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摘 要：建设工程索赔是一个复杂，系统，严格，细致的工作内容，它会直接影响合同执行的最终结果。随着经济发展，工程建设索赔管理应该更加的完善，从而保护合同双方的利益。所以探讨建设工程项目索赔是非常有必要的。
关键词：索赔管理；现状；问题分析；对策
中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1671-3362（2013）03-0124-01
在项目管理中，施工索赔管理工作是一个复杂的管理工作，由于索赔涉及双方的业主和承包商的利益和关注。中国工程索赔管理现状普遍水平不高，缺乏经验，国内的工程承包市场竞争日趋激烈的今天，价格低廉就能中标已成为一种常规的操作，承包商的施工索赔管理的目标是非常重要的实现。
1 目前建设工程施工索赔管理状况
随着经济的不断发展，我国建设工程行业也取得了较大的进步，而作为工程项目施工管理的核心内容，施工合同的管理成为了当前业内普遍关注的重点问题。在施工合同的管理工作中，最为关键的就是索赔管理。索赔管理是施工合同管理中较为重要也较为复杂的一项内容。在工程施工中对索赔要做好预测和发现，进而获得相应的利益。
受我国的计划经济影响，对合同权利意识的政党，一些业主反对，一些承包商将不要求。当索赔事件，双方都愿意定居，很少提出正式的索赔。索赔管理研究的意义建设项目具有以下特点：规模大，投资大。因此建设周期长，需要的技术力量雄厚，由于经济和社会环境变化的影响因素，在施工过程中面临着许多的不确定性的风险。国内建筑市场在一定程度上还很不规范，缔约双方确认的索赔是不全面、正确的；与合同管理工作的承包商索赔要求，还有一定上的差距，索赔和处理的问题是不科学的，规范化的实施；中国的问题得不到工程索赔进行系统分析，导致索赔的条件问题不能得到应有的重视，造成一系列的问题存在于电缆项目。
2 索赔管理方面的缺陷
索赔的处理是需要在合同实施的过程中来干扰事件发生时或发生后，由承包人的合同管理人员在合同规定的索赔期限内向监理人提交索赔意向通知书和索赔通知书，监理人或发包人要在规定的期限内做出索赔处理结果并完成索赔。
在实际工程中，通常都是许多干扰事件同时发生或有一定的连续性、相互影响大，很难逐一分清。索赔往往不能够立即解决，使得工程索赔不得已一般都在工程后期一揽子解决。一揽子索赔使得工程当中最后很多的干扰事件搅在一起，导致原因、责任以及影响的分析很艰难，为了索赔必须成功，承包商需要务必保存全部工程方面以及其他作为证据的资料，使工程项目的文档管理工作极其繁重。同时，因为索赔解决和费用补偿时间上的拖延，这都会索赔解决的难度加剧。由于一揽子索赔使索赔额大，常常超出具体管理人员的审批权限，需要上层领导作出批示，双方都不愿意或不敢让步，所以争执更加激烈。最终索赔事件一拖几年，双方花费大量的时间和金钱。
由于合理的索赔要求得不到及时并完善的解决，必将影响后期一系列的工作。面对索赔无望，工程亏损，资金周转困难，承包商可能会采取不合作，或通过如减少工程量，采购便宜的劣质材料等其他途径来弥补损失。这样必将会影响工程的顺利实施和工程合同的履行。
3 完善索赔管理方面的对策
3.1 用银行的干预来消除业主和承包商之间的不平等
业主和承包商权利之间的不平等，主要的原因还是由于业主手中的工程款。因此，为了消除业主和承包商之间的一系列不平等，必须严格控制支付工程款。
笔者建议参与项目成本预算控制的银行。在业主，承包商，三家银行签署了一份合同，该合同根据项目业主和承包商的进度，银行存款的规定或删除的价格相应比例，如果滞后的业主到项目的进展到银行所对应的合同价格，必须向银行滞后支付利息的时间。另外，合同还需要包括业主提供给银行的抵押贷款。无论业主和承包商对存款合同价格，根据项目的进展，直接到银行的规定来检索的合同价格。
