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“保基本、强基层、建机制”是深化医药卫生体制改革的中心任务，要始终把“建机制”放到更加突出、更加重要的位置，下更大的决心“建机制”，花更大的力气“建机制”，以“建机制”来“保基本”、“强基层”。为此，作者提出了“建机制”的具体措施：重视医改具体制度的设计与实施，运用激励和约束两种制度手段，加强约束机制、打击药品回扣，加快制度变革和创新的步伐，开展对相关法律法规的立改废等。