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[摘要]： 公路建设的高速发展，使公路养护越来越突显其重要性。为保证公路养护工作达标到位，使道路安全畅通无阻，更好地发挥其效益，必须科学合理的管好、用好、养好筑养机械设备，提高其完好率与利用率，逐渐培养、积蓄实现公路机械化养护的能力，这是关系到公路养护单位今后能否立足市场、发展壮大的关键因素。本文就如何加强和完善对机械设备的综合管理，降低机械设备维修费用，进一步提高公路机械设备的经济效益，不断探索机械设备管理的新模式提出一些膚浅的设想。
[关键词]： 设备 机务 管理
中图分类号：C33 文献标识码：C 文章编号：1009-914X（2012）16- 0154-02
1概述
1.1现行管理模式的缺陷
现实行的设备管理体制是省公路局直管体制，这种设备管理体制从设备采购开始，就存在不相信使用单位的理念，容易造成购置与使用脱节，购用不符，也容易造成有目的培养管理、技术、操作人员失策，这会导致：
1.1.1设备管理体制落后，机械化程度低、成本高、发展缓慢
1）公路机械设备都是由省局统购统配的，基层需要的设备多、但投入资金少，设备更新缓慢；
2）养护机械设备分散使用及其特有的“服务性”无偿使用，使至成本管理困难，造成燃料费和日常维修费的递增，使使用者发出“服务性”无偿使用的“路吃机”和成本的“机吃路”的感叹，即使配得起也用不起；
3）养护机械化正处于发展阶段，国内配套的养护机械品种少，产量低，可靠性差，配套能力弱，除部分大型设备如压路机、装载机、烘干拌和设备基本定型外，其它养护机械如开凿机、综合养护车等设备标准化低，通用性差，性能欠稳定，寿命低，技术装备水平不高，售后服务跟不上去。更重要的是，增添设备不能满足当前生产所需和使用单位实行机械化养护的配套需要。
综上所述原因，导致基层养护单位在机械养护设备的配备中无法实现机械化，机械发展缓慢。
1.1.2管理、技术、操作人员素质低，成本核算流于形式
1）现有的机械人员，不少职工是协议工或顶班参加工作的，人员的知识结构上单一，文化水平低，没有系统地学习过专业理论知识，接受能力差，技术水平低，仅凭工作经验干，造成专业技术人才匮乏现象严重；
且这些人员的工作意识、责任心不强，不仅不能按机械操作规程作业、更不能及时正确维护机械，造成机械严重损坏，维修费用太高，养护成本巨增；
2）管理者科学管理意识淡薄、缺乏量化管理，管理漏洞也较多，不能正确进行成本分析和单机核算，使机械设备使用维护成本加大，经济效益降低，机械使用无法进行有效正确的考核和激励机制，无法调动职工的积极性，导致机械设备损坏严重。同时大大挫伤了领导使用机械的积极性。
1.1.3生产组织形式落伍
1）现行的公路养护体制一直是沿袭传统的方式，按路线、村落、地理区域来划分，道班设置多，养护进程少（现行的小道班制）；
2）养护工作作业内容是多样性的，不同的作业内容需要配置不同的养护机械，若按小道班的模式来配备，不可能为每个道班配齐所需机械；
3）小道班设备分散，道班离城镇又远，工作量小、设备利用率低，容易造成设备闲置浪费等；也不便于设备维修、配件更换及燃润油料供应；
4）养护队伍中会操作、懂维修的人员较少，小道班难以实行技术培训，特别是现场操作和维修保养培训，故难以保证现有设备的完好率和功效发挥。
2养护机械管理措施及思路
2.1转变观念，探索道路养护的新思路、新模式
据公路体制事、企业分开的改革要求和养护体制管、养分离的改革原则，机械化养护机械剥离为养护法人实体成为了发展的方向，对养护作业实施企业化管理，把养护法人实体推向市场，参与市场竞争，逐步推行公路养护专业化、市场化，要适应市场经济下公路养护机械化管理，观念上必须有所转变：由单纯抓设备维修到对设备的买、用、修、改、造实行综合管理的转变；由只重视技术管理到实行技术管理与经济管理相结合，追求设备投资效益的转变；由专业维修人员管理向全员管理方向的转变；必须树立：“三个观念”，“三种意识”。
