论文部分内容阅读
[摘要] 冷战结束后国际形势发生了深刻变化，我们党坚持与时俱进，提出和积极倡导以互信、互利、平等、协作为核心的新安全观，大力推进共赢共存、共同安全、合作安全的新安全模式，为推动建立公正合理的国际政治经济新秩序做出了重要贡献。
[关键词] 国家安全； 安全观； 新秩序
[中图分类号] D815 [文献标识码] A [文章编号]1007-1962（2005）16-0017-02
冷战结束后国际形势发生了深刻变化。我们党敏锐把握时代脉搏，从世界格局多极化、经济全球化以及中国的实际状况出发，提出并积极倡导和推进新国家安全观。新安全观是中国对外政策的重要组成部分，它的提出体现了我们党对国家安全思想的创新和发展。正确理解和把握新安全观的科学内涵和主要特征，以新观念、新方式谋求和维护国际和国家安全，有着重要的理论意义和实践意义。
一、新安全观的科学内涵：综合安全、整体安全、全方位安全
我们党提出的新安全观，是建立在对冷战后国际国内安全形势科学分析基础上的。
新安全观突破了传统的安全观念，具有涵盖领域广、涉猎内容多的“综合安全”特征。新安全观的突出特点是：
多元的安全内容。传统意义上的安全，通常是指国家的领空、领海、领土安全，国家主权不受侵犯。随着经济全球化发展，区域经济一体化步伐加快，全球性问题日渐突出，安全已成为由政治、经济、军事、文化等多层关系构筑的相互依存的网络。安全威胁来源的多样化、复杂化，使其涵盖的内容发生了重大变化。安全不仅仅是指传统意义上的政治、军事安全，而且包括经济安全、文化安全、科技安全、生态安全等内容。其中政治安全体现了国家的最高利益，是国家安全的核心，必须放在首位。经济安全是国家安全的基础，地位日益上升。军事安全是国家安全的重要保证。
多样的安全要素。传统安全观中，安全的主体是国家，至于其他安全主体很少被提及。新安全观则强调，在当今世界中民族国家仍然是构成国际社会的主干部分，其状况如何不容忽视的同时；又强调，安全主体不仅仅局限于国家，而且扩大到个人、群体、社会乃至全球。即在安全主体上强调人、国家和社会的统一。
多维的安全目标。传统安全观认为，国家之间是一种“零和关系”，即一方所失为另一方所得，只有拥有强大的军事实力，才能确保国家领土和资源的安全。而新安全观则认为，随着经济全球化发展，随着高度依存世界的形成，单个国家的安全日益同周边环境乃至全球安全紧密联系在一起。国家安全日益带有国际性乃至全球安全的色彩。因此，必须从国际安全大视野中审视国家安全，在国际安全大格局中谋划国家安全，通过国际社会广泛合作而不是对抗，多边而不是单边手段共同构筑国家安全。以新安全观为基础，中国确定的新世纪国家安全政策目标主要包括：一是制止分裂，捍卫国家主权和统一，保持国内政局的稳定和发展；二是维护周边地区的和平与稳定；三是加强国际社会的对话与合作，推进和平与发展进程，促进公正合理的国际政治经济新秩序的早日建立。这样，就把营造长期稳定的国内环境与争取较长时间良好的国际环境和周边环境紧密结合了起来，把国家安全与地区稳定、国际局势的缓和有机结合了起来。
二、新安全观的核心：互信、互利、平等、协作
互信，是指不同社会制度和意识形态，不同民族和文明国家之间要增进信任，以诚相待，尊重各国所选择的发展道路和模式。要超越社会制度和意识形态的异同，要摒弃冷战思维和强权政治心态，不互相猜疑，不抱有成见，更不能视对方或他国为敌手。历史表明，以军事联盟为基础、以加强军备为手段的国家安全观，无益于国际局势缓和，也无助于自身安全。
互利，是指顺应全球化时代社会发展的客观要求，互相尊重对方的安全利益，在实现自身安全利益的同时，也要充分考虑和尊重别国的安全利益，并为对方创造条件，以实现各国的共同安全。实践证明，一个国家或国家集团，即使拥有强大的军事经济实力，如果不能尊重别国的安全利益，实现各国间的安全利益共享，其自身安全也是无法保障的。
