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颍上县地处沿淮，东临凤台县，西与阜南县接壤，北靠颍东区、利辛县，南与霍邱县隔淮河相望。辖30个乡镇，人口176万人，耕地11万hm2。境内低湖洼地众多，素有“五河、三湾、七十二湖”之称，盛产小麦、水稻、玉米、山芋、大豆。2011年，全县粮食总产107.29万t。颍上县饲草饲料丰富，年提供作物秸秆124万t，淮河大堤退建后，有河滩地4 400 hm2，其中唐垛湖2 000 hm2、邱家湖1 000 hm2、润照段600 hm2、南润段800 hm2，适宜种草和放牧，为发展畜牧业特别是养羊业提供了得天独厚的条件。2011年存栏羊16.16万只，出栏29.26万只。
1肉羊产业发展现状
“十一五”期间，随着颍上县畜牧业的快速发展，养羊业以其投资少、见效快、资源利用率高、技术易掌握等优势，已成为颍上县畜牧业发展的新亮点和农民增收致富的重要途径。“十二五”期间，颍上县畜牧业正处在升级转型的关键期和发展的重大机遇期，也是加快推进肉羊产业跨越式发展的大好时期。该县养羊业发展具有以下特点：一是生产稳步增长。“十一五”以来，颍上县加大农业产业结构调整力度，积极推进畜牧业的转型发展，对发展肉羊等草食家畜始终予以重点支持，促进了肉羊业的稳步发展。2010年，全县肉羊存栏15.83万只，出栏28.53万只。二是规模化程度不断提高。目前，养羊业正在改变传统饲养方式，变放养为舍饲，变分散饲养为规模饲养，规模化舍饲圈养在颍上县逐渐兴起。全县规模养羊场户220个，年出栏肉羊近7万只。其中，年出栏百只以上的羊场30家，规模养殖比重达35%。三是良种覆盖率逐步提高。“十五”期间，颍上县相继引进波尔山羊等国内外肉羊良种，完善了一批肉羊改良站点建设，对提高当地肉羊的良种化程度起到了积极作用。全县肉羊良种覆盖率已达40%以上，比“十五”末提高20个百分点。肉羊平均胴体重为13 kg/只，比“十五”末提高2.6 kg。四是存在较多制约因素。目前，颍上县没有龙头企业，制约着全县肉羊产业的快速、健康发展；良繁体系不健全，肉羊品种改良繁育缺乏科学规划，体系不健全，繁育手段落后，良繁体系建设滞后；规模化饲养水平不高，颍上县肉羊饲养仍以粗放饲养为主，生产规模小，标准落后，技术含量低，饲草饲料资源未能有效利用；技术支撑能力不足。全县肉羊配种改良站点数量偏少，疫病诊断能力弱，专业技术人才匮乏；肉羊产业投入严重不足。
2发展优势
一是区位优势。颍上县毗邻苏、浙、沪，紧靠长三角，地处南北气候分界线秦岭、淮河一线的交界处，地势平坦，四季分明，雨量适中，光照充足，非常适宜肉羊的生长繁育。颍上县农民素有传统的养羊习惯，具有悠久的养羊历史，是国家优势肉羊产区。二是品种优势。阜阳白山羊是我国著名的地方优良品种，兼具南北山羊生长的特点。母羊性成熟早，四季发情，繁殖率高，平均窝产羔3只以上；羔羊生产速度快，成熟早，产肉率高，短期育肥4月左右即可屠宰出售。羊肉肉质鲜美，肥而不腻、嫩而不膻、营养丰富。山羊板皮面积大、弹性好，质细坚韧，绒毛少，油性适中，是国家重要的山羊板皮基地。三是人力资源优势。每年颍上县外出务工人员逾40万人，其中有相当一部分人员积累了一定资金、学到了技术，返乡创业投资规模养羊业的意愿强烈。另据统计，颍上县50岁以上的农村留守劳动力约38万人，可为发展劳动密集型的肉羊产业提供充足的人力资源[1-2]。四是政策保障优势。县委、县政府高度重视畜牧业的发展。成立了正科级的畜牧兽医行政管理机构，建立了县有局、乡有站、村有员3级配合有力、运转高效的行政管理、综合执法、技术支撑工作体系，大大提升了行业管理和服务保障能力。制定并落实了养殖业用地、用电优惠政策。当地还出台了畜牧业发展奖补政策，县财政每年拨款180万元奖励畜牧养殖小区建设。
3发展前景
一是发展潜力大。近年来，国内外羊肉价格稳步上升，养羊效益逐年增加，广大养殖户养羊积极性高涨。目前，肉羊价格已达30元/kg以上，育肥一只肉羊可获利300元左右。受效益拉动，发展肉羊业作为风险小、效益高的养殖项目，生产潜力将会不断释放，发展潜力巨大。二是市场空间广。随着城乡人民生活水平的不断提高，膳食结构不断改善，过去长期形成的羊肉消费区域性、季节性的习惯正逐步改变，羊肉的消费量逐年增大，市场缺口量大。据资料显示，2002年全国家庭人均消费羊肉0.79 kg，至2007年上升至1.06 kg，年均递增约6%。预计2015年全国家庭人均消费水平将达到1.69 kg，届时全国羊肉家庭消费需求量将新增231.5万t，市场消费空间巨大。三是竞争优势强。资料显示，欧洲地区羊肉自给率在下降，主要产区澳大利亚、新西兰的羊肉产量也呈下降趋势。由于市场供应总量有缺口，国际市场上羊肉的交易价格上升。我国羊肉生产成本相对较低，在国际市场竞争中具有价格优势。
4发展原则与目标