因此，这样可以一方面确保工程的合同价格，在收到工程款后承包商瞬间启动，无延迟，以避免由于业主资本不足而导致业主和承包商的索赔。另一方面，限制了业主索赔以及反索赔费用扣除项目。在这样一个相对平等位置的前提下，业主和承包商在索赔与反索赔之间可以顺利进行。
3.2 可允许协商
现在许多人有这样一种想法“关系就是生产力”，并且将这一概念为社会法。我们必须正确看待这个问题，意识到这一问题，笔者认为，为了适应社会，我们应充分利用这一规律。合同上面规定，当一个问题存在于业主和承包商之间的，可由当事人出面协商解决，协商结果可以作为合同内容上的补充。该项目的谈判可以不再以银行为中介的付出，哪一方对另一方因任何原因附加或补偿多少直接在合同补充内容。
3.3 采用争端裁决委员会出面来解决争端
根据1999版《施工合同条件》上的规定，在争端裁决委员会规定的一般条件（争端裁决委员会，简称“DAB”）来解决争端，取消展览会情况监理工程师。DAB是指业主和在第20.2款《施工合同条件》规定的承包商，投标函附录中规定的日期，和一个争端裁决委员会的任命，一种争端应由当事人解决纠纷的解决DAB裁决。我们的建设监理制度是按照国际惯例，结合中国国情建立。FIDIC条款是在中国建立监理制度主要参照对象。在FIDIC条款的监理工程师地位变化和国际工程管理的发展，也为中国监理业务的发展有借鉴作用。建设监理制度的进一步发展，为监理工程师所需的合理定位。
因此，监管来说只是名义上的某种程度的正义，应该取消监理工程师，监理工程师明确代表业主管理项目，是业主的利益的代表，它不仅符合国际标准，它是強调监管的必要性，但也有工程实际需求的满足。因此，当业主和承包商在发生争议的情况下，通过协商的方法第一，如果任何一方不满意的谈判结果，直接用于解决纠纷争端裁决委员会。
结语
在建设工程市场管理向法制化、规范化发展的过程中索赔问题已成为当今行业突出且重要的问题。处理好工程费用索赔减少工程建设过程中影响工程正常施工的因素无论是对业主还是承包商都能实现经济效益的共赢。
参考文献
[1]黄海欢.建筑施工工程索赔管理[J].民营科技，2010，（10）.
[2]杨文民.我国建设工程施工合同管理与索赔应用研究[D].郑州大学.2010.
关键词：索赔管理；现状；问题分析；对策
中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1671-3362（2013）03-0124-01
在项目管理中，施工索赔管理工作是一个复杂的管理工作，由于索赔涉及双方的业主和承包商的利益和关注。中国工程索赔管理现状普遍水平不高，缺乏经验，国内的工程承包市场竞争日趋激烈的今天，价格低廉就能中标已成为一种常规的操作，承包商的施工索赔管理的目标是非常重要的实现。
1 目前建设工程施工索赔管理状况
随着经济的不断发展，我国建设工程行业也取得了较大的进步，而作为工程项目施工管理的核心内容，施工合同的管理成为了当前业内普遍关注的重点问题。在施工合同的管理工作中，最为关键的就是索赔管理。索赔管理是施工合同管理中较为重要也较为复杂的一项内容。在工程施工中对索赔要做好预测和发现，进而获得相应的利益。
受我国的计划经济影响，对合同权利意识的政党，一些业主反对，一些承包商将不要求。当索赔事件，双方都愿意定居，很少提出正式的索赔。索赔管理研究的意义建设项目具有以下特点：规模大，投资大。因此建设周期长，需要的技术力量雄厚，由于经济和社会环境变化的影响因素，在施工过程中面临着许多的不确定性的风险。国内建筑市场在一定程度上还很不规范，缔约双方确认的索赔是不全面、正确的；与合同管理工作的承包商索赔要求，还有一定上的差距，索赔和处理的问题是不科学的，规范化的实施；中国的问题得不到工程索赔进行系统分析，导致索赔的条件问题不能得到应有的重视，造成一系列的问题存在于电缆项目。
2 索赔管理方面的缺陷
索赔的处理是需要在合同实施的过程中来干扰事件发生时或发生后，由承包人的合同管理人员在合同规定的索赔期限内向监理人提交索赔意向通知书和索赔通知书，监理人或发包人要在规定的期限内做出索赔处理结果并完成索赔。
