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九江是江西的北大门，位于八百里鄱阳湖、五千里京九和万里长江的交汇处，是一座有着2200多年历史的文化名城。自古享有“三大茶市、四大米市”之一的美誉。2004年，九江获得了“中国魅力城市”的荣誉称号。近年来，我市一直非常重视“魅力九江”的形象建设工作，在众多良好的机遇面前，也存在制约因素。
制约因素
制约之一：认识不足。虽然主要领导很重视城市形象工作，但在工作过程中，有的领导还抱着“酒香不怕巷子深”的理念，认为只要把本地的经济社会发展好了，自身的对外形象自然就会好的，从而不重视专门的对外宣传工作；还有部分的领导干部认为本辖区、本单位的资源不丰富、工作业绩不突出，不具备深入开展外宣工作的前提条件，只要做好常规的宣传思想工作就可以了。
制约之二：经费不足。九江目前还属欠发达地区，经费支出很受制约，在外宣上投入得不够。
制约之三：队伍不足。目前，九江市本级设有外宣工作机构，但人员很少。而九江市属的各个县区只有不到一半的县区挂了外宣办的牌子，基本上也都是与新闻中心在一起办公，更多的还是从事内宣的工作。所以，全市有限的外宣工作人员也大多是兼职开展对外宣传工作，这样的队伍必然存在着素质不齐、业务不精的情况。
对策和建议
进一步加强“魅力九江”的形象建设，我们在解决上述不足的同时，具体从以下几个方面着力。
第一，扩大对外宣传
1.抓住机会宣传。要紧紧围绕中央和省市的重大经贸文化交流活动，开展对外宣传工作。每年中央及省市举办的交流活动不少，如每年一度的中国网络媒体江西行、香港招商周、中部投资贸易博览会、赣台经贸合作研讨会、世界名山大会，等等。要利用这些机会，做好市情片、外宣画册的发放，组织稿件在国（境）外媒体和网络媒体上稿，在香港、台湾等媒体组织专版、专访等协调性工作。
2.借助品牌宣传。借助品牌栏目进行外宣，具有非常大的影响力。很多时候，人们通过一期节目或一台晚会认识一个地方，中央电视台有许多栏目都是推介地方形象的品牌和权威，借助这样的品牌力量，可达到意想不到的效果。
3.创新载体宣传。随着现代技术的发展和运用，媒体业态也发生了很大的变化。作为外宣工作者，一定要率先熟悉并运用好这些新兴媒体，为推介地方形象做好服务。市情片和外宣画册的发行已有很多年头，我们要进一步注重其可读性；九江新闻网也创办了五个年头，要充分利用网络传播快、覆盖广的特点，加强对九江形象的正面宣传；九江手机报也已开通，要进一步扩大其覆盖面，特别是考虑向关心支持九江发展的市外人士发送，切实发挥其点对点的宣传效果；条件具备的时候，还要开设“九江外宣”的微博，利用微博易传播、广发散的特点，加大对九江形象建设的宣传力度。
第二，规范对外发布
1.健全新闻发言人工作机制。九江已经建立了新闻发言人队伍，要进一步健全新闻发言人的工作机制，要加强对新闻发言人能力和素质的培训，切实提高其新闻发布尤其是面对突发事件“第一时间”的反应能力，从而为维护好魅力九江的形象提供人才保障。
2.健全网络舆论管理引导机制。面对每天的海量网络信息，我们必须做好网络舆论的监测、应对和引导工作。近几年，九江总体舆论相对平稳，但也经常是暗流涌动，稍有不慎，即会引发轩然大波。这就要求我们务必进一步加强网络舆情的监测、分析、报送、研判以及共同应对的工作机制，切实维护好一个地方来之不易的良好对外形象。
3.健全网络管理员机制。网络舆论难免泥沙俱下、良莠不齐，容易误导受众。要通过网络评论等管理方式，以大量真实、准确的信息支撑新闻传播，有效化解信息难辩真假的困局。要健全网络管理员队伍的组织，充分发挥网络管理员批驳谣言、解疑释惑、真诚沟通的作用，尽可能消除一些失实和虚假的负面舆论的影响，共同树立魅力九江的良好对外形象。
第三，开展对外交流
1.借助经贸交流传播。九江是江西省唯一的沿江对外开放城市和港口城市。每年与外地市以及国外、境外地区都要开展大量的经贸交流活动。如每年的香港招商周活动，赣台经贸合作研讨会活动等，这些活动的重点是加强经贸合作，吸引外商前来投资。在这些活动中，外宣部门要主动参与进去，通过这样的交流，扩大九江在境内外的知名度、影响力。
2.利用文化交流传播。以文化传播地方形象是一种非常有效而又能持久深入的方式。在对外文化交流活动中，要抓住一切机会和有效载体来传播我们的地方形象。比如，我们可以对外传播我们的茶文化，可以通过书画艺术或者音乐艺术传播九江的对外形象。
3.通过对外接待传播。接待无小事，特别是对境外和网络媒体记者的接待工作，我们必须做细做好。这样既可以通过自己的工作作风和处事方法让人们认识到九江人干事创业的精神，认识到九江人的形象，同时又可以通过做好接待工作，保持与境外主要媒体和全国、全省重大网站的联系，无论是对加强地方的正面宣传，还是弱化负面信息都会起到很好的作用，能够进一步美化魅力九江的良好形象。