4.1发展原则
坚持企业和农民投入为主体，政府引导扶持、社会多元化投资的原则；坚持利用资源、因地制宜、农牧结合、产业与环境协调发展的原则；坚持总体规划、分步实施、系列开发利用的原则。
4.2发展目标
4.2.1总体目标。到2015年，肉羊标准化规模养殖比重大幅提高，产业科技水平明显提升，综合生产能力显著增强，建成包括良种繁育、饲料开发、健康养殖、物流信息等在内的现代肉羊产业体系。
4.2.2具体目标。到2013年，全县出栏肉羊33.8万只，规模养羊比重达到50%，良种覆盖率50%，胴体重16 kg。到2015年，全县出栏肉羊37.3万只，规模养羊比重达到70%，良种覆盖率70%，胴体重18 kg。
5主要任务
5.1建立健全良种繁育体系
充分发挥地方品种资源的优势，做好阜阳白山羊品种的保护、选育、开发和利用。投资1 500万元在王岗镇建设1个肉羊良种场，引进波尔山羊等国内外优良品种，建立适应市场需求的优质肉羊杂交生产模式。科学规划、布局和建设乡镇肉羊服务站，不断加快良种肉羊扩繁，降低种羊饲养成本。
5.2建设标准化规模养殖基地
积极扶持发展标准化示范场、规模养殖场，依托淮河、颍河等堤坝和唐垛湖、邱家湖等行蓄洪区，改良种植人工牧草，建设沿淮肉羊生态养殖示范区。投资2 000万元在赛涧回族乡、半岗镇、润河镇、关屯乡各建1个年出栏5 000只的肉羊示范场，每个场投资500万元。大力推广高床养羊等规模养殖成功模式，加快扶持标准化规模养殖场建设。依托现有养殖基础，大力扶持养殖小区、养殖专业村发展。采用“公司 合作社 农户”运作模式，推行“六统一”，即统一圈舍、品种、饲料、饲养、防疫和销售，建立养殖基地，延长产业链。建立完善肉羊标准化生产体系，推行标准化生产技术，开展肉羊标准化示范创建。在规模养殖场推行“五化”模式，即品种良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污处理无害化。
5.3开发饲草饲料资源
突出抓好农作物秸秆资源的开发利用，大力推广秸秆青贮、氨化、微贮技术，逐渐提高可饲用秸秆的利用率；加快种植业结构调整，扩大饲料玉米的种植面积，改良沿淮和行蓄洪区天然草地，人工种植大量优质牧草，建立肉羊饲草饲料基地。引导、扶持青粗饲料收储场发展。通过招商引资建设肉羊专用饲料厂，从而实现肉羊饲料的工业化、规模化生产。
5.4建立疫病防控和质量安全追溯体系
整合利用现有动物防疫设施，进一步加大对颍上县动物疫病实验室建设投入，提升肉羊疫病综合防控能力，确保不发生重大动物疫情。
6发展措施
6.1加强组织领导
由县政府牵头，农委、发改委、财政、畜牧、科技、国土、环保、商务、金融、保险、电力等部门参加，成立肉羊产业发展领导小组，解决肉羊生产发展中的用地、用电、贷款、环保、技术中的具体问题。
6.2出台优惠政策
颖上县政府出台《关于加快推进肉羊产业发展的实施意见》，积极争取国家、省政策支持和资金扶持。鼓励农民和外商投资开发肉羊产业，对在该县投资肉羊产业发展的企业、养羊户在信贷、税收、土地等方面给予优先支持，引导农民积极发展肉羊规模养殖。
6.3加大投入力度
县财政要加强对肉羊产业投入。县政府设立肉羊产业发展专项资金，每年投入200万元。以后将随着财政收入的增长逐步增加，形成财政投入肉羊产业的稳定增长机制。对规模养羊场实施以奖代补和贴息贷款。将山羊痘疫病列入强制免疫计划，疫苗经费列入财政预算。将购置青贮和颗粒饲料机械纳入农机补贴。整合支农资金，统筹安排农业综合开发、农业产业化、扶贫开发、现代农业生产发展等资金，支持肉羊产业加快发展。
6.4加强融资服务
建立和完善有利于肉羊产业投资的政策环境，积极引导农民和养殖业主利用自有资金建设肉羊养殖场、养殖小区。充分发挥资源优势，加大招商引资，引导民间等社会资金投入肉羊产业。引导金融部门提高对肉羊业的贷款额度。积极推广联户担保等各种行之有效的方式着力解决农民、中小肉羊企业“贷款难”问题[3-4]。
6.5落实用地政策
合理安排肉羊生产用地，将规模养殖场（小区）生产和管理设施、附属建筑物建设用地视为农业用地，并将规模养殖用地纳入乡镇土地利用总体规划，统筹优先安排，养殖业用电按农业用电计价。
6.6强化指导服务
强化宣传引导，积极营造良好的肉羊产业发展氛围。深化畜牧兽医管理体制改革，加强肉羊技术支撑体系建设、综合管理、全面监督和技术支持。积极开展科技进万家活动，加快科技成果转化、示范和推广。创新体制机制，采取优惠政策，鼓励科技人员下基层开展技术推广工作。加强人员培训，大力提高从业人员的知识、技术水平。加强兽医实验室建设，强化疫病预防，严把生产场地、运输流通及产品的消毒检疫关，降低肉羊主要传染病、常见病的发生率，确保肉羊产业持续健康发展。
7参考文献
[1] 吴兰，田茂林.毕节地区肉羊产业发展情况及对策[J].贵州畜牧兽医，2011，35（6）：26-29.
