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拥堵是当前交通管理中的热点话题，也是交通管理中的难题。不仅在大中城市，甚至许多中小城镇，也时常经受交通拥堵之苦，且随着中国家庭轿车普及率的提高，交通拥堵有蔓延加剧之势。然而，对于这样一个上至国家领导人，下至普通老百姓都关心的话题，其本身的语义和内涵应该如何理解？通过这些理解，能否对拥堵问题的解决有所启迪？