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[摘 要]我国成品油价格的变化主要受国际原油价格的影响，同时很大程度上受到政府的调控和干预。变化幅度要远小于同期国际油价的变动幅度。当然国际原油的真实价值受到美元贬值的影响，实际的波动幅度并没有如此剧烈。我国现行成品油价格形成机制实现了与国际油价接轨，反映了市场供求关系，同时也抑制了成品油价格的大起大落，一定程度上缓解了国际油价大幅波动对我国经济的不利影响。但不可否认的是，成品油价格形成机制还有很多不足之处，亟待完善。
[关键词]成品油 价格 变动 分析 经济影响
中图分类号：F726.1 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）04-0178-01
1.对成品油价格形成机制的探讨
从理论上来说，市场应该是最有效合理的价格形成机制，但鉴于石油行业事关国家安全、经济稳定，因此需要在宏观调控的基础上，建立一套合理稳定、公开透明的成品油价格形成机制。当前的价格机制之所以备受争议，主要原因是市场体系不完善，价格形成缺乏透明度。笔者认为可以从以下几个方面加以完善。
1.1 缩短调价周期，增加调价频率。
当前的成品油定价机制，是在国际油价连续22个工作日日均涨幅或跌幅超过4%时，才考虑对国内成品油价格进行调整。也就是说，我国的油价实际反映的是22天之前国际原油价格的变化，所以民众会感觉国际油价与我国成品油价差异比较大。因此，建议油价调整周期适当缩短，比如7-10天。这样可大大减弱时滞性，增加国内外油价关联的灵敏度，从而更真实地反映国际原油价格。笔者曾在美国休斯敦生活过一段时间，对当地的油价比较关注，由于美国的成品油价格完全由市场决定，当地的加油站员工至少每周更换一次价格。我国目前无法做到油价与市场完全接轨，但应该朝这个方向发展。
1.2 开放成品油市场，引入竞争机制。
当前我国成品油市场基本以中石油、中石化为代表的国有资本为投资主体，民营资本和海外资本投资很少。从国家安全角度看，国有资本占主导地位是有利的，但也带来市场缺乏竞争、形成价格垄断等问题，而且也容易成为民众抱怨的对象。笔者认为，在生产勘探等上游领域，保证国有资本的绝对优势地位无可厚非。但在成品油零售领域，适当加大开放力度，鼓励民营资本、海外资本进入，既可以缓解大型国有企业的资本金不足，也有利于形成有效的竞争机制，促使国有企业提高自身竞争力和服务质量，使百姓受惠。同时，中石油、中石化等国企也应该积极走出国门，开发国际市场。
1.3 转变政府管理职能和监管模式。
当前我国政府对成品油依然有绝对定价权，每次油价的调整变动都是由国家发改委确定。笔者认为这种定价模式与我国当前的市场经济体制不相协调。政府管理部门更应该从大的方针、政策上下功夫，研究制订符合我国国情的市场价格体系，而不是每次亲自确定成品油的具体价格，应该把定价权交还给成品油企业，交还给市场。同时监管部门应该加大对违法者的监督处罚力度，杜绝价格操纵、垄断和恶意竞争，维护成品油市場的正常有序和公平竞争。
我国目前的成品油价格机制在一定程度上反映了市场的真实情况，但行政干预的痕迹还是过于明显。只有不断对其加以完善，弱化政府干预，加强市场调节，才能真实有效地反映市场的供求变化。只有降低准入门槛，加大开放力度，才能吸引非公资本进入，培育良好的市场竞争环境。只有增强定价机制的合理性，提高透明度，才能使民众对油价看得清楚，用得明白。
2.成品油价格变动对经济的影响
2.1 燃油税的改革
燃油税是现金普遍征收的养路费和其他费用合并而成的，通过法律约定从油价中提取一定比例作为养路等费用。2008年，我国国务院新出台了（（国务院关于实施成品油价格和税费改革的通知，这项通知表明，油价的变动，势必牵引着燃油税费改革的阵容，目前油价大幅度回落，这也给燃油税的改革创造了条件，如果纳税额度能够减少，就能缓解目前国民经济生活上的压力，拉动内需，抑制通货膨胀。
2.2 破坏我国经济环境