在实际工程中，通常都是许多干扰事件同时发生或有一定的连续性、相互影响大，很难逐一分清。索赔往往不能够立即解决，使得工程索赔不得已一般都在工程后期一揽子解决。一揽子索赔使得工程当中最后很多的干扰事件搅在一起，导致原因、责任以及影响的分析很艰难，为了索赔必须成功，承包商需要务必保存全部工程方面以及其他作为证据的资料，使工程项目的文档管理工作极其繁重。同时，因为索赔解决和费用补偿时间上的拖延，这都会索赔解决的难度加剧。由于一揽子索赔使索赔额大，常常超出具体管理人员的审批权限，需要上层领导作出批示，双方都不愿意或不敢让步，所以争执更加激烈。最终索赔事件一拖几年，双方花费大量的时间和金钱。
由于合理的索赔要求得不到及时并完善的解决，必将影响后期一系列的工作。面对索赔无望，工程亏损，资金周转困难，承包商可能会采取不合作，或通过如减少工程量，采购便宜的劣质材料等其他途径来弥补损失。这样必将会影响工程的顺利实施和工程合同的履行。
3 完善索赔管理方面的对策
3.1 用银行的干预来消除业主和承包商之间的不平等
业主和承包商权利之间的不平等，主要的原因还是由于业主手中的工程款。因此，为了消除业主和承包商之间的一系列不平等，必须严格控制支付工程款。
笔者建议参与项目成本预算控制的银行。在业主，承包商，三家银行签署了一份合同，该合同根据项目业主和承包商的进度，银行存款的规定或删除的价格相应比例，如果滞后的业主到项目的进展到银行所对应的合同价格，必须向银行滞后支付利息的时间。另外，合同还需要包括业主提供给银行的抵押贷款。无论业主和承包商对存款合同价格，根据项目的进展，直接到银行的规定来检索的合同价格。
因此，这样可以一方面确保工程的合同价格，在收到工程款后承包商瞬间启动，无延迟，以避免由于业主资本不足而导致业主和承包商的索赔。另一方面，限制了业主索赔以及反索赔费用扣除项目。在这样一个相对平等位置的前提下，业主和承包商在索赔与反索赔之间可以顺利进行。
3.2 可允许协商
现在许多人有这样一种想法“关系就是生产力”，并且将这一概念为社会法。我们必须正确看待这个问题，意识到这一问题，笔者认为，为了适应社会，我们应充分利用这一规律。合同上面规定，当一个问题存在于业主和承包商之间的，可由当事人出面协商解决，协商结果可以作为合同内容上的补充。该项目的谈判可以不再以银行为中介的付出，哪一方对另一方因任何原因附加或补偿多少直接在合同补充内容。
3.3 采用争端裁决委员会出面来解决争端
根据1999版《施工合同条件》上的规定，在争端裁决委员会规定的一般条件（争端裁决委员会，简称“DAB”）来解决争端，取消展览会情况监理工程师。DAB是指业主和在第20.2款《施工合同条件》规定的承包商，投标函附录中规定的日期，和一个争端裁决委员会的任命，一种争端应由当事人解决纠纷的解决DAB裁决。我们的建设监理制度是按照国际惯例，结合中国国情建立。FIDIC条款是在中国建立监理制度主要参照对象。在FIDIC条款的监理工程师地位变化和国际工程管理的发展，也为中国监理业务的发展有借鉴作用。建设监理制度的进一步发展，为监理工程师所需的合理定位。
因此，监管来说只是名义上的某种程度的正义，应该取消监理工程师，监理工程师明确代表业主管理项目，是业主的利益的代表，它不仅符合国际标准，它是強调监管的必要性，但也有工程实际需求的满足。因此，当业主和承包商在发生争议的情况下，通过协商的方法第一，如果任何一方不满意的谈判结果，直接用于解决纠纷争端裁决委员会。
结语
在建设工程市场管理向法制化、规范化发展的过程中索赔问题已成为当今行业突出且重要的问题。处理好工程费用索赔减少工程建设过程中影响工程正常施工的因素无论是对业主还是承包商都能实现经济效益的共赢。
参考文献
[1]黄海欢.建筑施工工程索赔管理[J].民营科技，2010，（10）.
[2]杨文民.我国建设工程施工合同管理与索赔应用研究[D].郑州大学.2010.