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政策科学的研究表明．包括教育政策在内的公共政策系统的运行表现为各个阶段或环节，或者说它是由一系列的功能活动所组成的一个过程，教育政策实践也充分证明，教育政策的制定和执行是教育政策最基本、最核心的环节。一定的教育政策都是为了解决特定的政策问题而制定和实施的。一项教育政策制定出台之后，只有教育政策的精神得到了较好贯彻，政策目标才有可能实现．教育发展中的问题才能得到有效解决。所以，教育政策的执行过程实际上是一个特定教育政策方案付诸实践、将教育政策理想变为现实的过程。离开了政策执行。教育政策就成了一个只具象征意义