（作者系中共九江市委常委、宣传部部长，图片由作者提供）
制约因素
制约之一：认识不足。虽然主要领导很重视城市形象工作，但在工作过程中，有的领导还抱着“酒香不怕巷子深”的理念，认为只要把本地的经济社会发展好了，自身的对外形象自然就会好的，从而不重视专门的对外宣传工作；还有部分的领导干部认为本辖区、本单位的资源不丰富、工作业绩不突出，不具备深入开展外宣工作的前提条件，只要做好常规的宣传思想工作就可以了。
制约之二：经费不足。九江目前还属欠发达地区，经费支出很受制约，在外宣上投入得不够。
制约之三：队伍不足。目前，九江市本级设有外宣工作机构，但人员很少。而九江市属的各个县区只有不到一半的县区挂了外宣办的牌子，基本上也都是与新闻中心在一起办公，更多的还是从事内宣的工作。所以，全市有限的外宣工作人员也大多是兼职开展对外宣传工作，这样的队伍必然存在着素质不齐、业务不精的情况。
对策和建议
进一步加强“魅力九江”的形象建设，我们在解决上述不足的同时，具体从以下几个方面着力。
第一，扩大对外宣传
1.抓住机会宣传。要紧紧围绕中央和省市的重大经贸文化交流活动，开展对外宣传工作。每年中央及省市举办的交流活动不少，如每年一度的中国网络媒体江西行、香港招商周、中部投资贸易博览会、赣台经贸合作研讨会、世界名山大会，等等。要利用这些机会，做好市情片、外宣画册的发放，组织稿件在国（境）外媒体和网络媒体上稿，在香港、台湾等媒体组织专版、专访等协调性工作。
2.借助品牌宣传。借助品牌栏目进行外宣，具有非常大的影响力。很多时候，人们通过一期节目或一台晚会认识一个地方，中央电视台有许多栏目都是推介地方形象的品牌和权威，借助这样的品牌力量，可达到意想不到的效果。
3.创新载体宣传。随着现代技术的发展和运用，媒体业态也发生了很大的变化。作为外宣工作者，一定要率先熟悉并运用好这些新兴媒体，为推介地方形象做好服务。市情片和外宣画册的发行已有很多年头，我们要进一步注重其可读性；九江新闻网也创办了五个年头，要充分利用网络传播快、覆盖广的特点，加强对九江形象的正面宣传；九江手机报也已开通，要进一步扩大其覆盖面，特别是考虑向关心支持九江发展的市外人士发送，切实发挥其点对点的宣传效果；条件具备的时候，还要开设“九江外宣”的微博，利用微博易传播、广发散的特点，加大对九江形象建设的宣传力度。
第二，规范对外发布
1.健全新闻发言人工作机制。九江已经建立了新闻发言人队伍，要进一步健全新闻发言人的工作机制，要加强对新闻发言人能力和素质的培训，切实提高其新闻发布尤其是面对突发事件“第一时间”的反应能力，从而为维护好魅力九江的形象提供人才保障。
2.健全网络舆论管理引导机制。面对每天的海量网络信息，我们必须做好网络舆论的监测、应对和引导工作。近几年，九江总体舆论相对平稳，但也经常是暗流涌动，稍有不慎，即会引发轩然大波。这就要求我们务必进一步加强网络舆情的监测、分析、报送、研判以及共同应对的工作机制，切实维护好一个地方来之不易的良好对外形象。
3.健全网络管理员机制。网络舆论难免泥沙俱下、良莠不齐，容易误导受众。要通过网络评论等管理方式，以大量真实、准确的信息支撑新闻传播，有效化解信息难辩真假的困局。要健全网络管理员队伍的组织，充分发挥网络管理员批驳谣言、解疑释惑、真诚沟通的作用，尽可能消除一些失实和虚假的负面舆论的影响，共同树立魅力九江的良好对外形象。
第三，开展对外交流
1.借助经贸交流传播。九江是江西省唯一的沿江对外开放城市和港口城市。每年与外地市以及国外、境外地区都要开展大量的经贸交流活动。如每年的香港招商周活动，赣台经贸合作研讨会活动等，这些活动的重点是加强经贸合作，吸引外商前来投资。在这些活动中，外宣部门要主动参与进去，通过这样的交流，扩大九江在境内外的知名度、影响力。
2.利用文化交流传播。以文化传播地方形象是一种非常有效而又能持久深入的方式。在对外文化交流活动中，要抓住一切机会和有效载体来传播我们的地方形象。比如，我们可以对外传播我们的茶文化，可以通过书画艺术或者音乐艺术传播九江的对外形象。
3.通过对外接待传播。接待无小事，特别是对境外和网络媒体记者的接待工作，我们必须做细做好。这样既可以通过自己的工作作风和处事方法让人们认识到九江人干事创业的精神，认识到九江人的形象，同时又可以通过做好接待工作，保持与境外主要媒体和全国、全省重大网站的联系，无论是对加强地方的正面宣传，还是弱化负面信息都会起到很好的作用，能够进一步美化魅力九江的良好形象。
（作者系中共九江市委常委、宣传部部长，图片由作者提供）