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[摘 要]我国许多农村地区的公路建设都推动了当地经济的发展速度，然而在获得经济增长的同时，公路建设也对自然环境形成了不同程度的不良影响。本文先指出农村公路建设对资源环境造成的负面问题，然后归纳现阶段农村公路建设和资源环境得以协调、均衡发展的有效对策。
[关键词]农村公路建设；资源；环境；协调发展
中图分类号：F542 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）17-0141-01
1.前言
农村地区自然资源与生态环境属于我国极其珍贵的财富，在修建公路及日常维护施工的过程中都必须注重保护附近自然环境和资源，以防发生重大污染及破坏问题。为实现这一预期目标，要协调好农村公路建设的各环节工作，尽可能降低对农村自然资源、环境的破坏度，并减少资源的实际消耗量。本文着重探讨了农村公路建设对资源环境造成的负面问题及相应解决办法。
2.农村公路建设对自然资源环境造成的负面问题
2.1 对生态环境的平衡性造成不良影响
农村公路大规模扩建的同时，农村地区自然资源遭到很大程度的损坏，使当地生物链平衡性受到影响，接着破坏了整个生态系统的良好循坏状态。在修建公路期间，许多生物的生活栖息地受到破坏，迫使一些物种迁移乃至灭绝。这种状况之下，生物链间环环紧扣的情况被打乱，某一物种受损害或者灭绝都会累及其他物种，最终使生态系统平衡状态被打破。
2.2 对农村地区水土资源形成相应破坏
一方面，公路建设进程中，使地表、地下的水源遭到污染。实际施工时，部分施工单位违规运用一些被禁用的化学类物品，致使有害物质流向地下水内。如果人饮用了这些被污染的水，将会出现不同程度的身体不适现象。此外，有害物质流向地表水，很可能诱发动物死亡、植物枯萎，使生态环境亦受破坏。
另一方面，可能导致地下水的流向改变。若在公路建设中没有结合实地情况进行规划，有可能发生“乱采乱挖”现象，使地质结构受到较大损坏，然后引發塌方、泥石流等一系列自然灾害。而且，乱采乱挖会改变地下水原来的流向，导致耕地荒芜、地表植被枯死等诸种问题出现[1]。
2.3 致使农村地区耕地资源大量流失
农村公路沿线途经的许多地区都会出现耕地征用现象，若在规划阶段没有考量好耕地征用问题，将会导致耕地资源大量流失。一般而言，公路建设的回填材料、土方等大多来源于当地，这就会对耕地造成较大程度的损坏。同时，施工进度中，施工单位为求减少成本支出或缩短工期，违法征用过多农耕土地、资源，导致资源利用率大大降低，且出现耕地资源大量浪费的问题[2]。
3.农村公路建设和资源环境得以协调、均衡发展的有效对策
3.1 确立环境资源保护的核心地位
修建农村公路前，要求施工单位考察实地条件情况，并合理规划、选定建设线路。在施工期间，必须始终把环保问题列于首要地位，并遵从资源环境、公路建设协调、均衡发展的相应原则。选定具体建设路线时，要尽量避开自然环境的敏感区域。这里提到的环境敏感区域即指疗养院、居民住所点、水资源、学校区域、地表植被及动物栖息地等。除此之外，相关的交通部门与责任部门要积极宣传可持续建设的理念，充分发挥出环保法律法规的法律效应，让施工单位遵循《森林法》、《建设项目环境保护管理条例》、《水土保持法》[3]等法律法规及规章制度展开农村公路工程的施工操作。
3.2 制定科学规范的环保评价机制
公路建设需纳入科学、规范的环保评价体系当中，使公路工程规划、实际施工过程及后期管理等各方面工作都接受环保评价机制的监督与引导，使公路建设对自然环境的不良影响降至最低。环保评价的具体细则大致应囊括：土地资源方面评价、生态工程方面、矿物资源方面评价、规范管理方面评价等相应指标[4]。在构建环境评价体系的同时，必须尊重与了解当地农民具体意愿及其选择，向农民讲述清楚环保评价体系的建立必要性，使他们充分支持环境评价工作的开展，进而发挥出资金监督、施工监管、环境保护等各方面的作用。
3.3 确保环保资金与技术的有力支持