下面略述“三个观念” “三种意识”：
2.2“三个观念”
2.2.1树立优质服务的观念
为公路养护提供优质、高效的机械设备及相应的保障服务；
2.2.2树立资产管理观念
设备是一种固定资本，必需实现保值、增值，走资产发展良性循环的路子；
2.2.3树立追求最大经济效益观念
使管理系统化、全面化，一切工作围绕设备使用寿命周期最长、维护费用最低，设备综合效益最高这个根本宗旨。
2.3“三个意识”：
2.3.1精细管理意识
要将设备管理部门变成经济上相对独立的实体，既有行政管理职能，又有独立经营的权力；
2.3.2树立精品意识
管好、用好、保养好机械设备，必须树立精品意识，并以此管好、用好、保养好机械设备；
2.3.3树立效益意识
盘活闲置设备，对外承揽工程或出租机械设备，从而获得最大效益。要做好这项工作，必须积极收集市场信息，组建信息网，利用计算机联网随时交流信息，以服务于机械设备的购置、使用维修、租赁、处理等以及管理所需要进行的评估、参考、论证、考核等。
2.3.4加强基础建设、落实制度、加强核算、提高效益
必须加强基础建设、落实制度、加强核算、提高效益。
2.3.5设备基础建设包括以下内容：
1）要不断完善、充实设备管理的各项规章制度，对机械设备从职责范围到日常管理，从合理使用到正确维修保养，从安全管理到职工进行全方位培训和检查，使管理者和使用者对机械设备的管理有法可依、有章可循；
2）建立健全设备管理的奖罚机制，增强全员的管理意识，提高全体员工对管理工作重要性的认识和管好、用好、维护好设备的自觉性。做好设备统计工作，健全设备技术档案管理，搞好设备运行成本核算； 3）结合当年机械设备的技术状况、使用及核算情况和短期发展的工程量需要，提前下达单机成本计划；
4）建立健全成本核算的组织体系，逐一对单机（车）进行核算。建立机械设备单机（车）核算账目，找出影响成本的主要因素，提出改进措施；
5）进行严格监督，使每项费用的支出和消耗都限定在原计划的范围内。具体做法就是把成本控制作为经济责任落实到每个单位和个人，做好成本形成过程的全部记录，使整个成本纳入良性循环，得到有效控制。
为达到既降低成本又增加效益的目的，应做好以下几方面工作：
① 建立健全准确的设备技术经济定额，每年根据上一年度的费用指标，调整确定每台机械设备的本年度技术经济定额；
② 建立并贯彻一套简明而又能满足核算要求的原始记录，其内容根据核算要求而定，如行车命令、各种消耗记录、维修费用记录和配给记录等，以备查验；
③ 机械维修保养环节必须贯彻“养修并重，预防为主”的原则，组织维修力量，做到定期保养，不允许只用不修，不坏不修；并创造条件逐步实现跟踪检测视需修理；
④ 机械的使用环节应做到管用结合，人机固定，合理使用，安全操作，保证施工养护任务的顺利完成；
⑤ 建立相应的奖惩制度，把实行单机（车）核算和开展劳动竞赛结合起来，奖励先进。
2.3建立竞争机制，提高机务管理人员的业务水平和综合素质
重视能力，引入用人竞争机制。
1）技术、管理人员要不断扩大知识面，学习和掌握本专业的最新科学知道，从单纯的职业型人才向素质型人才转变；
2）机械操作人员要结合本岗位的实际，以社会通用工种和行业特殊工种应知应会的操作培训内容为主，向一人多岗的方向发展，向一专多能的高素质、混合型人才看齐；
3）通过培训，使管理技术及操作人员达到既熟悉养护技术规范又了解机械基本知识，使他们能做到合理购置、配备养护机械，在养护生产中做到合理安排，不斷探索符合现阶段公路养护实际的养护生产组织形式、养护方法及工艺、经费和人员定额标准、机务管理制度等，促进公路养护机械化工作健康发展。
