论文部分内容阅读
正是因为拥有这样得天独厚的地理优势,嵩山村5组的土地才引起了人们的特别关注。大约在1998年,违规买卖土地的序幕就已经在村里拉开了。
嵩山村5组归属河南省登封市嵩阳办事处,距离登封嵩阳书院不足两公里,这里背靠嵩山,面向市区,风景优美,交通便利。然而,由于多年来土地管理的失当,这个得天独厚的好地方,眼下却是隐患重重。
卖地乱象
走进嵩山村5组,与其优越的地域优势形成强烈反差的,是这里杂草丛生、高低不平的田野,特别是一座座突兀出现的尚未完工的建筑,让眼前的景象显得荒凉凋敝。
“这些楼房大多是外村人建的,由于没有合法的建设手续,加上这段时间管得严,现在都停着工。”一位村民告诉记者,“村里的地差不多都被买走了,那些还长着庄稼的也随时可能被楼房覆盖。”
说起村里的违规建筑,许多村民都提到了村中高大气派的嵩华快捷酒店:老板姓梁,是外地人,他从村民手中买了宅基地后建起了酒店,虽然现已完工,但一直没有取得合法手续。在村民看来,最严重的还要数村东头那一栋栋首尾相连的楼房,“建设酒店算啥,村东头有很多违规开发的商品房,比这规模大多了!”
“我们村地理位置好,背靠嵩山,面向市区。”村民说。正是因为拥有这样得天独厚的地理优势,嵩山村5组的土地才引起了人们的特别关注。大约在1998年,违规买卖土地的序幕就已经在村里拉开了。
如此苦恼
嵩华快捷酒店以南,街道两旁楼房林立。然而,这样的富裕景象并没有让嵩山村党支部书记薛七感到丝毫喜悦。上任7年来,正是这些楼房所引发的大小纠纷,让薛七“一头黑发快愁成了白发”。
对村里违规买卖土地的现象,薛七直言不讳。早在1998年,由上一任村支书出面把村东头那片“收成不好”的土地卖给了别人。“当时,每亩地两三万元,每处宅基地也就是1万元左右”。
2005年以来,随着登封城市框架的逐渐拉大,嵩山村5组的土地迅速升值,宅基地有的一处就能卖几十万元。这时,那些手握土地者,有的以高价把土地卖出,有的搞起了商品房开发,有的建起了宾馆、酒店……在这一势头的带动下,许多村民跟风而上、村里私自买卖上地的现象迅速蔓延。
“来我们村买地的,有国土局领导,有规划局领导,有大企业老板……这些人大都有权有势。”采访中,一位村民这样说。面对村里疯狂的买卖土地现象,薛七也无可奈何。“我当了半辈子干部,去省里办些事也没啥问题,难道在村里买块地盖个房都不行?”面对这样底气十足的质问,薛七总是无言以对,“我有啥办法,我制止不了他们,更没有权拆了他们的房。”
因为土地昂贵,人人寸土必争。虽然对村里买卖土地的违规乱象薛七只能望而兴叹,但身为村支书,由此而引发的纠纷他却不能坐视不管。“村民都清楚,买卖土地是违法的,当利益得到满足时,他们都不吭声;一旦谁的利益受到影响,就会不依不饶,告状、上访成了家常便饭。”薛七苦恼地说,“我只能劝罢东家劝西家,尽量做到息事宁人。”
和薛七同样苦恼的,还有嵩阳办事处负责信访的副书汜郝炳欣。来嵩阳办事处工作不到两个月,因嵩山村5组土地纠纷而引起的信访事件不断出现。面刘如此残局,虽然郝炳欣表示事情正在处理,正向好的方向发展,但他心里显然也是没底:“建成的楼房不能强拆;群众‘吃到嘴里的肉’也没法抠山来,这些问题不是一夜之间形成的,究竟处理到哪一步还不好说……”
