基于武汉城市圈建设的职业教育“双师型”教师互聘制度研究

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  [摘要]文章基于武汉城市圈的建设和发展,分析了武汉城市圈实行职业教育“双师型”教师互聘的重大意义,对“双师型”教师互聘的实施策略进行了深入探讨。文章提出,要争取政府的参与和支持,加强师资管理,增强校际交流,努力提升师资质量和水平,促进人才有序流动,实现优质资源共享。
  [关键词]武汉城市圈 职业教育 “双师型”教师 互聘制度
  [作者简介]李梦卿(1969- ),男,安徽滁州人,湖北工业大学高等职业教育研究中心副主任,副教授,研究方向为比较职业教育、职业教育管理。(湖北武汉430068)
  [中图分类号]G715[文献标识码]A[文章编号]1004-3985(2009)06-0163-03
  
  职业教育具有鲜明的职业性,高技能人才的培养决定着生产和服务的总体水平,决定着科学技术转化为现实生产力的核心能力。职业教育担负着培养数以千万计的面向区域经济、社会发展的生产、建设、管理和服务第一线高技能人才的重要使命。人才培养水平的高低不仅关系到学校的生存与发展和区域经济社会的发展,也关系到国家建设的全局。
  作为“两型社会”建设综合配套改革试验区,武汉城市圈有望成为全国重要的先进制造业基地、高新技术产业基地、优质农产品生产加工基地、现代物流基地和综合交通运输枢纽。城市圈拥有201所中职学校、43所高职学院,全省60%左右的职业院校集中在城市圈内。因此,武汉城市圈发展绝不能简单地再以低成本、低要求、低素质、低待遇作为开发和使用劳动力资源的前提,而要充分利用武汉科教事业发达的优势,加快发展职业教育,培养大量的技能型人才,使之成为武汉城市圈建设的先行军,成为武汉城市圈新的特色优势。对武汉城市圈支柱产业中重点企业的调查表明,学校是企业获得所需技能型人才的主要渠道,这就对职业院校的教师队伍提出了更高的要求。职业院校的教师一般可以分为文化课教师、专业理论课教师和实验(实习)指导教师三大类,后两类教师除应具备政治素质、专业理论素质外,还应具有较强的实践技能。“双师型”教师是针对职业教育的规律、特点、培养目标等对专业课教师提出的特殊要求,也是职业学校教师素质的特色所在。
  
  一、“双师型”教师的内涵及特征辨析
  
  “双师型”教师是职业院校教师的一个类型,指既有较丰富的专业理论知识和较高的教学能力水平,又有较强的专业技术实践操作技能,同时具有良好的行业职业道德、职业素养、管理能力和适应能力等综合能力,并持有“教师资格证”和“讲师(或以上)职称证”,以及具有“本专业实际工作的中级(或以上)职称”或“行业特许的资格证”的专兼任专业教师。“双师型”教师应具备以下要件:专业教师且具有教师资格证;有讲师(或以上)职称;具有本专业实际工作的中级(或以上)职称(含行业特许的资格证书);具有较强的实际工作能力,即本专业实践性的操作技能;具备良好的行业职业道德、职业素养、管理能力和适应能力等综合能力。技能操作能力是“双师型”教师所应具备的最基本最核心的能力,主要包括实验能力、技能操作能力、工艺分析能力、仪器设备及其工具维修能力、与产学结合的科研能力。立足于职业教育与双师的双维视角,融知识、能力、素质于一体,“双师型”教师应具备以下素质:具有本科以上学历的专业理论知识与学习能力,具有与社会经济、技术更新同步的专业实践能力,具有从事专业实际工作的经历和经验,具备传授专业理论知识和专业实践技能教育教学能力。前两个层面可保证“双师型”教师必备的理论、实践知识和学习能力,后两个层面可规范教师必备的专业素质和教育教学能力。
  
