论文部分内容阅读
摘要：近些年来，我国大部分建筑工程在施工时，都会将节能高效的理念加以运用，从而为人们工作和生活提供优良的空间环境，我们将这样的施工方式叫做绿色建筑。然而大部分工程在实行绿色建筑期间，还明显存在一些负面问题，影响着绿色建筑的发展，比如：施工流程管理制度流于形式化、奖惩制度力度不够、建筑评估体系不完善等，因此在本文中将对于绿色建筑工程中的各种问题进行详细的分析，同时给出了相应的管理对策，以供参考。
关键词：绿色建筑；管理；问题；对策
引言：
在我国对农村实行城市化管理以来，城区的建筑工程也将居民以及得各个单位建筑进行了整体的修整和优化。那么在此期间开发商以及建筑工程会投入大量财力，而影响经济效益的增长。这就需要国家相关部门在建立基础性管理体系的前提下，结合各地方的客观条件，运用相应的节能措施，从而在实现低成本高效能施工标准的同时，也为绿色建筑工程带来良好的经济效益和社会效益。
一、绿色建筑工程的相关理论概述
绿色建筑主要是以环境保护为基础，降低成本和能源的消耗，在确保不破坏生态平衡的前提下，让建筑能够达到客户在不同时期的要求。那么首先，就需要让所完成的建筑体现合理、可靠；其次，在各种工程中都可以实行绿色建筑，同时最大限度的运用好相应的资源；第三，实行绿色建筑，主要是为了在提高人们工作、学习环境质量的基础上，促进生态环境的发展
在过去的二十多年来，我国的建筑相关部门就非常注重对绿色建筑的宣传，并规划了绿色建筑的总体方案、施工操作规程等多方面的制度，从而最大限度的促进绿色建筑的长期稳定发展，并发挥良好的现实作用。那么绿色建筑质量标准，需要充分切合于其上级部门所下发的《评价标准》的相应规定。绿色建筑的评价体现体系划分为6个指标，同时将绿色建筑划定为3个级别，以此确保绿色建筑在预前方案的规划质量。在《评价标准》中，对于所有的基本要素进行了高标准的利用控制，比如，能源、土地、水资源、施工材料、室内环境五个方面。对此，国家相关部门又下发了《绿色建筑技术操作规程》，其中，充分指出了绿色建筑发展的基本理念和专业操作规范，为基层的工程施工单位指明了全面的发展路线，从而确保其发展的持续稳定性。
二、存在的主要问题
1.政策保障体系不健全
在我国关于绿色建筑管理系统中，包括的《建筑法》和《节约能源法》，尽管对建筑以及合理利用能源问题进行了规定，可是其中各项内容都缺乏合理性和严格性，对于合理利用能源的规定过于理论、粗略、而导致具体落实出现了很大的难度，而且对于所涉及到的法律责任也不具切合性。对于施工质量环节，只体现出节能规划的硬性标准，而没有体现相应的监管、主要材料等的具体细则。对开发商忽略具体规定所要担负的法律责任，建筑节能设计标准也仅仅体现停留在形式化。
2.建筑工程管理部门缺少奖惩权，无法真正对工程进行有效制约
从上文可以了解到，我国关于绿色建筑方面的管理制度基本凸显硬性执行，并且在大部分的内容不能得到及到的落实，也体现不出对于工程人员的鼓励性福利政策。从专业的角度来说，建筑节能实行期间所产生的经济效益在大部分是归属于宏观范围，那么归属于个体操作的效益基本是微乎其微，所以导致一些工程人员在建筑节能落实过程中，呈现明显的被动状态，在很大程度上影响了绿色建筑的重要作用的发挥。所以，国家需要出台合理的鼓励性福利政策，提高对建筑节能的支持程度，以此有利于开发商积极提出更高标准的节能要求。
3. 缺少绿色建筑评估体系
在借鉴国外先进的绿色建筑评价体系基础之上，我国也先后推出了一系列具有中国特色的绿色建筑评价体系。主要有：《绿色奥运建筑评估体系》、《绿色建筑评价标准》、《中国生态住宅技术评估手册》、《绿色生态住宅小区建设要点与技术导则》等。总体上看，我国目前的绿色建筑评价体系具有较大的局限性和片面性，技术评价仅适用于住宅建筑、奥运建筑、公共建筑等单体，缺乏适用于不同建筑类型的全面而又系统的综合性绿色建筑评价体系。评价的主要内容也仅限于环境保护方面，缺乏对社会、经济、健康价值等系统的全面的评价。
三、推进绿色建筑工程管理问题的主要对策
工程的管理阶层是建筑部总体质量提升的引导者，对促进绿色建筑发展的作用无可替代，所以就需要充分明确专职专管以及职责范围，合理利用用相关部门的成功经验，运用相应合理的措施促进绿色建筑工程管理工作持续稳定发展。
1. 逐步完善法律体系
