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以德治国属于思想建设范畴,依法治国属于政治建设范畴,二者紧密结合,才能最大限度地发挥其保障社会秩序,调整社会关系的功能.要实现以德治国与依法治国的紧密结合,一是要全面深入认识和领会江泽民同志的"法治"与"德治"相结合的思想,避免认识上的片面性;二是要在建立与发展社会主义法律体系的同时,努力建立社会主义道德体系;三是在法律与道德建设实践中,自觉将以德治国与依法治国联系起来;四是要注重加强和改善党的建设.