平等，是指国家无论大小、贫富、强弱，都是国际社会平等一员，在国际事物中具有同等的发言权，各国之间应当平等相待，相互尊重。要积极推进国际关系民主化。反对任何国家谋求霸权，干涉他国内政，推行强权政治；反对由一个或几个大国主宰国际事务。大国、强国应对世界安全负有更大责任，承担更多义务；同时也应尊重小国、弱国的安全要求，任何安全问题的解决都应倾听各方面的意见。
协作，是指在互信、互利、平等的基础上，以和平谈判的方式解决争端，并就共同关心的安全问题进行广泛而深入的合作，消除隐患，防止战争和冲突的发生。新安全观强调，合作模式应是灵活多样的，既包括具有较强约束力的多边安全机制，也包括具有论坛性质的多边安全对话，旨在增进信任的双边磋商，以及具有学术性质的非官方对话等。促进经济利益的融合，也是维护安全的有效手段之一。世界是丰富多彩的，只有兼容并蓄，增进合作，才有利于共同进步和发展。
三、新安全模式的选择：共赢共存、共同安全、合作安全
互信是前提，互利是基础，平等是保障，协作是支柱。以互信、互利、平等、协作为核心的新安全观，实际上是为人们提供了在当今世界如何处理国家间的相互关系，实现国家安全的新思路、新途径和新方式。
共赢共存，坚持安全的平等原则。安全内涵的综合化，安全主体的多元化，安全要素的多样化，决定了实现安全途径的复合化，必须运用多元手段加以应对。我们强调国家安全与国家发展的统一，把国家安全寓于国家发展中，把国家的发展、综合国力的提高作为实现国家安全的重要途径。更要强调安全的平等原则，各国间共赢共存。所谓安全的平等原则，是指各国在维护国家安全方面享有完全平等的权利和处于完全平等的地位。经济全球化发展，国与国之间相互交往日渐扩大和频繁，彼此间相互依存程度进一步提高，使各国安全密不可分。一国战乱会殃及周边，再强大的国家离开了国际社会的合作，也难以有真正的安全。只有携手并进，共同发展，共赢共存，才能实现世界的和平、稳定与繁荣，各国的真正安全。
共同安全，坚持安全的普遍原则。在当今世界，安全并非是指某一国家或某一类型国家的安全，而是指各国的共同安全，安全具有普遍性。任何国家都不能把自己的安全建立在损害其他国家安全利益的基础上。鉴于发展中国家在当前国际安全格局中处于明显不利的状况，我们特别强调要加强南北对话，南南合作，维护发展中国家的安全利益，走共同安全之路。
合作安全，坚持安全的合作原则。胡锦涛在2003年5月出访俄罗斯时讲：我们如何应对所面临的各种挑战？怎样才能使我们这个世界更安全、更稳定、更繁荣？这是摆在各国人民面前的重要课题。“历史和现实反复证明，武力不能缔造和平，强权不能确保安全。只有增进互信，平等协商，广泛合作，才能实现普遍而持久的安全”。这就告诉我们，要实现共赢共存，共同安全，必须树立互信、互利、平等、协作的新安全观，坚持安全的合作原则，以合作促发展，以合作促安全，合作安全是各国实现共赢共存、共同安全的有效途径。
新安全观坚持以和平共处五项原则为基础，以尊重和维护世界多样性为前提，以建立公正合理的国际政治经济新秩序为目标，反映了世界和平与发展潮流的客观要求，具有鲜明的时代特征，是我们党在新形势下对国家安全思想的创新与发展。中国既是新安全观的积极倡导者，又是新安全观的认真实践者，通过自身经验进一步证明了新安全观的正确性、可行性和实施的必要性。积极寻求通过和平谈判解决与邻国的争议问题，目前中国已同绝大多数周边国家解决了陆地边界问题。中国把加强经济交流与合作作为营造周边持久安全的重要途径。积极参与各种形式的地区经济合作，与本地区各国共同努力推动形成多渠道、多层次、多形式的经济合作新局面。
上海合作组织的创建，是中国同俄罗斯以及中亚国家在本地区倡导和树立新安全观、探索新型区域合作模式的成功实践。中国近年来还在东盟地区论坛、亚太会议、亚欧首脑会议等框架内提出了许多积极倡议，增进了地区和国际之间的沟通、信任与合作。