  二、在武汉城市圈内实行“双师型”教师互聘的意义
  
  在武汉城市圈实行职业教育“双师型”教师互聘制,有利于缓解师资结构性短缺的状况,推进师资管理,降低办学成本,建立高层次人才流动的良性机制,促进人才有序流动,实现优质资源共享,加强校际学术交流,完善职业院校用人制度,促进职业教育的和谐发展,培养大量高素质的面向区域经济、社会发展的生产、建设、管理和服务第一线的高技能人才,更好地促进武汉城市圈的建设和发展。
  1.缓解师资结构性短缺,降低办学成本。自2005年起,武汉城市圈启动教育合作,不断清除招生壁垒,中职招生基本实现互通。现在,武汉中职学校招收城市圈学生的比例不断扩大,武汉市东西湖职校就有约50%的学生来自城市圈。与此同时,选择在城市圈落地生根的“分校热”也日渐升温。此外,高职院校的发展也对师资队伍的建设提出了更高的要求。职业院校间存在着师资不平衡现象,有的院校拥有丰富的“双师型”师资,有的院校高水平“双师型”师资奇缺。在经费一定的前提下,实现教学资源尤其是优质“双师型”师资共享,成为武汉城市圈职业院校发展的迫切需要。
  职业院校师资结构性短缺和结构性富余同时并存,这就形成了职业院校之间互聘教师共同利益的市场基础。某些院校优质师资的流失主要集中于一些优势学科和优势专业,由此引发的结构性短缺矛盾比较突出。单纯靠人才的引进来提高教师整体素质和学校的办学水平也不太现实。“双师型”教师互聘使各校可利用学科专业优势和特色,取长补短,可以从总体上促进武汉城市圈职业教育“双师型”教师资源的合理布局和优化配置,提高“双师型”教师资源的使用效率,为学校突破发展空间、实现师资结构性优化提供了新平台,大大缓解师资结构性短缺的矛盾。此外,实行“双师型”教师互聘,能减少教师引进所产生的一次性引进费、工资及基础性津贴,以及因安置引进教师家属所带来的大量隐性成本。
  2.推进师资管理,促进人才有序流动。随着社会流动性的不断增强,许多教师为了谋求更好的发展空间,产生了流动的意愿和行动,但人事制度的极大限制使得师资的合理流动不能完全实现。“双师型”教师互聘制为人才的流动搭建了良好的平台,提供了广阔的空间。教师可以通过自身的努力获得受聘的机会,进行校际间、地区间的交流和学习,提高业务素质和学术水平,获得更好的发展。通过互聘,提高教师素质,使教师流动更加合理有序。教师互聘制将由对教师的身份聘任改为工作聘任,在教师人事不变的情况下,实行互聘、联聘或兼聘。聘用学校向受聘教师颁发聘书,安排任务,实施教学管理。聘用期满,聘用学校向受聘教师所在学校反馈聘用情况。凡跨校聘任的教师,各职业院校相互承认教师互聘期间的授课时数和工作量。教师无论在哪所职业院校任教,其工作业绩都被所在校纳入年终考核,作为评选先进、评定职称和晋升、晋职的依据。受聘教师和受聘学校之间不存在人事方面的所有关系,利于教师工作的积极性和能动性的发挥,也便于学校人事部门对教师进行有效管理。
  3.加强校际交流,实现优质资源共享。美国学者卡兹的生命周期理论表明,组织成员的创造力往往与组织的生命周期有关。创造力最强的时期,往往是从其他组织转移进来,并在新单位工作2~5年的时候。对“双师型”教师来说,互聘可以打破原有的思维模式和工作方式,融合多种经验,产生新的创意,使知识、才能和创新能力产生一个新的质的飞跃。在武汉城市圈实行“双师型”教师互聘,能引进优质师资,加快培养各类高素质的技能型人才,提高办学水平和教育教学质量,促进社会经济的发展。“双师型”教师互聘能够增进文化的交流、融合,促进文化的多元化发展。师资互聘不仅承担了另一所学校的部分教学工作,更在于通过互聘教师的教学活动,传递了不同的教育理念、教学思想、教学方法和教学经验,促进了不同教学思想、方法的交流,形成了知识、技术和思维的流动,有助于促进学科交流和提高教师的综合素质,还可以避免学科上的“近亲繁殖”现象,发挥人才互补优势,有利于技能型人才的培养和优质资源共享。
  