由于我国较高的石油对外依存度，因此成品油价格的变动构成了通货膨胀发生的潜在因素。国际数据显示，国际原油每增长10美元/桶，就会推进通货膨胀0.5%，同时减少经济增长0.25%，专家预计我国全年将进口原油达到1.2亿吨，折合约8.8亿桶。也就是说国际原油价格上涨每桶上涨达10美元将直接导致中国全年购买石油多支出外汇88亿美元。与此同时，我国今年进原油进口这一项就会造成超过300亿美元的贸易逆差，这将严重破坏到我国的外部经济环境。不光如此，成品油价格的波动也会会带来物价的波动，是关系到我国消费价格指数（CPI）国内生产总值（GDP）、出口总额（Ex）、进口总额（IM）、社会固定资产投资额（INV）之间能否保持长期而又稳定关系的重要前提。
2.3 企业的生产成本将会发生起伏
成品油是重要的工业原料，是许多化学化工类产品原材料的重要组成部分，因此成品油价格的变动将会引起与之相关的产品的价格的变动，影响到我国许多工业企业的生产成本，给交通运输、冶金、渔业、轻工、石化、农业等相关产业带来一定程度上的影响。生产成本的增加与减少，密切关系着市场的需求与供给，成本高，商家就会对产品望而却步，供大于求，造成大批商品滞留，人不敷出，企业利润将被压缩，更有甚者，由于是重工业产品，还将危及到生态平衡，企业盈利水平就会下降甚至亏损，社会经济链也将遭到破坏；而成本低，市场需求量就加大，供不应求，大量的化工产品生产，同样也会危害环境。因此，合理的成品油价格是国民生活水平的重要保证。
3.关于成品油价格的建议
（1）将“低碳经济”深刻贯彻落实到基本国策当中。由于我国巨大的能源消耗和极低的能源利用率，可以看出我国节能的潜力是非常大的，因此我们必须采取措施，全面开展“节能减排”活动；
（2）加快成品油定价机制改革的步伐。目前国内成品油价格机制还远远没有达到真正意义上的与国际接轨，时常发生油价“倒挂”的现象。因此，为了我国经济持续快速增长，满足成品油不断增加的需求量，国家应该加快国内成品油价格市场化的步伐，改变油价涨多降少的状况；
（3）构建完善的价格波动缓冲机制。以此来淡化价格变动带来的经济风险，完善市场供需平衡。
总之，成品油的价格波动对我国经济发展起着至关重要的作用，近年来随着国际原油的不断变化，我国成品油市场也相对活跃，CPI走势的不确定性仍强，因此我们应当时刻关注国内成品油市场，以便对未来的变数能够及时有效的采取相应的措施。
参考文献
[1] 殷爱贞；付斌；国际油价波动影响因素分析及中国的能源对策研究[J]；河南科学；2010（9）.
[2] 李书田；对我国成品油价格形成机制改革的探究[J]；价格与市场；2006（2）.
[3] 周立；熊志坚；我国成品油定价机制研究综述[J]；价值工程；2007（3）.
[关键词]成品油 价格 变动 分析 经济影响
中图分类号：F726.1 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）04-0178-01
1.对成品油价格形成机制的探讨
从理论上来说，市场应该是最有效合理的价格形成机制，但鉴于石油行业事关国家安全、经济稳定，因此需要在宏观调控的基础上，建立一套合理稳定、公开透明的成品油价格形成机制。当前的价格机制之所以备受争议，主要原因是市场体系不完善，价格形成缺乏透明度。笔者认为可以从以下几个方面加以完善。
1.1 缩短调价周期，增加调价频率。
当前的成品油定价机制，是在国际油价连续22个工作日日均涨幅或跌幅超过4%时，才考虑对国内成品油价格进行调整。也就是说，我国的油价实际反映的是22天之前国际原油价格的变化，所以民众会感觉国际油价与我国成品油价差异比较大。因此，建议油价调整周期适当缩短，比如7-10天。这样可大大减弱时滞性，增加国内外油价关联的灵敏度，从而更真实地反映国际原油价格。笔者曾在美国休斯敦生活过一段时间，对当地的油价比较关注，由于美国的成品油价格完全由市场决定，当地的加油站员工至少每周更换一次价格。我国目前无法做到油价与市场完全接轨，但应该朝这个方向发展。
1.2 开放成品油市场，引入竞争机制。
当前我国成品油市场基本以中石油、中石化为代表的国有资本为投资主体，民营资本和海外资本投资很少。从国家安全角度看，国有资本占主导地位是有利的，但也带来市场缺乏竞争、形成价格垄断等问题，而且也容易成为民众抱怨的对象。笔者认为，在生产勘探等上游领域，保证国有资本的绝对优势地位无可厚非。但在成品油零售领域，适当加大开放力度，鼓励民营资本、海外资本进入，既可以缓解大型国有企业的资本金不足，也有利于形成有效的竞争机制，促使国有企业提高自身竞争力和服务质量，使百姓受惠。同时，中石油、中石化等国企也应该积极走出国门，开发国际市场。