（作者单位：中共北京市委党校）
[关键词] 国家安全； 安全观； 新秩序
[中图分类号] D815 [文献标识码] A [文章编号]1007-1962（2005）16-0017-02
冷战结束后国际形势发生了深刻变化。我们党敏锐把握时代脉搏，从世界格局多极化、经济全球化以及中国的实际状况出发，提出并积极倡导和推进新国家安全观。新安全观是中国对外政策的重要组成部分，它的提出体现了我们党对国家安全思想的创新和发展。正确理解和把握新安全观的科学内涵和主要特征，以新观念、新方式谋求和维护国际和国家安全，有着重要的理论意义和实践意义。
一、新安全观的科学内涵：综合安全、整体安全、全方位安全
我们党提出的新安全观，是建立在对冷战后国际国内安全形势科学分析基础上的。
新安全观突破了传统的安全观念，具有涵盖领域广、涉猎内容多的“综合安全”特征。新安全观的突出特点是：
多元的安全内容。传统意义上的安全，通常是指国家的领空、领海、领土安全，国家主权不受侵犯。随着经济全球化发展，区域经济一体化步伐加快，全球性问题日渐突出，安全已成为由政治、经济、军事、文化等多层关系构筑的相互依存的网络。安全威胁来源的多样化、复杂化，使其涵盖的内容发生了重大变化。安全不仅仅是指传统意义上的政治、军事安全，而且包括经济安全、文化安全、科技安全、生态安全等内容。其中政治安全体现了国家的最高利益，是国家安全的核心，必须放在首位。经济安全是国家安全的基础，地位日益上升。军事安全是国家安全的重要保证。
多样的安全要素。传统安全观中，安全的主体是国家，至于其他安全主体很少被提及。新安全观则强调，在当今世界中民族国家仍然是构成国际社会的主干部分，其状况如何不容忽视的同时；又强调，安全主体不仅仅局限于国家，而且扩大到个人、群体、社会乃至全球。即在安全主体上强调人、国家和社会的统一。
多维的安全目标。传统安全观认为，国家之间是一种“零和关系”，即一方所失为另一方所得，只有拥有强大的军事实力，才能确保国家领土和资源的安全。而新安全观则认为，随着经济全球化发展，随着高度依存世界的形成，单个国家的安全日益同周边环境乃至全球安全紧密联系在一起。国家安全日益带有国际性乃至全球安全的色彩。因此，必须从国际安全大视野中审视国家安全，在国际安全大格局中谋划国家安全，通过国际社会广泛合作而不是对抗，多边而不是单边手段共同构筑国家安全。以新安全观为基础，中国确定的新世纪国家安全政策目标主要包括：一是制止分裂，捍卫国家主权和统一，保持国内政局的稳定和发展；二是维护周边地区的和平与稳定；三是加强国际社会的对话与合作，推进和平与发展进程，促进公正合理的国际政治经济新秩序的早日建立。这样，就把营造长期稳定的国内环境与争取较长时间良好的国际环境和周边环境紧密结合了起来，把国家安全与地区稳定、国际局势的缓和有机结合了起来。
二、新安全观的核心：互信、互利、平等、协作
互信，是指不同社会制度和意识形态，不同民族和文明国家之间要增进信任，以诚相待，尊重各国所选择的发展道路和模式。要超越社会制度和意识形态的异同，要摒弃冷战思维和强权政治心态，不互相猜疑，不抱有成见，更不能视对方或他国为敌手。历史表明，以军事联盟为基础、以加强军备为手段的国家安全观，无益于国际局势缓和，也无助于自身安全。
互利，是指顺应全球化时代社会发展的客观要求，互相尊重对方的安全利益，在实现自身安全利益的同时，也要充分考虑和尊重别国的安全利益，并为对方创造条件，以实现各国的共同安全。实践证明，一个国家或国家集团，即使拥有强大的军事经济实力，如果不能尊重别国的安全利益，实现各国间的安全利益共享，其自身安全也是无法保障的。
