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贵州省三都是全国唯一水族自治县，全县30.5万人中有少数民族29.45万人，占96.7%，其中：水族人口18.9万人，占64.18%，占全国水族人口的55.6%，自实施《国家八七扶贫攻坚计划》以来，县党委、县政府带领全县广大干部群众经过艰苦奋斗，于1998年实现了低标准的面上越过温饱线，但自1999年以来，由于各种因素的影响，贫困人口下降的速度趋缓，而返贫人口占贫困人口的比重呈上升趋势，1999年全县返贫人口占1994年以来全县面上累计解决温饱的贫困人口的38%，2000年占27.7%，两年的返贫率均高于