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摘 要：随着社会经济的不断发展，企业管理水平有了明显提升，全面预算管理作为新型的预算管理方法，当前受到了企业的普遍关注，此种方法被应用到了企业的经营中，效果良好。可是，从整体上来看，企业由于受外部因素的影响，在实行全面预算管理过程中还存在着一些不足，企业要对这些不足加以重视，制订出针对性方案，加以改进和完善。本人分析了目前企业全面预算管理中存在的主要问题，并在此基础上提出对策建议。
关键词：企业；预算管理；问题；对策
企业的全面预算管理工作是以市场为主导的经济体制下的必然产物。利用全面预算管理工作可以将企业内的人力资源、物资、资金等进行合理分配，并制定最科学的发展战略，以谋求同行业市场当中的稳定发展。企业的全面预算管理工作从实质上来说是对企业经 营环境的一种全面剖析，也是现代以市场为主导的经济体制下的必然产物。
一、实施全面预算管理的重要性
1.实行全面预算管理，可以推动企业发展，健全各种管理体系，以此提升企业经营管理效率，同时，还可以找出管理中存在的隐蔽性问题，以此改进各种消耗标准等。
2.实行全面预算管理有利于解决经营人员管理和集权控制之间的矛盾，从而建立企业经营预警机制，合理分配企业资金、提升经济效益，实现现代化管理。
3.实行全面预算管理为企业目标的实现提供了有利依据。企业以往实行的管理方法不具备合理性，存在的弊端较多，而全面预算管理可以更好地实现经营目标，有效落实方案的执行。
4.在实行全面预算管理过程中，要以市场预测为基础，提升经济效益为目标，将企业经营活动控制在一定范围內。同时，这也是企业实现资源合理配置，强化综合竞争水平的需求。
二、企业全面预算面临的主要问题
（一）对实行全面预算认识不够
虽然大多数企业都实行全面预算工作，但绝大多数企业管理层还未对这一工作抱有足够的重视，使得该项工作很难发挥其应有的效果。大多数企业管理者均将管理的注意力放在经营管理和效益管理上，对于财务人员工作的要求也仅停留在对财务支出的评估，但现在的市场竞争日趋激烈，单纯的财务核算已经无法满足企业发展的需求，如果管理者还无法摆脱这一困境，就会严重影响企业在市场中的竞争力。
（二）预算管理制度体系不健全
现代很多企业未建立科学合理的预算管理制度，或者虽建立科学合理的预算管理制度，但制度形同虚设，没有真正将制度运用于预算编制、运行中去，严重影响预算执行效果，编制预算的目的性不强。企业编制出来的预算很多是为了预算而编制预算，编织出来的预算结果无法合理利用或者利用效果不是很理想，没有将预算管理和企业管理、财务管理有机结合起来。而且即使有预算目标，也没有具体细化、量化，不能通过全员共同参与实现预算目标。最后，在进行年度考核时，只将企业考核与上年度实际数对比考核，未将企业考核与企业预算有机地结合起来，以至于严重影响预算制度建设，甚至影响内部控制制度建设；编制程序和方法不尽合理，缺乏科学性和时效性。
（二）全面预算管理人员综合素质有待提升
企业在运营期间，由于受到计划经济因素的影响，在实行全面预算管理的过程中，人员观念落后，对全面预算管理重视力度不高，人员综合素质有待提升。有的预算管理人员，简单地认为预算本身只是单纯的一个数字，预算指标和以往传统任务是一致的，根本无法将企业实际运行情况体现出来，从而导致预算管理性能低下，作用发挥不出。再者，在全面预算管理过程中，还经常出现管理人员工作态度不认真的情况，企业资源分配不合理，相关部门执行工作做得不足，严重的情况下会产生厌烦心理，使得全面预算管理过于形式化。
三、推进企业全面预算管理建设的对策建议
（一）提高企业管理者对全面预算的意识
全面预算管理，是一项复杂的工作，企业在实行全面预算管理之前，应了解财务预算管理工作的内容和重要性，明确预算管理对风险控制的影响，提升管理者的重视程度高层管理者应制定相应的奖惩制度，培养员工新的价值观，激发管理人员和财务人员积极参与到各项管理活动中去，进而推动预算管理工作的建立。
（二）健全全面预算管理制度
1.应建立企业全面预算管理制度，确定成立预算管理领导机构，组成人员名单，明确预算管理编制责任部门，明确预算管理人员和部门的职能职责范围，工作分工明确，这有利于预算管理人员工作目标明确，有利于预算职能部门和管理人员有计划、有针对性地开展工作，做到有的放矢，能发现问题，解决问题， 有利于节约预算管理成本，有利于提高工作效率。
2.企业应建立全面预算考核奖惩制度，应建立企业预算考核奖奖惩制度，对业绩突出、做得好的部门和人员应给予奖励，包括物质奖励和精神鼓励，让企业职工充分展示自身价值。
3.建立科学合理的预算执行情况分析报告制度。企业应根据企业分解下达年度、季度、月度预算指标体系，实行定期预算执行报告制度，召开预算执行情况分析会议，了解企业预算执行情况，从定性和定量两方面采用不同的预算分析方法进行分析，找出问题和原因，提出改进企业管理的措施及建议。
（三） 重视人员综合素质的提升
提升人员素质，是很重要的一点。全面预算管理是财务管理的主要内容，它的实行不只在于简单的记账方面，更重要的是落实到企业各个生产经营活动中去，通过开展培训、引进经验丰富的专家等方式，来提升人员素质。同时，有目的地组织预算管理人员去企业内部学习，参与专业的教育活动，有效落实预算，实现全过程动态管理。
参考文献：
[1]李淑萍.企业全面预算管理存在的问题及解决对策[J].经济与管理，2016，（01）.