2.4细化管理实体，创造经济效益，发展养护机械
结合养护加强管理的改革思路，打破区域地界，合理划分养护体制。改变过去的小道班为养护工区、大道班等实体，合理配备机械设备和操作人员，将松散管理变为集中型管理；
大型机械一般结构较复杂，管理、操作技术要求较高，保养难度大，价格昂贵，如管理不周，将直接影响机械的技术状况、使用寿命和经济效益。
实行大型、进口机械集中管理，中型、小型分散管理，从整体而言，这样可以提高大型机械的利用率，也可以加强管理和维修。
中、小型机械实行自管自用，极大的方便了现场的调度使用。因此大型机械尽可能集中管理。另外，专用、稀有的机械也宜实行集中管理，非专用机械应实行分散管理。
在实体内建立健全各项规章制度、考核细则。在完成养护任务的情况下，充分利用设备优势，承揽大中修和其它工程等形式的养护有偿服务，跨区域、跨行业，走出家门，壮大自己，使设备步入良性循环，养护步入机械化。
要依据现代企业制度，建立内部产权明析、自主经营的独立实体，根据市场的需要和日益完善的招投标管理制度，办理相关资质，充分发挥人员与机械效能，从而提高市场竞争能力，在机械设备配备中，采取多方融资的办法，实行股份制管理，从而调动大家参与管理、经营的积极性。
3结束语
今年3月份开始，海南省公路筑养路机械将集中由海南省交通公路机械维修中心统一管理，或许这是管理理念和模式的转变，作为海南省交通工程机械维修中心，应抓住这机遇，以优质维修好机设置？，并创造条件，更新生产优质的筑养护机械设备。
上述只是笔者的一些设想，只求能在公路建设事业正飞速发展的今天，上述不足之处供与公路筑养护的机械化管理的同行共同研究、探讨解决。
面对现实情况，转变思想观念，转换经营机制，进一步完善各项管理制度，加强成本核算，建立切实可行的竞争机制，努力提高广大机务人员的业务素质和技术水平，创造良好的经济效益，为海南省公路养护事业服务，是海南省乃至全国广大公路筑养护机械工作者面临的首要任重道务？。
参考文献：
[1]王金龙《浅谈新时期公路机务管理的新模式》，《机械管理开发》2007/10；
[2]中国公路学会筑路机械学会编《公路筑养路机械机务管理手册》
[关键词]： 设备 机务 管理
中图分类号：C33 文献标识码：C 文章编号：1009-914X（2012）16- 0154-02
1概述
1.1现行管理模式的缺陷
现实行的设备管理体制是省公路局直管体制，这种设备管理体制从设备采购开始，就存在不相信使用单位的理念，容易造成购置与使用脱节，购用不符，也容易造成有目的培养管理、技术、操作人员失策，这会导致：
1.1.1设备管理体制落后，机械化程度低、成本高、发展缓慢
1）公路机械设备都是由省局统购统配的，基层需要的设备多、但投入资金少，设备更新缓慢；
2）养护机械设备分散使用及其特有的“服务性”无偿使用，使至成本管理困难，造成燃料费和日常维修费的递增，使使用者发出“服务性”无偿使用的“路吃机”和成本的“机吃路”的感叹，即使配得起也用不起；
3）养护机械化正处于发展阶段，国内配套的养护机械品种少，产量低，可靠性差，配套能力弱，除部分大型设备如压路机、装载机、烘干拌和设备基本定型外，其它养护机械如开凿机、综合养护车等设备标准化低，通用性差，性能欠稳定，寿命低，技术装备水平不高，售后服务跟不上去。更重要的是，增添设备不能满足当前生产所需和使用单位实行机械化养护的配套需要。
综上所述原因，导致基层养护单位在机械养护设备的配备中无法实现机械化，机械发展缓慢。
1.1.2管理、技术、操作人员素质低，成本核算流于形式
1）现有的机械人员，不少职工是协议工或顶班参加工作的，人员的知识结构上单一，文化水平低，没有系统地学习过专业理论知识，接受能力差，技术水平低，仅凭工作经验干，造成专业技术人才匮乏现象严重；
