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构建和谐社会是新的治国方略、新的执政理念、新的发展目标。党的十六届五中全会把加强和谐社会建设作为“十一五”期间所要坚持的六大原则之一，并明确其既是经济社会发展的重要目标，也是经济社会发展的重要保障。加快推进和谐社会建设，除了特别要突出解决好人民群众最关心的就业、社会保障、扶贫、教育、医疗、环保和安全等问题外，还应高度重视良好发展环境的创造。