修建公路的同时保护自然资源与环境，既需要尽力维护生态环境，又要努力修复已被破坏的自然环境。为此，要有充足环保资金及技术作为后盾支撑，以保障环境保护的连贯开展。还有，自然环境的维护工作应依照实地问题展开细致分析，并拟制可行的技术措施进行有效防控。环保资金、环保技术是环境保护工作中的两大基础要素，缺少其中一个都难以顺利完成环保任务，应在切实落实两者的前提下进行高效利用，以良好保护公路修建场地的环境、资源。
3.4 强化对资源破坏、环境污染行为的执法力度
首先，制定严格的环保考核体制。对公路建设中的环保目标进行量化、细化，并将职责分配于各个乡镇人民政府，拟制严格的奖惩规定，并要求签订环保目标责任书，将考核结果纳入干部聘用相关依据中。然后，健全公路施工项目审批体系。审批机关须对农村公路施工项目展开严格审核，首要考量其对环保、资源方面的破坏情况，若超出规定范围不予通过。对审批通过的公路施工项目开展追踪式监管，以防环境被污染、生态受破坏。最后，严格执行资源破坏、环境污染行为的处罚。严惩以“新农村”发展为口号的违法批地、盲目占地、环境破坏等违法性行为，并且展开公开调查、公开惩处，公开追究相关人员的责任，做到不徇私情、严厉打击。同时，县、乡镇人大应强化环保执法检查与监督实施力度，积极健全县、乡、村的执法监管网络，将监管责任逐级落实到位，使环保执法有效开展[5]。
4.结束语
农村地区公路建设过程当中，要全面考量当地自然环境、资源情况，并按照不同资源的保护原则展开建设规划工作，以制定出环保、可行的公路施工规划方案。通过确立环境资源保护核心地位，制定科学规范环保评价机制，确保环保资金与技术有力支持，强化对资源破坏、环境污染行为的执法力度等具体措施来实现公路建设与环境资源的协调、均衡发展，促使农村公路建设行为对环境、资源形成的负面效应降到最小。
参考文献
[1] 贾瑛.农村公路建设中试验检测工作的问题及改善研究[J].江西建材，2017（20）：155.
[2] 刘洋.浅谈农村公路建设项目质量控制和进度管理[J].建筑知识，2017，37（15）：60.
[3] 曾黎明.浅析农村公路交通工程设施设计的特点、要点及应注意的问题[J].低碳世界，2017（22）：236-237.
[4] 宁云峰，章秀芳，张旭.绿色生态概念下的农村公路线网优化设计综合评价指标体系的探讨[J].基建管理优化，2017，29（04）：2-7.
[5] 彭霞.农村公路质量管理及安全监督方式的分析与研究[J].四川水泥，2017（01）：45.
[关键词]农村公路建设；资源；环境；协调发展
中图分类号：F542 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）17-0141-01
1.前言
农村地区自然资源与生态环境属于我国极其珍贵的财富，在修建公路及日常维护施工的过程中都必须注重保护附近自然环境和资源，以防发生重大污染及破坏问题。为实现这一预期目标，要协调好农村公路建设的各环节工作，尽可能降低对农村自然资源、环境的破坏度，并减少资源的实际消耗量。本文着重探讨了农村公路建设对资源环境造成的负面问题及相应解决办法。
2.农村公路建设对自然资源环境造成的负面问题
2.1 对生态环境的平衡性造成不良影响
农村公路大规模扩建的同时，农村地区自然资源遭到很大程度的损坏，使当地生物链平衡性受到影响，接着破坏了整个生态系统的良好循坏状态。在修建公路期间，许多生物的生活栖息地受到破坏，迫使一些物种迁移乃至灭绝。这种状况之下，生物链间环环紧扣的情况被打乱，某一物种受损害或者灭绝都会累及其他物种，最终使生态系统平衡状态被打破。
2.2 对农村地区水土资源形成相应破坏
一方面，公路建设进程中，使地表、地下的水源遭到污染。实际施工时，部分施工单位违规运用一些被禁用的化学类物品，致使有害物质流向地下水内。如果人饮用了这些被污染的水，将会出现不同程度的身体不适现象。此外，有害物质流向地表水，很可能诱发动物死亡、植物枯萎，使生态环境亦受破坏。
另一方面，可能导致地下水的流向改变。若在公路建设中没有结合实地情况进行规划，有可能发生“乱采乱挖”现象，使地质结构受到较大损坏，然后引發塌方、泥石流等一系列自然灾害。而且，乱采乱挖会改变地下水原来的流向，导致耕地荒芜、地表植被枯死等诸种问题出现[1]。
2.3 致使农村地区耕地资源大量流失
