美国对台售武影响亚太格局

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  美国已宣布新的一批对台武器销售。这批高达58.52億美元的武备出口,主要用于对台湾方面已拥有的美制装备F-16A/B战机的性能升级、飞行员训练及各型军机零件采购等方面。
  显然,美国执行一项长期以武力干涉中国内政、妨碍全体中国人以自主方式解决内部事务的政策。这次美国对台售武,是其对华干涉政策的最新体现。美国认为,它有权对台出售武器装备,以维护台湾的安全。美国甚至表示,这次它已作出克制,没有对台出售更具威胁性的F16-C/D战机。
  一
  美国自以为有权保护台湾人民和台湾安全。一方面,全世界人民都应受到保护;另一方面,这种保护应该首先是各国经由各自政府实现自主保护,主权即是为了保护各国不受外部干涉而提出的国际法准则。同时,为保护他国民众,国际社会在特定条件下确可予以干预。但这样的条件受到了严格的限制:若一国内部出现严重灾难,或政府自主保护不力、失能或加重灾难,那么联合国安理会有可能通过商议而采取集体措施。由此形成的干预才具合法性,不然一切干涉皆不合法。
  中国在其数千年的发育和成长过程中,形成了统一的多民族国家的中央集权制度。当代中国在寻求独立、和平和自由的过程中,做出了艰巨的努力,付出了重大牺牲,也因此推翻了帝国主义、封建主义和官僚资本主义的三座大山,取得了新民主主义革命的伟大胜利。各国对中国人民寻求解放事业所给予的支持不能忽视,但中国人民寻求民主独立和自由解放的自主努力才是中国前进的内生动力。正是中国人民的自主保护努力,才是中国取得历史性进步的根本原因。
  保护包括中国台湾人民在内的全体中国人民的正当事业,这是中国主权所赋予我国的神圣权利与责任。新中国成立后,中国政府在推进人权平等、经济进步和国防建设等方面取得了空前进步,这是主权保护的积极实践,也为当代国际法的人权、人道基础提供了有力支持。在进入改革开放时代后,新中国尤其在过去三十多年取得了巨大发展,国民的民生民权得以显著改善,这为中国民主人权的进步夯实了基础。新中国在它短短的发展历程中也面临过各种困难,需要我们汲取经验教训。如同其他各国的发展还远未终结,新中国的进步也还在继续延伸之中。
  但是,这并不给任何其他国家因中国还存在种种不足就可对华实施军事干涉以任何理由。其道理,与任何其他国家也不因存在某些不足就给我国或他国以武力干预的理由,是一样的,除非在特殊情况下由联合国安理会作出特别安排。但在新中国成立后,美国长期站在中国进步的对立面,为其自身利益长期对我国进行武力干涉。
  二
  在中美关系正常化之前,美国长期与台湾保持邦交关系,与台方签订共同防御协定,并在台湾驻军,包括部署战术核武器,严重侵犯中国主权与安全。在中美建交后,美国虽与台断交,终止了美台防御协定,并从台撤军,但它继续对台售武,维持与台湾当局的实质性军事关系,从而延续了对中国的军事干涉。
  美国对台售武,完全违反了当代国际法。这缺乏任何现有国际法基础,违反中美三个《联合公报》所逐步确定的“一个中国”的原则,还违反美国自己表示过的将不寻求长期对台售武的承诺,更违反它所表示过的将根据台海两岸局势的缓和而逐步从数量与质量上减少对台售武,甚至违反它根据自己的《与台湾关系法》所作出的关于对台只输出防御性装备的表示。
  美国对台输出武器,损害了中国统一的正当利益,损害了包括台湾人民在内的全体中国人民所拥有的国家统一的民族权利,因而对中国和我国人民形成了严重威胁。美国表示要保护台湾,不仅损害了中国人民的根本权利,而且由于美国维持中国分裂的局面必然引发中方强烈反弹,促使大陆方面采取国防现代化方面更为坚定的努力,从而给“台独”势力与美国后台以有力制约,因此美国也将搬起石头砸自己的脚。
  美国不懈坚持以武力威胁中国的根本利益,必然影响着中美这两个亚太大国之间的战略互信,从而妨碍两国在亚太诸多事务上的合作,这对地区安全和繁荣显然无益。美国言必称“稳定亚太”,中国也赞同亚太稳定。我国确实通过地区与周边稳定扩大了经济发展,但不能接受以损害我国统一利益为代价的“地区稳定”,更不可能接受美国通过对台售武来干涉我国的核心利益。美国坚持其错误做法,非但难以达到其所期待的美国主导下的亚太稳定,反将刺激地区格局朝着对其不利然而又是真正稳定的方向发展。
  鉴于美国持续对台售武的国家意志以及表现,中国不可能不认为美国是我国首要核心利益的主要阻碍者。根据国务院新闻办最近发表的《中国的和平发展》白皮书,我国有六方面核心利益,国家主权、国家安全、领土完整以及国家统一这些核心利益排位在先,美国持续对台售武对我国核心利益构成严重威胁。
  三
  在地缘战略上,美国在台湾问题上对我实施牵制,对台售武,同时加强对日、对韩同盟,以日韩为基地,美军在东北亚地区可随时机动,美国武装力量在其认为需要时可直接介入。作为抗衡,我国必然反对“台独”,力制以美国为中心的同盟阵营,巩固国际反霸体系,尤其是在我国周边地区。
  中俄关系是亚太地区重要的大国关系。在中俄十年前完全解决了边界划界问题之后,两国已迎来全面合作的积极时期。目前,中俄在国家主权、东亚疆域、地区稳定、区域安全、军技合作等领域达成了广泛的战略共识。这既是中俄战略伙伴关系的自然深化,也是对美国在亚太推行霸权主义的自然反弹。
  中朝关系也在新形势下取得了发展。中国和朝鲜有着传统的友好关系,双方在当代国际社会中分享许多重大的关切。近年来面对变化中的国际形势,中朝两国对深化双边合作的战略重要性有了新的体认,双方合作的内涵也有了新的拓展。中朝就朝鲜弃核问题具有共识,那就是在确保朝鲜安全的同时,放弃其核武器计划,双方致力在“六方会谈”的框架下通过谈判达到这一目标。
  今年是《中朝友好合作互助条约》签订50周年,中朝两国对此进行了纪念。条约第二条规定,“缔约双方保证共同采取一切措施,防止任何国家对缔约双方的任何一方的侵略。”中国必然进一步加强中朝关系,来保障中国和地区其他国家的正当权益,并促成整个地区的国家关系的公正公平,这将对亚太格局的稳定产生深刻影响。
  经济发展也是中国的核心利益。在这一领域,中美已经开展了广泛的交流与合作,双方共获收益,因此正常的经贸联系已成为中美关系的黏合剂,平衡并稳定着两国关系的前行。在未来,中国仍将在可以合作的核心利益领域,与美国等国积极开展合作;并在受到美国损害的核心利益方面,坚持原则立场,坚决维权,逐步并真正促使亚太国际关系的民主健康发展,并使中美关系逐步并真正扎根于平等与相互尊重的基础之上。
  (作者系复旦大学国际问题研究院常务副院长、美国研究中心主任)
  (责任编辑:冯静)
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