作者简介：
石斐，河南六建建设发展有限公司。
关键词：企业；预算管理；问题；对策
企业的全面预算管理工作是以市场为主导的经济体制下的必然产物。利用全面预算管理工作可以将企业内的人力资源、物资、资金等进行合理分配，并制定最科学的发展战略，以谋求同行业市场当中的稳定发展。企业的全面预算管理工作从实质上来说是对企业经 营环境的一种全面剖析，也是现代以市场为主导的经济体制下的必然产物。
一、实施全面预算管理的重要性
1.实行全面预算管理，可以推动企业发展，健全各种管理体系，以此提升企业经营管理效率，同时，还可以找出管理中存在的隐蔽性问题，以此改进各种消耗标准等。
2.实行全面预算管理有利于解决经营人员管理和集权控制之间的矛盾，从而建立企业经营预警机制，合理分配企业资金、提升经济效益，实现现代化管理。
3.实行全面预算管理为企业目标的实现提供了有利依据。企业以往实行的管理方法不具备合理性，存在的弊端较多，而全面预算管理可以更好地实现经营目标，有效落实方案的执行。
4.在实行全面预算管理过程中，要以市场预测为基础，提升经济效益为目标，将企业经营活动控制在一定范围內。同时，这也是企业实现资源合理配置，强化综合竞争水平的需求。
二、企业全面预算面临的主要问题
（一）对实行全面预算认识不够
虽然大多数企业都实行全面预算工作，但绝大多数企业管理层还未对这一工作抱有足够的重视，使得该项工作很难发挥其应有的效果。大多数企业管理者均将管理的注意力放在经营管理和效益管理上，对于财务人员工作的要求也仅停留在对财务支出的评估，但现在的市场竞争日趋激烈，单纯的财务核算已经无法满足企业发展的需求，如果管理者还无法摆脱这一困境，就会严重影响企业在市场中的竞争力。
（二）预算管理制度体系不健全
现代很多企业未建立科学合理的预算管理制度，或者虽建立科学合理的预算管理制度，但制度形同虚设，没有真正将制度运用于预算编制、运行中去，严重影响预算执行效果，编制预算的目的性不强。企业编制出来的预算很多是为了预算而编制预算，编织出来的预算结果无法合理利用或者利用效果不是很理想，没有将预算管理和企业管理、财务管理有机结合起来。而且即使有预算目标，也没有具体细化、量化，不能通过全员共同参与实现预算目标。最后，在进行年度考核时，只将企业考核与上年度实际数对比考核，未将企业考核与企业预算有机地结合起来，以至于严重影响预算制度建设，甚至影响内部控制制度建设；编制程序和方法不尽合理，缺乏科学性和时效性。
（二）全面预算管理人员综合素质有待提升
企业在运营期间，由于受到计划经济因素的影响，在实行全面预算管理的过程中，人员观念落后，对全面预算管理重视力度不高，人员综合素质有待提升。有的预算管理人员，简单地认为预算本身只是单纯的一个数字，预算指标和以往传统任务是一致的，根本无法将企业实际运行情况体现出来，从而导致预算管理性能低下，作用发挥不出。再者，在全面预算管理过程中，还经常出现管理人员工作态度不认真的情况，企业资源分配不合理，相关部门执行工作做得不足，严重的情况下会产生厌烦心理，使得全面预算管理过于形式化。
三、推进企业全面预算管理建设的对策建议
（一）提高企业管理者对全面预算的意识
全面预算管理，是一项复杂的工作，企业在实行全面预算管理之前，应了解财务预算管理工作的内容和重要性，明确预算管理对风险控制的影响，提升管理者的重视程度高层管理者应制定相应的奖惩制度，培养员工新的价值观，激发管理人员和财务人员积极参与到各项管理活动中去，进而推动预算管理工作的建立。
（二）健全全面预算管理制度
1.应建立企业全面预算管理制度，确定成立预算管理领导机构，组成人员名单，明确预算管理编制责任部门，明确预算管理人员和部门的职能职责范围，工作分工明确，这有利于预算管理人员工作目标明确，有利于预算职能部门和管理人员有计划、有针对性地开展工作，做到有的放矢，能发现问题，解决问题， 有利于节约预算管理成本，有利于提高工作效率。
2.企业应建立全面预算考核奖惩制度，应建立企业预算考核奖奖惩制度，对业绩突出、做得好的部门和人员应给予奖励，包括物质奖励和精神鼓励，让企业职工充分展示自身价值。
3.建立科学合理的预算执行情况分析报告制度。企业应根据企业分解下达年度、季度、月度预算指标体系，实行定期预算执行报告制度，召开预算执行情况分析会议，了解企业预算执行情况，从定性和定量两方面采用不同的预算分析方法进行分析，找出问题和原因，提出改进企业管理的措施及建议。
（三） 重视人员综合素质的提升
提升人员素质，是很重要的一点。全面预算管理是财务管理的主要内容，它的实行不只在于简单的记账方面，更重要的是落实到企业各个生产经营活动中去，通过开展培训、引进经验丰富的专家等方式，来提升人员素质。同时，有目的地组织预算管理人员去企业内部学习，参与专业的教育活动，有效落实预算，实现全过程动态管理。
参考文献：
[1]李淑萍.企业全面预算管理存在的问题及解决对策[J].经济与管理，2016，（01）.
作者简介：
石斐，河南六建建设发展有限公司。