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分析了可持续发展制度实施的困难与制度功效损失的原因,可持续发展的困难来自制度功效的损失,这不仅是由于制度统计与制度实施存在一定的“时空差”,也是制度安排与制度实施的“坐标错位”及制度信号的“乱码”。在此基础±,阐述了可持续发展制度范式的构建,探讨了可持续发展制度范式的理论基础及构建可持续发展的制度思维模式等。