首先是结合法律规定合理制定《市场运行规范》，明确建筑工程以及客户，二者所要担负的法律责任和拥有的基础权利，充分健全责任承担办法和理赔细则；探索制定有關绿色建筑的法律法规，从而在法律范围制定绿色建筑的管理制度，而且其中要涉及到开发、构建、生产经营运作、对外服务标准等环节，同时对于各行业进行市场的参与标准也要具备相应的制度，严格各项目管理的资质认定。其次，要在短期内进一步完善关于绿色建筑的法律法规。对《建筑法》和《城乡规划法》增加有关发展绿色建筑的内容并拟定有关条例；尽快实施《建筑节能管理条例》（建设部令第76号）的修订条例。
2. 坚决加大执法力度
充分履行具体细则是对法律的有效支持。现阶段，我国一部分群众还不了解关于建筑方面的规定，从整体上来看，他们的法律意识还需要增强，一些工程施工人员还懂法违法。这就需要对以下两个方面加强重视：第一、是要不断加大绿色建筑的法制宣传力度，各级政府要将绿色建筑法规的宣传工作列入重要议事日程，完善节能与绿色建筑的法律监督机制。由于绿色建筑涉及的主体较多，关系相对复杂，应当加强执法和监督力度，特别是重点加强建筑工程管理部门的监管力度；第二、是要实施严格的法律责任追究制度。做到执法必严，违法必纠。建筑工程管理部门一定要维护法律的权威性，如果发现在建筑的设计、施工及验收过程中存在违法行为，要坚决按照法律程序依法办事，确保绿色建筑政策的有效落实。
3. 建立完善奖惩机制，发挥行政监督作用
切实的鼓励和经济政策是绿色建筑发展的基础保障。福利政策与硬性执行政策二者间，存在着明显的小投入大回报的共性，能够在很大程度上推进绿色建筑技术的开拓和宣传。绿色建筑本身具有独特性，鼓励性的经济政策也能够很好的促进绿色建筑的发展，然而相关人员也要结合绿色建筑在不同时期的状况，运用相应的鼓励政策，从而确保其发展能够符合时代发展的潮流。
4. 设立绿色建筑专项资金
开发者是从实现最高利润的角度出发，在规划投资办法前，往往会想到将节能方式加以运用，就会不可避免的出现高投入和经济效益增长速度减缓的情况，所以就不会运用节能方式。这就需要有着指挥大局经济调整的国家相关部门，运用相应的方式为绿色建筑落实提供经济上的保障，从而运用于基础能源的持续性开发利用、绿色工程专业技术的研究和材料的购置、绿色工程的理念的发扬、整个工程施工的管控等。
参考文献：
[1]李静.绿色建筑工程管理进程中的主要问题及对策[J].城市建设理论研究：电子版，2012（36）：104-104.
关键词：绿色建筑；管理；问题；对策
引言：
在我国对农村实行城市化管理以来，城区的建筑工程也将居民以及得各个单位建筑进行了整体的修整和优化。那么在此期间开发商以及建筑工程会投入大量财力，而影响经济效益的增长。这就需要国家相关部门在建立基础性管理体系的前提下，结合各地方的客观条件，运用相应的节能措施，从而在实现低成本高效能施工标准的同时，也为绿色建筑工程带来良好的经济效益和社会效益。
一、绿色建筑工程的相关理论概述
绿色建筑主要是以环境保护为基础，降低成本和能源的消耗，在确保不破坏生态平衡的前提下，让建筑能够达到客户在不同时期的要求。那么首先，就需要让所完成的建筑体现合理、可靠；其次，在各种工程中都可以实行绿色建筑，同时最大限度的运用好相应的资源；第三，实行绿色建筑，主要是为了在提高人们工作、学习环境质量的基础上，促进生态环境的发展
在过去的二十多年来，我国的建筑相关部门就非常注重对绿色建筑的宣传，并规划了绿色建筑的总体方案、施工操作规程等多方面的制度，从而最大限度的促进绿色建筑的长期稳定发展，并发挥良好的现实作用。那么绿色建筑质量标准，需要充分切合于其上级部门所下发的《评价标准》的相应规定。绿色建筑的评价体现体系划分为6个指标，同时将绿色建筑划定为3个级别，以此确保绿色建筑在预前方案的规划质量。在《评价标准》中，对于所有的基本要素进行了高标准的利用控制，比如，能源、土地、水资源、施工材料、室内环境五个方面。对此，国家相关部门又下发了《绿色建筑技术操作规程》，其中，充分指出了绿色建筑发展的基本理念和专业操作规范，为基层的工程施工单位指明了全面的发展路线，从而确保其发展的持续稳定性。
二、存在的主要问题
1.政策保障体系不健全