  三、基于武汉城市圈建设的“双师型”教师互聘的实施策略
  
  1.争取政府的参与和支持。武汉城市圈要建立有序、持久的“双师型”教师互聘机制,真正实现优质资源的共享,政府应给予大力的支持。首先,政府应提供一定数量的经费保障,用于对聘用教师的工作生活进行补贴。要吸引优质“双师型”师资,必须切实保障受聘教师的根本利益不受影响。其次,应出台相关政策,鼓励优秀的“双师型”教师积极参加互聘工作。可对参加互聘工作的“双师型”教师在职称评定、职务晋升等方面给予优先考虑。再次,加强对“双师型”教师互聘工作的监督和管理。建立起“互聘‘双师型’教师工作信息管理平台”,为“双师型”教师互聘提供重要的载体和宣传窗口。同时,对各职业院校的互聘工作进行定期检查和考评,并及时给予反馈,为今后互聘工作的开展给予指导。
  2.保证优质“双师型”互聘师资的选拔。把好入口关,坚持聘用标准,保证聘用质量是搞好职业教育“双师型”教师互聘管理的根本保证。每所学校教师的水平都有高下之分,有的学校“双师型”师资水平普遍较高,但其中也有差的教师;某些学校师资力量稍弱,但其中不乏出类拔萃者。在“双师型”互聘教师的选拔上,一定要切实保证互聘师资的质量。一定要选拔出思想政治过硬、专业素质高、教育教学效果优良、身体健康的优质师资参与互聘。把是否具有高尚的理想,是否热爱教育事业,能否为人师表、教书育人,作为衡量教师政治思想是否合格的标准;把是否熟悉业务作为衡量教师业务是否合格的标准;把是否掌握教育科学知识、了解职业教育规律,作为衡量教师教学能力合格与否的依据。更为重要的是,在师资的选拔中要注重以下几个方面:具有本科以上学历的专业理论知识与学习能力,具有与社会经济、技术更新同步的专业实践能力,具有从事专业实际工作的经历和经验,具备传授专业理论知识和专业实践技能教育教学能力。
  3.加强对本校师资的培训。教育部黄尧司长明确指出,要加强职业院校教师队伍建设,积极开展教师的培养培训,做好面向社会广泛吸引专业技术人员、高技能人才,特别是有专业技能的离退休工程技术人员到职业院校兼职任教工作。武汉城市圈实施的“双师型”教师互聘,是职业院校引进优质师资、提高办学水平的重要手段,同时还能充分挖掘本校的师资潜力。受聘的教师除了履行主讲课程、培养学生、参与专业建设、课程建设等职责外,还可在实际教育教学过程中指导青年教师,充分发挥对本校“双师型”师资培训的功能,利用职教师资的差异性,进行互补性培训。同时,互聘也为本校的中青年骨干教师提供外出交流学习的机会,使其在教学和科研上取得长足的进步,为向更高的目标前进打下坚实的基础。这样有利于促进人才的健康成长,充分实现人才互补,从而更好地服务于地方经济建设。
  4.注重对“双师型”互聘师资的考核与管理。武汉城市圈在实行职业教育“双师型”教师互聘制度前,需要对“双师型”教师互聘的工资待遇、考核、评估等做出明确规定。职业院校和管理部门应建立专门的管理机构,在政策性问题、聘任管理与考核等方面具体负责,完善管理程序,使互聘工作走上规范化、制度化的轨道,这是搞好“双师型”互聘教师管理的关键所在。“双师型”互聘教师无论在哪个学校的工作业绩都应纳入本校年度考核、职称晋升、岗位定级等范围。为了切实保证优质“双师型”教师资源“进得来、用得上、效果好”,除了在制度上提供互聘的平台外,还应完善聘任制度,把竞争、更新、淘汰的机制引入“双师型”教师互聘这个领域来,让市场来选择优秀的互聘专业教师,达到“双师型”教师队伍的最优配置。聘用时双方签订有关协议,明确聘用期间学校和教师的责、权、利。在履约期间,学校管理部门应加大对教师工作数量和质量的考核,建立起完善的考核评价制度,应在激励机制形成的基础上加强约束机制。在管理的具体环节,既要明确职责,落实待遇,又要严格考核评估,决不能对互聘教师放松管理。聘用结束后,要及时反馈,并建立相关的奖惩制度。通过高效的管理,将互聘工作贯彻落实,充分保障互聘工作的实效,真正充分利用优秀“双师型”师资资源,加强高素质的技能型人才的培养,从而推动武汉城市圈的发展。
  5.注重产学研结合,提升“双师型”互聘教师队伍素质。产学研不仅是培养高级应用型人才的基本途径,也是建设完善“双师型”互聘教师队伍的有效途径。要让教师参与实验室、实训、实习基地建设和改造,选派教师到工厂企业进行实践锻炼,鼓励教师面向企业、面向生产,直接参与科技开发、技术转化与技术改造。教师在参与实践的过程中,不仅拓宽了视野,在掌握相关理论知识的基础上加深了对设备工作原理的了解,锻炼了实际工作能力,提高了自身的业务水平,同时也为更好地提高学生的实践技能和综合素质奠定了基础。教师到企业、社区参加实践活动或挂职锻炼,向有丰富实践经验的工程技术人员请教,不断提高推广和应用技术及进行科研开发的能力。更为重要的是,及时了解自己所从事专业目前的生产、工艺、设备的现状和新的发展趋势,以便将其及时补充到教学中去,加强课堂与行业之间的联系。教师参与企业的技术更新和项目开发,为企业提供技术咨询服务,帮助企业解决科技难题,不仅能取得一定的经济和社会效益,同时也能及时了解企业和社会的需求,掌握企业最新的专业技术和发展趋势,进一步熟悉企业的生产过程,使培养的技能型人才更加贴合武汉城市圈区域经济发展需求的实际。
  
  四、结语
  
  武汉城市圈地处长江经济带中部地区,它的发展可起到承上启下、连东接西的经济纽带作用,成为以长江经济带为主轴的东、中、西部互动发展的接力点与推进器。技能型人才队伍建设水平的高低决定了武汉城市圈新型工业化道路的速度。“双师型”教师互聘制的推进和完善关系到技能型人才的培养,构建和完善“双师型”教师互聘是亟待解决的问题。加强职业教育“双师型”教师互聘制,实行校际间“双师型”教师的互聘、联聘和兼聘,培养高素质技能型人才,实现优质资源共享,是促进武汉城市圈经济社会建设和发展的有力保障,是促进教育事业全面协调可持续发展的必然要求,是建设现代化的迫切需要。
  
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