且这些人员的工作意识、责任心不强，不仅不能按机械操作规程作业、更不能及时正确维护机械，造成机械严重损坏，维修费用太高，养护成本巨增；
2）管理者科学管理意识淡薄、缺乏量化管理，管理漏洞也较多，不能正确进行成本分析和单机核算，使机械设备使用维护成本加大，经济效益降低，机械使用无法进行有效正确的考核和激励机制，无法调动职工的积极性，导致机械设备损坏严重。同时大大挫伤了领导使用机械的积极性。
1.1.3生产组织形式落伍
1）现行的公路养护体制一直是沿袭传统的方式，按路线、村落、地理区域来划分，道班设置多，养护进程少（现行的小道班制）；
2）养护工作作业内容是多样性的，不同的作业内容需要配置不同的养护机械，若按小道班的模式来配备，不可能为每个道班配齐所需机械；
3）小道班设备分散，道班离城镇又远，工作量小、设备利用率低，容易造成设备闲置浪费等；也不便于设备维修、配件更换及燃润油料供应；
4）养护队伍中会操作、懂维修的人员较少，小道班难以实行技术培训，特别是现场操作和维修保养培训，故难以保证现有设备的完好率和功效发挥。
2养护机械管理措施及思路
2.1转变观念，探索道路养护的新思路、新模式
据公路体制事、企业分开的改革要求和养护体制管、养分离的改革原则，机械化养护机械剥离为养护法人实体成为了发展的方向，对养护作业实施企业化管理，把养护法人实体推向市场，参与市场竞争，逐步推行公路养护专业化、市场化，要适应市场经济下公路养护机械化管理，观念上必须有所转变：由单纯抓设备维修到对设备的买、用、修、改、造实行综合管理的转变；由只重视技术管理到实行技术管理与经济管理相结合，追求设备投资效益的转变；由专业维修人员管理向全员管理方向的转变；必须树立：“三个观念”，“三种意识”。
下面略述“三个观念” “三种意识”：
2.2“三个观念”
2.2.1树立优质服务的观念
为公路养护提供优质、高效的机械设备及相应的保障服务；
2.2.2树立资产管理观念
设备是一种固定资本，必需实现保值、增值，走资产发展良性循环的路子；
2.2.3树立追求最大经济效益观念
使管理系统化、全面化，一切工作围绕设备使用寿命周期最长、维护费用最低，设备综合效益最高这个根本宗旨。
2.3“三个意识”：
2.3.1精细管理意识
要将设备管理部门变成经济上相对独立的实体，既有行政管理职能，又有独立经营的权力；
2.3.2树立精品意识
管好、用好、保养好机械设备，必须树立精品意识，并以此管好、用好、保养好机械设备；
2.3.3树立效益意识
盘活闲置设备，对外承揽工程或出租机械设备，从而获得最大效益。要做好这项工作，必须积极收集市场信息，组建信息网，利用计算机联网随时交流信息，以服务于机械设备的购置、使用维修、租赁、处理等以及管理所需要进行的评估、参考、论证、考核等。
2.3.4加强基础建设、落实制度、加强核算、提高效益
必须加强基础建设、落实制度、加强核算、提高效益。
2.3.5设备基础建设包括以下内容：
1）要不断完善、充实设备管理的各项规章制度，对机械设备从职责范围到日常管理，从合理使用到正确维修保养，从安全管理到职工进行全方位培训和检查，使管理者和使用者对机械设备的管理有法可依、有章可循；
2）建立健全设备管理的奖罚机制，增强全员的管理意识，提高全体员工对管理工作重要性的认识和管好、用好、维护好设备的自觉性。做好设备统计工作，健全设备技术档案管理，搞好设备运行成本核算； 3）结合当年机械设备的技术状况、使用及核算情况和短期发展的工程量需要，提前下达单机成本计划；
4）建立健全成本核算的组织体系，逐一对单机（车）进行核算。建立机械设备单机（车）核算账目，找出影响成本的主要因素，提出改进措施；
