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随着3G网络的不断发展、3G用户的不断增多,EVDO基站数据流量也随之不断增加;从而出现了部分EVDO数据高流量基站;EVDO数据高流量基站给3G用户及网络带来了一些问题,如:EVDO用户上网慢、连接不成功、频繁掉线、基站底噪不断抬升、投诉不断增多等现象;因此减少和分担数据流量措施的需求越来越迫切。