摘要：加强农村财务管理，是堵住农村腐败的源头。农村税费改革以来，我国积极探索加强农村集体财务、资产、资源的管理的新途径，采取一系列行之有效的措施，取得明显成效，促进了农村财务规范化、制度化、电算化管理。同时，由于种种原因，农村财务管理也出现了不少新问题和新矛盾，亟需解决。
　　关键词：农村财务管理；存在问题；原因；建议
　　1 当前农村财务管理存在的主要问题
　　1.1 村级财会队伍变动频繁，业务素质低下，造成管理上的混乱
　　由于村会计实行村民选举产生，在选举中，只考虑被选举人的工作能力，而忽视了被选举人的业务素质，会计中心与其只有单纯的工作往来，没有直接的控制手段。
　　1.2 财务管理制度落实不到位
　　应该说，各地农村基本上都有制定财务管理制度等各项规章制度，并已上墙公榜。但不少村往往没有严格按制度办事，财务收支随意，有的村干部手握经济大权，既管钱又用钱，甚至出现收不入账，公款私存私用，不断出现违法现象。
　　1.3 账簿设置不规范
　　一些村会计科目随意设置，记账方法不统一，造成科目错乱，账账不符，不能正确反映本村的财务收支情况和财务活动情况。
　　1.4 会计手续不齐备
　　有的村原始凭证不规范，存在只有经手和审批人，而没证明人，或只有证明人、审批人，而没经手人，或经手、证明同一个人。有的村自制白头单充账的情况较多。
　　1.5 收支失衡
　　有的村集体收入不多，但村干部在花钱时不考虑是否有经济能力，是否确实必要，有钱就花，没钱就借。有的村集体收入虽然较多，但不考虑实际，盲目投资建设，导致负债累累，正常的开支难以维持，村民意见很大。
　　2 当前部分村财务管理混乱的原因
　　2.1 忽视财务管理
　　一是部分村主任制度观念不强，依规办事的意识淡薄，财务管理随意。二是对财务管理重要性认识不足，认为自己不贪不占，怎样做都无所谓。三是怕管紧了不好办事。有的村主任明知财会人员的收支账目有些问题，不愿管紧，怕关系闹僵，认为只要大数目不会错就行了，小数目是小问题，如此以来，容易滋生和助长某些违法乱纪行为。
　　2.2 收支管理不严
　　一是缺乏内部监督，有的村会计与村主任关系密切，不想管；有的会计受村主任制约，不能管；有的会计甚至参与弄虚作假，使收支管理监督无法实施。二是缺乏外部监督。虽然我市农村都实行民主理财小组审核，镇会计中心代理村账，但往往把关不严，监督不力，账前审核制度无落到实处。三是财务管理缺乏透明度，财务公开力度不够。有些村虽然定期将财务收支情况公开，但公开的内容不具体，数目不明细，群众无法了解资金的用途、去向，无法实施民主监督，这就给一些人有可乘之机，违规违纪现象时有发生。
　　2.3 财会人员队伍不稳定，业务水平低
　　大部分村财会人员都由村主任指定，用的都是自己的亲信，往往随着换届而轮换，出现一朝天子一朝臣的现象。大部分财会人员文化水平不高，未受过专业培训，政策水平和业务知识差，有的甚至连起码的会计知识、财经制度、法规都不懂，记账极不规范。
　　3 当前加强农村财务管理的建议
　　3.1 加强教育培训
　　通过教育，增强村干部财务管理的意识，树立依制度办事的观念，端正思想，让他们明确搞好财务管理，是正确行使权力、发展农村经济、维护农村社会稳定、密切干群关系与树立公信力的前提和保证。
　　3.2 完善农村财务管理制度
　　着重抓好村级收入计划到资金使用，资金监督等一体化的管理制度建设，包括资金财务管理制度、民主理财管理制度、财务审批制度、集体收入分配制度等。
　　3.3 强化农村财务审计
　　在认真做好换届前审计的同时，应加强对土地征用补偿款、村集体资产经营处置、村集体建设项目，以及群众反映的热点问题的专项审计，对审计查出的问题，要根据情节轻重，依法对责任人进行处理。
　　3.4 切实提高财会人员队伍素质
　　农村财务管理混乱是村干部违法违纪的重要根源，而造成农村财务混乱的主要原因就是农村财会人员责任心不强，素质不高。为此，必须加强对农村财会人员的培训和考核，经考核合格的颁发上岗证，持证上岗，从而提高财会人员的业务能力和原持原则、依法办事的思想素质。
　　3.5 落实层级责任制
　　要把村级财务管理纳入各职能部门的工作责任，齐抓共管。分管领导是直接责任人，确保各项规章制度执行到位。财政部门要加强对农村财会人员业务指导和培训；审计部门要对村级财务审计工作进行指导和监督；镇（街道）经管站要负责做好村级财务的日常管理和监督工作；其他有关部门要积极配合，协同管理。
　　
　　作者简介：王大明（1967-），男，汉族，吉林公主岭人，吉林公主岭市陶家屯镇经营管理站农经师，从事农村财务管理工作。