平等，是指国家无论大小、贫富、强弱，都是国际社会平等一员，在国际事物中具有同等的发言权，各国之间应当平等相待，相互尊重。要积极推进国际关系民主化。反对任何国家谋求霸权，干涉他国内政，推行强权政治；反对由一个或几个大国主宰国际事务。大国、强国应对世界安全负有更大责任，承担更多义务；同时也应尊重小国、弱国的安全要求，任何安全问题的解决都应倾听各方面的意见。
协作，是指在互信、互利、平等的基础上，以和平谈判的方式解决争端，并就共同关心的安全问题进行广泛而深入的合作，消除隐患，防止战争和冲突的发生。新安全观强调，合作模式应是灵活多样的，既包括具有较强约束力的多边安全机制，也包括具有论坛性质的多边安全对话，旨在增进信任的双边磋商，以及具有学术性质的非官方对话等。促进经济利益的融合，也是维护安全的有效手段之一。世界是丰富多彩的，只有兼容并蓄，增进合作，才有利于共同进步和发展。
三、新安全模式的选择：共赢共存、共同安全、合作安全
互信是前提，互利是基础，平等是保障，协作是支柱。以互信、互利、平等、协作为核心的新安全观，实际上是为人们提供了在当今世界如何处理国家间的相互关系，实现国家安全的新思路、新途径和新方式。
共赢共存，坚持安全的平等原则。安全内涵的综合化，安全主体的多元化，安全要素的多样化，决定了实现安全途径的复合化，必须运用多元手段加以应对。我们强调国家安全与国家发展的统一，把国家安全寓于国家发展中，把国家的发展、综合国力的提高作为实现国家安全的重要途径。更要强调安全的平等原则，各国间共赢共存。所谓安全的平等原则，是指各国在维护国家安全方面享有完全平等的权利和处于完全平等的地位。经济全球化发展，国与国之间相互交往日渐扩大和频繁，彼此间相互依存程度进一步提高，使各国安全密不可分。一国战乱会殃及周边，再强大的国家离开了国际社会的合作，也难以有真正的安全。只有携手并进，共同发展，共赢共存，才能实现世界的和平、稳定与繁荣，各国的真正安全。
共同安全，坚持安全的普遍原则。在当今世界，安全并非是指某一国家或某一类型国家的安全，而是指各国的共同安全，安全具有普遍性。任何国家都不能把自己的安全建立在损害其他国家安全利益的基础上。鉴于发展中国家在当前国际安全格局中处于明显不利的状况，我们特别强调要加强南北对话，南南合作，维护发展中国家的安全利益，走共同安全之路。
合作安全，坚持安全的合作原则。胡锦涛在2003年5月出访俄罗斯时讲：我们如何应对所面临的各种挑战？怎样才能使我们这个世界更安全、更稳定、更繁荣？这是摆在各国人民面前的重要课题。“历史和现实反复证明，武力不能缔造和平，强权不能确保安全。只有增进互信，平等协商，广泛合作，才能实现普遍而持久的安全”。这就告诉我们，要实现共赢共存，共同安全，必须树立互信、互利、平等、协作的新安全观，坚持安全的合作原则，以合作促发展，以合作促安全，合作安全是各国实现共赢共存、共同安全的有效途径。
新安全观坚持以和平共处五项原则为基础，以尊重和维护世界多样性为前提，以建立公正合理的国际政治经济新秩序为目标，反映了世界和平与发展潮流的客观要求，具有鲜明的时代特征，是我们党在新形势下对国家安全思想的创新与发展。中国既是新安全观的积极倡导者，又是新安全观的认真实践者，通过自身经验进一步证明了新安全观的正确性、可行性和实施的必要性。积极寻求通过和平谈判解决与邻国的争议问题，目前中国已同绝大多数周边国家解决了陆地边界问题。中国把加强经济交流与合作作为营造周边持久安全的重要途径。积极参与各种形式的地区经济合作，与本地区各国共同努力推动形成多渠道、多层次、多形式的经济合作新局面。
上海合作组织的创建，是中国同俄罗斯以及中亚国家在本地区倡导和树立新安全观、探索新型区域合作模式的成功实践。中国近年来还在东盟地区论坛、亚太会议、亚欧首脑会议等框架内提出了许多积极倡议，增进了地区和国际之间的沟通、信任与合作。
（作者单位：中共北京市委党校）