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农村税费改革转型期面临着一些深层次的矛盾和问题，需要通过实施农村综合性制度创新来解决。农村综合性制度创新的基本思路是：调整优化国民收入分配体系，加大对“三农”的支持保护力度；健全完善农村管理体制和运行机制，完善乡村治理结构；建立健全农村公共服务体系，统筹城乡经济社会发展；巩固农村税费改革成果，建立健全农民减负增收长效机制。