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首办责任制是指各级人民检察院对本院管辖的控告、申诉，按照内部业务分工，明确责任，及时办理，将控告、申诉解决在首次办理环节的责任制度。它是检察机关在实践“三个代表”重要思想过程中，为了更好地为人民群众办实事．减少和避免群众越级上访、重复申诉。提高办案质量和效率。从根本上扭转控告、申诉中越是上级检察院受理案件越多的“倒三角”现象而提出的一项新的工作机制。我院结合工作实际对首办责任制进行了一些实践探索，它不但改进了工作作风，提高了工作质量和效率，还发挥了维护社会稳定的重要作用。然而在实践中，由于认识、协调不到位