在我国关于绿色建筑管理系统中，包括的《建筑法》和《节约能源法》，尽管对建筑以及合理利用能源问题进行了规定，可是其中各项内容都缺乏合理性和严格性，对于合理利用能源的规定过于理论、粗略、而导致具体落实出现了很大的难度，而且对于所涉及到的法律责任也不具切合性。对于施工质量环节，只体现出节能规划的硬性标准，而没有体现相应的监管、主要材料等的具体细则。对开发商忽略具体规定所要担负的法律责任，建筑节能设计标准也仅仅体现停留在形式化。
2.建筑工程管理部门缺少奖惩权，无法真正对工程进行有效制约
从上文可以了解到，我国关于绿色建筑方面的管理制度基本凸显硬性执行，并且在大部分的内容不能得到及到的落实，也体现不出对于工程人员的鼓励性福利政策。从专业的角度来说，建筑节能实行期间所产生的经济效益在大部分是归属于宏观范围，那么归属于个体操作的效益基本是微乎其微，所以导致一些工程人员在建筑节能落实过程中，呈现明显的被动状态，在很大程度上影响了绿色建筑的重要作用的发挥。所以，国家需要出台合理的鼓励性福利政策，提高对建筑节能的支持程度，以此有利于开发商积极提出更高标准的节能要求。
3. 缺少绿色建筑评估体系
在借鉴国外先进的绿色建筑评价体系基础之上，我国也先后推出了一系列具有中国特色的绿色建筑评价体系。主要有：《绿色奥运建筑评估体系》、《绿色建筑评价标准》、《中国生态住宅技术评估手册》、《绿色生态住宅小区建设要点与技术导则》等。总体上看，我国目前的绿色建筑评价体系具有较大的局限性和片面性，技术评价仅适用于住宅建筑、奥运建筑、公共建筑等单体，缺乏适用于不同建筑类型的全面而又系统的综合性绿色建筑评价体系。评价的主要内容也仅限于环境保护方面，缺乏对社会、经济、健康价值等系统的全面的评价。
三、推进绿色建筑工程管理问题的主要对策
工程的管理阶层是建筑部总体质量提升的引导者，对促进绿色建筑发展的作用无可替代，所以就需要充分明确专职专管以及职责范围，合理利用用相关部门的成功经验，运用相应合理的措施促进绿色建筑工程管理工作持续稳定发展。
1. 逐步完善法律体系
首先是结合法律规定合理制定《市场运行规范》，明确建筑工程以及客户，二者所要担负的法律责任和拥有的基础权利，充分健全责任承担办法和理赔细则；探索制定有關绿色建筑的法律法规，从而在法律范围制定绿色建筑的管理制度，而且其中要涉及到开发、构建、生产经营运作、对外服务标准等环节，同时对于各行业进行市场的参与标准也要具备相应的制度，严格各项目管理的资质认定。其次，要在短期内进一步完善关于绿色建筑的法律法规。对《建筑法》和《城乡规划法》增加有关发展绿色建筑的内容并拟定有关条例；尽快实施《建筑节能管理条例》（建设部令第76号）的修订条例。
2. 坚决加大执法力度
充分履行具体细则是对法律的有效支持。现阶段，我国一部分群众还不了解关于建筑方面的规定，从整体上来看，他们的法律意识还需要增强，一些工程施工人员还懂法违法。这就需要对以下两个方面加强重视：第一、是要不断加大绿色建筑的法制宣传力度，各级政府要将绿色建筑法规的宣传工作列入重要议事日程，完善节能与绿色建筑的法律监督机制。由于绿色建筑涉及的主体较多，关系相对复杂，应当加强执法和监督力度，特别是重点加强建筑工程管理部门的监管力度；第二、是要实施严格的法律责任追究制度。做到执法必严，违法必纠。建筑工程管理部门一定要维护法律的权威性，如果发现在建筑的设计、施工及验收过程中存在违法行为，要坚决按照法律程序依法办事，确保绿色建筑政策的有效落实。
3. 建立完善奖惩机制，发挥行政监督作用
切实的鼓励和经济政策是绿色建筑发展的基础保障。福利政策与硬性执行政策二者间，存在着明显的小投入大回报的共性，能够在很大程度上推进绿色建筑技术的开拓和宣传。绿色建筑本身具有独特性，鼓励性的经济政策也能够很好的促进绿色建筑的发展，然而相关人员也要结合绿色建筑在不同时期的状况，运用相应的鼓励政策，从而确保其发展能够符合时代发展的潮流。
4. 设立绿色建筑专项资金
开发者是从实现最高利润的角度出发，在规划投资办法前，往往会想到将节能方式加以运用，就会不可避免的出现高投入和经济效益增长速度减缓的情况，所以就不会运用节能方式。这就需要有着指挥大局经济调整的国家相关部门，运用相应的方式为绿色建筑落实提供经济上的保障，从而运用于基础能源的持续性开发利用、绿色工程专业技术的研究和材料的购置、绿色工程的理念的发扬、整个工程施工的管控等。
参考文献：
[1]李静.绿色建筑工程管理进程中的主要问题及对策[J].城市建设理论研究：电子版，2012（36）：104-104.