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为解决市场失灵问题,公共财政应运而生。建立公共财政基本框架是我国社会主义市场经济条件下财政体制改革的目标.社会保障制度着眼于解决人口老龄化、失业、居民收入差距扩大等市场失灵现象,属于公共财政活动范围。在分析我国社会保障面临的财务困难后,提出了在公共财政框架下构建社会保障财务机制的具体措施。