难掩失责
“嵩山村属于城市规划区,这里的土地已经规划为建设用地;如果政府没有征收,应该维持现状,是耕地的还应该由村民耕种,不允许破坏;但如果有村里证明和用地许可证的土地,是允许建设的。”在登封市国土资源局,执法中队王旭东这样告诉记者。但他的话受到了知情者的质疑:“规划为建设用地的说法是国土局自说自话,那些地根本没有通过国家的审批;村里的地已经快被卖完了,并且大部分都建上了楼房,还说什么不允许破坏?另外,村里的证明和用地许可证根本就不是合法证件”。
面刘质疑,王旭东解释说:“用地许可证是我们局发的,我总不能否定我们自己吧?如果建得不合理,那得规划局来管。”但王旭东的说法遭到了登封市规划局高阳的极力反驳:“他们的用地许可证根本就没有法律效力,凡是没有土地使用证的建筑都属于违规建筑,我们根本不受理这样的案件。”
前车之鉴
除了各种纷争,一些更为严重的社会问题已经在嵩山村5组露出端倪。
“村里一位农民卖了地后,就用卖地的钱买了一辆轿车,然后开着车去放牛;还有的村民拿着卖地的钱到处赌博……”薛匕说。在嵩山村5组,一些村民的生活因为失去了土地而开始变得盲目起来。许多当初狂热卖地的村民,现在也悔不当初,忧心忡忡:“虽然卖地得了不少钱,但作为农民,没了地,钱花完了咋办?子孙后代咋办?”
这样的担心绝非杞人忧天。嵩阳办事处孟晓丹说:随着城市的发展,城乡接合处村民的土地可能会被政府征走,但对于被征地农民来说,政府到吋肯定会中合相应的政策解决他们的后顾之忧,而那些私自卖地的,可能享受不到这样的政策。
近几年,随着经济的快速发展和城市框架的日益拉大,“城中村”“都市村庄”“城乡接合处”等城市与农村之间的特殊区域应运而生。这些被认为一夜之间半只脚踏进城市大门的村庄,在迎来发展机遇的同时,也经常面对因土地而起的各种纷争。类似于嵩山村5组的买卖土地乱象,希望引起有关部门重视,并做到防微杜渐。
嵩山村5组归属河南省登封市嵩阳办事处,距离登封嵩阳书院不足两公里,这里背靠嵩山,面向市区,风景优美,交通便利。然而,由于多年来土地管理的失当,这个得天独厚的好地方,眼下却是隐患重重。
卖地乱象
走进嵩山村5组,与其优越的地域优势形成强烈反差的,是这里杂草丛生、高低不平的田野,特别是一座座突兀出现的尚未完工的建筑,让眼前的景象显得荒凉凋敝。
“这些楼房大多是外村人建的,由于没有合法的建设手续,加上这段时间管得严,现在都停着工。”一位村民告诉记者,“村里的地差不多都被买走了,那些还长着庄稼的也随时可能被楼房覆盖。”
说起村里的违规建筑,许多村民都提到了村中高大气派的嵩华快捷酒店:老板姓梁,是外地人,他从村民手中买了宅基地后建起了酒店,虽然现已完工,但一直没有取得合法手续。在村民看来,最严重的还要数村东头那一栋栋首尾相连的楼房,“建设酒店算啥,村东头有很多违规开发的商品房,比这规模大多了!”
