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由于对产权与制度变迁之间的内在关系没有明确的界定，总以为解决了所有者缺位的问题之后，现代企业制度就会建立，收益最大化的经济目标就会实现。其实，在产权明晰的制度环境中，产权冲突仍然存在，这种现象伴随着制度变迁的全过程，本文在解释产权冲突实质的基础上，指出产权冲突贯穿于制度变迁的全过程，并指明产权改革的方向。