农村公路沿线途经的许多地区都会出现耕地征用现象，若在规划阶段没有考量好耕地征用问题，将会导致耕地资源大量流失。一般而言，公路建设的回填材料、土方等大多来源于当地，这就会对耕地造成较大程度的损坏。同时，施工进度中，施工单位为求减少成本支出或缩短工期，违法征用过多农耕土地、资源，导致资源利用率大大降低，且出现耕地资源大量浪费的问题[2]。
3.农村公路建设和资源环境得以协调、均衡发展的有效对策
3.1 确立环境资源保护的核心地位
修建农村公路前，要求施工单位考察实地条件情况，并合理规划、选定建设线路。在施工期间，必须始终把环保问题列于首要地位，并遵从资源环境、公路建设协调、均衡发展的相应原则。选定具体建设路线时，要尽量避开自然环境的敏感区域。这里提到的环境敏感区域即指疗养院、居民住所点、水资源、学校区域、地表植被及动物栖息地等。除此之外，相关的交通部门与责任部门要积极宣传可持续建设的理念，充分发挥出环保法律法规的法律效应，让施工单位遵循《森林法》、《建设项目环境保护管理条例》、《水土保持法》[3]等法律法规及规章制度展开农村公路工程的施工操作。
3.2 制定科学规范的环保评价机制
公路建设需纳入科学、规范的环保评价体系当中，使公路工程规划、实际施工过程及后期管理等各方面工作都接受环保评价机制的监督与引导，使公路建设对自然环境的不良影响降至最低。环保评价的具体细则大致应囊括：土地资源方面评价、生态工程方面、矿物资源方面评价、规范管理方面评价等相应指标[4]。在构建环境评价体系的同时，必须尊重与了解当地农民具体意愿及其选择，向农民讲述清楚环保评价体系的建立必要性，使他们充分支持环境评价工作的开展，进而发挥出资金监督、施工监管、环境保护等各方面的作用。
3.3 确保环保资金与技术的有力支持
修建公路的同时保护自然资源与环境，既需要尽力维护生态环境，又要努力修复已被破坏的自然环境。为此，要有充足环保资金及技术作为后盾支撑，以保障环境保护的连贯开展。还有，自然环境的维护工作应依照实地问题展开细致分析，并拟制可行的技术措施进行有效防控。环保资金、环保技术是环境保护工作中的两大基础要素，缺少其中一个都难以顺利完成环保任务，应在切实落实两者的前提下进行高效利用，以良好保护公路修建场地的环境、资源。
3.4 强化对资源破坏、环境污染行为的执法力度
首先，制定严格的环保考核体制。对公路建设中的环保目标进行量化、细化，并将职责分配于各个乡镇人民政府，拟制严格的奖惩规定，并要求签订环保目标责任书，将考核结果纳入干部聘用相关依据中。然后，健全公路施工项目审批体系。审批机关须对农村公路施工项目展开严格审核，首要考量其对环保、资源方面的破坏情况，若超出规定范围不予通过。对审批通过的公路施工项目开展追踪式监管，以防环境被污染、生态受破坏。最后，严格执行资源破坏、环境污染行为的处罚。严惩以“新农村”发展为口号的违法批地、盲目占地、环境破坏等违法性行为，并且展开公开调查、公开惩处，公开追究相关人员的责任，做到不徇私情、严厉打击。同时，县、乡镇人大应强化环保执法检查与监督实施力度，积极健全县、乡、村的执法监管网络，将监管责任逐级落实到位，使环保执法有效开展[5]。
4.结束语
农村地区公路建设过程当中，要全面考量当地自然环境、资源情况，并按照不同资源的保护原则展开建设规划工作，以制定出环保、可行的公路施工规划方案。通过确立环境资源保护核心地位，制定科学规范环保评价机制，确保环保资金与技术有力支持，强化对资源破坏、环境污染行为的执法力度等具体措施来实现公路建设与环境资源的协调、均衡发展，促使农村公路建设行为对环境、资源形成的负面效应降到最小。
参考文献
[1] 贾瑛.农村公路建设中试验检测工作的问题及改善研究[J].江西建材，2017（20）：155.
[2] 刘洋.浅谈农村公路建设项目质量控制和进度管理[J].建筑知识，2017，37（15）：60.
[3] 曾黎明.浅析农村公路交通工程设施设计的特点、要点及应注意的问题[J].低碳世界，2017（22）：236-237.
[4] 宁云峰，章秀芳，张旭.绿色生态概念下的农村公路线网优化设计综合评价指标体系的探讨[J].基建管理优化，2017，29（04）：2-7.
[5] 彭霞.农村公路质量管理及安全监督方式的分析与研究[J].四川水泥，2017（01）：45.