1.3 转变政府管理职能和监管模式。
当前我国政府对成品油依然有绝对定价权，每次油价的调整变动都是由国家发改委确定。笔者认为这种定价模式与我国当前的市场经济体制不相协调。政府管理部门更应该从大的方针、政策上下功夫，研究制订符合我国国情的市场价格体系，而不是每次亲自确定成品油的具体价格，应该把定价权交还给成品油企业，交还给市场。同时监管部门应该加大对违法者的监督处罚力度，杜绝价格操纵、垄断和恶意竞争，维护成品油市場的正常有序和公平竞争。
我国目前的成品油价格机制在一定程度上反映了市场的真实情况，但行政干预的痕迹还是过于明显。只有不断对其加以完善，弱化政府干预，加强市场调节，才能真实有效地反映市场的供求变化。只有降低准入门槛，加大开放力度，才能吸引非公资本进入，培育良好的市场竞争环境。只有增强定价机制的合理性，提高透明度，才能使民众对油价看得清楚，用得明白。
2.成品油价格变动对经济的影响
2.1 燃油税的改革
燃油税是现金普遍征收的养路费和其他费用合并而成的，通过法律约定从油价中提取一定比例作为养路等费用。2008年，我国国务院新出台了（（国务院关于实施成品油价格和税费改革的通知，这项通知表明，油价的变动，势必牵引着燃油税费改革的阵容，目前油价大幅度回落，这也给燃油税的改革创造了条件，如果纳税额度能够减少，就能缓解目前国民经济生活上的压力，拉动内需，抑制通货膨胀。
2.2 破坏我国经济环境
由于我国较高的石油对外依存度，因此成品油价格的变动构成了通货膨胀发生的潜在因素。国际数据显示，国际原油每增长10美元/桶，就会推进通货膨胀0.5%，同时减少经济增长0.25%，专家预计我国全年将进口原油达到1.2亿吨，折合约8.8亿桶。也就是说国际原油价格上涨每桶上涨达10美元将直接导致中国全年购买石油多支出外汇88亿美元。与此同时，我国今年进原油进口这一项就会造成超过300亿美元的贸易逆差，这将严重破坏到我国的外部经济环境。不光如此，成品油价格的波动也会会带来物价的波动，是关系到我国消费价格指数（CPI）国内生产总值（GDP）、出口总额（Ex）、进口总额（IM）、社会固定资产投资额（INV）之间能否保持长期而又稳定关系的重要前提。
2.3 企业的生产成本将会发生起伏
成品油是重要的工业原料，是许多化学化工类产品原材料的重要组成部分，因此成品油价格的变动将会引起与之相关的产品的价格的变动，影响到我国许多工业企业的生产成本，给交通运输、冶金、渔业、轻工、石化、农业等相关产业带来一定程度上的影响。生产成本的增加与减少，密切关系着市场的需求与供给，成本高，商家就会对产品望而却步，供大于求，造成大批商品滞留，人不敷出，企业利润将被压缩，更有甚者，由于是重工业产品，还将危及到生态平衡，企业盈利水平就会下降甚至亏损，社会经济链也将遭到破坏；而成本低，市场需求量就加大，供不应求，大量的化工产品生产，同样也会危害环境。因此，合理的成品油价格是国民生活水平的重要保证。
3.关于成品油价格的建议
（1）将“低碳经济”深刻贯彻落实到基本国策当中。由于我国巨大的能源消耗和极低的能源利用率，可以看出我国节能的潜力是非常大的，因此我们必须采取措施，全面开展“节能减排”活动；
（2）加快成品油定价机制改革的步伐。目前国内成品油价格机制还远远没有达到真正意义上的与国际接轨，时常发生油价“倒挂”的现象。因此，为了我国经济持续快速增长，满足成品油不断增加的需求量，国家应该加快国内成品油价格市场化的步伐，改变油价涨多降少的状况；
（3）构建完善的价格波动缓冲机制。以此来淡化价格变动带来的经济风险，完善市场供需平衡。
总之，成品油的价格波动对我国经济发展起着至关重要的作用，近年来随着国际原油的不断变化，我国成品油市场也相对活跃，CPI走势的不确定性仍强，因此我们应当时刻关注国内成品油市场，以便对未来的变数能够及时有效的采取相应的措施。
参考文献
[1] 殷爱贞；付斌；国际油价波动影响因素分析及中国的能源对策研究[J]；河南科学；2010（9）.
[2] 李书田；对我国成品油价格形成机制改革的探究[J]；价格与市场；2006（2）.
[3] 周立；熊志坚；我国成品油定价机制研究综述[J]；价值工程；2007（3）.