5）进行严格监督，使每项费用的支出和消耗都限定在原计划的范围内。具体做法就是把成本控制作为经济责任落实到每个单位和个人，做好成本形成过程的全部记录，使整个成本纳入良性循环，得到有效控制。
为达到既降低成本又增加效益的目的，应做好以下几方面工作：
① 建立健全准确的设备技术经济定额，每年根据上一年度的费用指标，调整确定每台机械设备的本年度技术经济定额；
② 建立并贯彻一套简明而又能满足核算要求的原始记录，其内容根据核算要求而定，如行车命令、各种消耗记录、维修费用记录和配给记录等，以备查验；
③ 机械维修保养环节必须贯彻“养修并重，预防为主”的原则，组织维修力量，做到定期保养，不允许只用不修，不坏不修；并创造条件逐步实现跟踪检测视需修理；
④ 机械的使用环节应做到管用结合，人机固定，合理使用，安全操作，保证施工养护任务的顺利完成；
⑤ 建立相应的奖惩制度，把实行单机（车）核算和开展劳动竞赛结合起来，奖励先进。
2.3建立竞争机制，提高机务管理人员的业务水平和综合素质
重视能力，引入用人竞争机制。
1）技术、管理人员要不断扩大知识面，学习和掌握本专业的最新科学知道，从单纯的职业型人才向素质型人才转变；
2）机械操作人员要结合本岗位的实际，以社会通用工种和行业特殊工种应知应会的操作培训内容为主，向一人多岗的方向发展，向一专多能的高素质、混合型人才看齐；
3）通过培训，使管理技术及操作人员达到既熟悉养护技术规范又了解机械基本知识，使他们能做到合理购置、配备养护机械，在养护生产中做到合理安排，不斷探索符合现阶段公路养护实际的养护生产组织形式、养护方法及工艺、经费和人员定额标准、机务管理制度等，促进公路养护机械化工作健康发展。
2.4细化管理实体，创造经济效益，发展养护机械
结合养护加强管理的改革思路，打破区域地界，合理划分养护体制。改变过去的小道班为养护工区、大道班等实体，合理配备机械设备和操作人员，将松散管理变为集中型管理；
大型机械一般结构较复杂，管理、操作技术要求较高，保养难度大，价格昂贵，如管理不周，将直接影响机械的技术状况、使用寿命和经济效益。
实行大型、进口机械集中管理，中型、小型分散管理，从整体而言，这样可以提高大型机械的利用率，也可以加强管理和维修。
中、小型机械实行自管自用，极大的方便了现场的调度使用。因此大型机械尽可能集中管理。另外，专用、稀有的机械也宜实行集中管理，非专用机械应实行分散管理。
在实体内建立健全各项规章制度、考核细则。在完成养护任务的情况下，充分利用设备优势，承揽大中修和其它工程等形式的养护有偿服务，跨区域、跨行业，走出家门，壮大自己，使设备步入良性循环，养护步入机械化。
要依据现代企业制度，建立内部产权明析、自主经营的独立实体，根据市场的需要和日益完善的招投标管理制度，办理相关资质，充分发挥人员与机械效能，从而提高市场竞争能力，在机械设备配备中，采取多方融资的办法，实行股份制管理，从而调动大家参与管理、经营的积极性。
3结束语
今年3月份开始，海南省公路筑养路机械将集中由海南省交通公路机械维修中心统一管理，或许这是管理理念和模式的转变，作为海南省交通工程机械维修中心，应抓住这机遇，以优质维修好机设置？，并创造条件，更新生产优质的筑养护机械设备。
上述只是笔者的一些设想，只求能在公路建设事业正飞速发展的今天，上述不足之处供与公路筑养护的机械化管理的同行共同研究、探讨解决。
面对现实情况，转变思想观念，转换经营机制，进一步完善各项管理制度，加强成本核算，建立切实可行的竞争机制，努力提高广大机务人员的业务素质和技术水平，创造良好的经济效益，为海南省公路养护事业服务，是海南省乃至全国广大公路筑养护机械工作者面临的首要任重道务？。
参考文献：
[1]王金龙《浅谈新时期公路机务管理的新模式》，《机械管理开发》2007/10；
[2]中国公路学会筑路机械学会编《公路筑养路机械机务管理手册》