“我们村地理位置好,背靠嵩山,面向市区。”村民说。正是因为拥有这样得天独厚的地理优势,嵩山村5组的土地才引起了人们的特别关注。大约在1998年,违规买卖土地的序幕就已经在村里拉开了。
如此苦恼
嵩华快捷酒店以南,街道两旁楼房林立。然而,这样的富裕景象并没有让嵩山村党支部书记薛七感到丝毫喜悦。上任7年来,正是这些楼房所引发的大小纠纷,让薛七“一头黑发快愁成了白发”。
对村里违规买卖土地的现象,薛七直言不讳。早在1998年,由上一任村支书出面把村东头那片“收成不好”的土地卖给了别人。“当时,每亩地两三万元,每处宅基地也就是1万元左右”。
2005年以来,随着登封城市框架的逐渐拉大,嵩山村5组的土地迅速升值,宅基地有的一处就能卖几十万元。这时,那些手握土地者,有的以高价把土地卖出,有的搞起了商品房开发,有的建起了宾馆、酒店……在这一势头的带动下,许多村民跟风而上、村里私自买卖上地的现象迅速蔓延。
“来我们村买地的,有国土局领导,有规划局领导,有大企业老板……这些人大都有权有势。”采访中,一位村民这样说。面对村里疯狂的买卖土地现象,薛七也无可奈何。“我当了半辈子干部,去省里办些事也没啥问题,难道在村里买块地盖个房都不行?”面对这样底气十足的质问,薛七总是无言以对,“我有啥办法,我制止不了他们,更没有权拆了他们的房。”
因为土地昂贵,人人寸土必争。虽然对村里买卖土地的违规乱象薛七只能望而兴叹,但身为村支书,由此而引发的纠纷他却不能坐视不管。“村民都清楚,买卖土地是违法的,当利益得到满足时,他们都不吭声;一旦谁的利益受到影响,就会不依不饶,告状、上访成了家常便饭。”薛七苦恼地说,“我只能劝罢东家劝西家,尽量做到息事宁人。”
和薛七同样苦恼的,还有嵩阳办事处负责信访的副书汜郝炳欣。来嵩阳办事处工作不到两个月,因嵩山村5组土地纠纷而引起的信访事件不断出现。面刘如此残局,虽然郝炳欣表示事情正在处理,正向好的方向发展,但他心里显然也是没底:“建成的楼房不能强拆;群众‘吃到嘴里的肉’也没法抠山来,这些问题不是一夜之间形成的,究竟处理到哪一步还不好说……”
难掩失责
“嵩山村属于城市规划区,这里的土地已经规划为建设用地;如果政府没有征收,应该维持现状,是耕地的还应该由村民耕种,不允许破坏;但如果有村里证明和用地许可证的土地,是允许建设的。”在登封市国土资源局,执法中队王旭东这样告诉记者。但他的话受到了知情者的质疑:“规划为建设用地的说法是国土局自说自话,那些地根本没有通过国家的审批;村里的地已经快被卖完了,并且大部分都建上了楼房,还说什么不允许破坏?另外,村里的证明和用地许可证根本就不是合法证件”。
面刘质疑,王旭东解释说:“用地许可证是我们局发的,我总不能否定我们自己吧?如果建得不合理,那得规划局来管。”但王旭东的说法遭到了登封市规划局高阳的极力反驳:“他们的用地许可证根本就没有法律效力,凡是没有土地使用证的建筑都属于违规建筑,我们根本不受理这样的案件。”
前车之鉴
除了各种纷争,一些更为严重的社会问题已经在嵩山村5组露出端倪。
“村里一位农民卖了地后,就用卖地的钱买了一辆轿车,然后开着车去放牛;还有的村民拿着卖地的钱到处赌博……”薛匕说。在嵩山村5组,一些村民的生活因为失去了土地而开始变得盲目起来。许多当初狂热卖地的村民,现在也悔不当初,忧心忡忡:“虽然卖地得了不少钱,但作为农民,没了地,钱花完了咋办?子孙后代咋办?”
这样的担心绝非杞人忧天。嵩阳办事处孟晓丹说:随着城市的发展,城乡接合处村民的土地可能会被政府征走,但对于被征地农民来说,政府到吋肯定会中合相应的政策解决他们的后顾之忧,而那些私自卖地的,可能享受不到这样的政策。
近几年,随着经济的快速发展和城市框架的日益拉大,“城中村”“都市村庄”“城乡接合处”等城市与农村之间的特殊区域应运而生。这些被认为一夜之间半只脚踏进城市大门的村庄,在迎来发展机遇的同时,也经常面对因土地而起的各种纷争。类似于嵩山村5组的买卖土地乱象,希望引起有关部门重视,并做到防微杜渐。