工组织设计中要求的脚手架形式、间距计算脚手架中钢管、卡扣、脚手板的使用数量，根据租赁时间和租赁单价进行测算。
大型机械使用费根据施工组织设计中配备塔吊和施工电梯的型号、数量及使用时间，按市场租赁价计算金额，还要计取相关的运输及安拆费用。
对于施工现场附近有居民住宅楼的房建工程还要考虑扰民费，在踏勘现场时计算受扰的居民户数，按相关文件计取费用。
1.2 间接费的测算
间接费的测算主要是现场管理费用的预测，包括项目部的日常管理费以及上交集团公司一定比例的企业管理费。项目部的日常管理费主要测算内容有：管理人员工资、办公费、差旅交通费、劳动保护费、生活水电费、通讯费、业务招待费、政府性收费、社会服务等，根据工程规模，按照施工组织设计确定现场人员的配置，可按企业积累的经验数据费率（参照财务年度预算制管理费数据开支加调整系数）计算，也可参照以往类似工程实际将要发生的管理费的内容逐项进行测算，形成管理费成本。企业管理费按企业内部规定按系数法计取。规费按清单计价规则规定的费率计算。
1.3 利润的确定
利润的测算要根据投标项目施工成本与初步预算投标价对比后，分析投标竞争环境，依据拟建项目期望得到的预期收益，酌情确定。
1.4 税金的计取
税金按以上施工成本测算总和为基数，按工程所在地规定的费率计算。
1.5 风险费用的预测
在新清单计价规范实施后，成本预测时要充分考虑项目实施过程中可能发生的不可预见的风险费用，要从多方面考虑和分析，如材料涨价、工程分包等，在确定投标策略前，由投标项目管理者进行决策，对此项风险费用进行预估。
1.6 统计分析成本，确定投标报价
根据以上费用数据的汇总，就形成了较为准确的项目施工成本，它是确定投标策略，调整投标报价的重要依据。在此数据基础上，由投标人员逐项分析出成本测算与初步投标预算存在的差异较大项，提出可选的投标方案，最终由企业高层管理者及经营主管综合各类投标经营信息分析情况，选择可行的投标策略，重新调整投标报价，从而确定有竞争力的投标价，有效提高企业投标水平和中标率。
2 建筑工程招投標阶段成本测算存在的问题
尽管建筑工程招投标阶段的成本测算至关重要，但在实践当中也存在一定的问题急需改进。
第一，缺乏成本测算意识。在实际工作中，建筑工程的项目管理人员以及技术施工人员的成本控制意识不强。项目管理人员更多的是考慮如何保证工期和质量，并不能对项目的成本投人产生实质性的影响。而且不同项目所属区域不同，管理人员及施工人员只能以项目为中心，完成既定的建设任务，因而对招投标阶段的成本控制未能给予足够的重视。 第二，成本测算不科学。随着参与招投标竞争的企业数量与日俱增，建筑施工企业面临的竞争压力不断增加。企业为了争取成功的机会，甚至刻意压低成本。一旦中标，又要面对资金紧张的问题。特别是在经济全球化背景下，建设成本会受到多种经济因素的影响，如原材料价格波动，人力成本上涨等，如果没有科学的成本测算方法作为依托，在项目招投标阶段的测算结果就会给今后的施工建设埋下隐患，导致企业陷入被动局面。
第三.行业监管不严。建筑施工行业的竞争日趋激烈，企业为争取投标胜利，提供的报价常低于实际成本。而参与招投标审核的专家在有限的时间内并不能准确甄别每份标书的真实性、合理性，那些提供过低报价的企业往往更容易获得机会。而目前行业监管还不完善，标底泄露、排斥其他投标人的现象时有发生。行业监管不力对今后的工程质量也会形成潜在的隐患。
3 建筑工程招投标阶段成本测算的完善
针对当前存在的问题，建筑施工企业应当增强成本控制意识，通过组建招投标成本測算小组，加强部门间的合作，同时政府部门也应完善市场监管，为企业投标营造公平有序的环境。
第一，增强成本控制意识。招投标阶段的成本控制是项目实施的基础，作为参与竞标的企业，首先要树立从招投标开始就谨慎控制成本的意识。而且企业各部门在成本控制工作中都有其职责和使命，核心部门成本意识的增强对招投标阶段成本管理工作的发展具有重要的推动作用。因此，企业为激发各部门的责任意识，应当加强项目限额设计管理，明确各部门的工作责任，确保招投标文件编制的科学合理，从而避免招投标阶段的设计结果超出项目核准的建设规模与标准。
第二，组建成本测算小组。建筑工程招投标阶段的成本测算需要各个部门的通力合作，而且成本测算本身就是一项系统性和复杂性的工作，尤其是在招投标阶段，深人广泛的资料收集、市场调研、可行性论证、方案设计等都会对后续开展的施工和结算产生影响。所以企业应组织各相关部门负责人员，建立成本测算小组，使测算小组既能够从各部门工作实际出发，又能立足全局，提出有利于成本控制的方法和建议。成本测算小组应严格按照招标要求编制详细的投标文件，层层分解预算成本，优化资源配置，以确保招投标成本测算工作更加细化准确。
第三，完善行业监管。监管的科学严谨对建筑施工行业的良性循环发展具有深远的影响。企业为公平参与项目招投标，离不开监管部门的支持。所以政府监管部门首先应当进一步健全法律法规，对招投标阶段的薄弱环节增强监管力度，规范市场竞争主体。其次政府部门还应强化招投标阶段的监督管理，将信息发布、预审、选拔等关键环节的监督使命与相关责任人对接，使评标方法向更加科学的方向迈进，为企业营造良好的竞争环境，引导企业用真实的成本测算参与竞标。
4 结语
投标时只有对成本进行精准地测算，才能规避风险，创造效益。成本测算要准确把握影响成本的各种因素，正确响应招标文件要求，客观反映施工组织设计。成本测算是投标报价的保证，是企业持续健康发展的需要。
参考文献
[1] 張爱存.浅析建筑工程投标中的成本控制[J].门窗，2014，04：122.
[2] 刘二飞.项目投标阶段的施工成本测算[J].中小企业管理与科技（中旬刊），2015，04：72-73.
[3] 宋学贫.建筑工程项目预算成本测算问题探微[J].新经济，2015，32：121.
[4] 赵冰清.浅议建设工程招投标中成本的测算与判别[J].科技信息，2012，35：857.
[5] 王彬.建筑工程投标报价与项目成本造价控制探讨[J].山西建筑，2010，04：261-262.
[6] 赵晓园，郑中锋.浅谈建筑工程施工成本测算与控制[J].科技视界，2013，15：130.