[2] 车凤琴，单琼星.浅谈尼勒克县肉羊产业存在的问题及对策[J].中国畜禽种业，2011，7（11）：43.
[3] 白斯日古楞.内蒙古肉羊产业化发展研究[J].内蒙古科技与经济，2011（19）：3-4.
[4] 王朝霞.我省牛羊产业形成优势区域产业带[J].党的建设，2011（11）：29.
1肉羊产业发展现状
“十一五”期间，随着颍上县畜牧业的快速发展，养羊业以其投资少、见效快、资源利用率高、技术易掌握等优势，已成为颍上县畜牧业发展的新亮点和农民增收致富的重要途径。“十二五”期间，颍上县畜牧业正处在升级转型的关键期和发展的重大机遇期，也是加快推进肉羊产业跨越式发展的大好时期。该县养羊业发展具有以下特点：一是生产稳步增长。“十一五”以来，颍上县加大农业产业结构调整力度，积极推进畜牧业的转型发展，对发展肉羊等草食家畜始终予以重点支持，促进了肉羊业的稳步发展。2010年，全县肉羊存栏15.83万只，出栏28.53万只。二是规模化程度不断提高。目前，养羊业正在改变传统饲养方式，变放养为舍饲，变分散饲养为规模饲养，规模化舍饲圈养在颍上县逐渐兴起。全县规模养羊场户220个，年出栏肉羊近7万只。其中，年出栏百只以上的羊场30家，规模养殖比重达35%。三是良种覆盖率逐步提高。“十五”期间，颍上县相继引进波尔山羊等国内外肉羊良种，完善了一批肉羊改良站点建设，对提高当地肉羊的良种化程度起到了积极作用。全县肉羊良种覆盖率已达40%以上，比“十五”末提高20个百分点。肉羊平均胴体重为13 kg/只，比“十五”末提高2.6 kg。四是存在较多制约因素。目前，颍上县没有龙头企业，制约着全县肉羊产业的快速、健康发展；良繁体系不健全，肉羊品种改良繁育缺乏科学规划，体系不健全，繁育手段落后，良繁体系建设滞后；规模化饲养水平不高，颍上县肉羊饲养仍以粗放饲养为主，生产规模小，标准落后，技术含量低，饲草饲料资源未能有效利用；技术支撑能力不足。全县肉羊配种改良站点数量偏少，疫病诊断能力弱，专业技术人才匮乏；肉羊产业投入严重不足。
2发展优势
一是区位优势。颍上县毗邻苏、浙、沪，紧靠长三角，地处南北气候分界线秦岭、淮河一线的交界处，地势平坦，四季分明，雨量适中，光照充足，非常适宜肉羊的生长繁育。颍上县农民素有传统的养羊习惯，具有悠久的养羊历史，是国家优势肉羊产区。二是品种优势。阜阳白山羊是我国著名的地方优良品种，兼具南北山羊生长的特点。母羊性成熟早，四季发情，繁殖率高，平均窝产羔3只以上；羔羊生产速度快，成熟早，产肉率高，短期育肥4月左右即可屠宰出售。羊肉肉质鲜美，肥而不腻、嫩而不膻、营养丰富。山羊板皮面积大、弹性好，质细坚韧，绒毛少，油性适中，是国家重要的山羊板皮基地。三是人力资源优势。每年颍上县外出务工人员逾40万人，其中有相当一部分人员积累了一定资金、学到了技术，返乡创业投资规模养羊业的意愿强烈。另据统计，颍上县50岁以上的农村留守劳动力约38万人，可为发展劳动密集型的肉羊产业提供充足的人力资源[1-2]。四是政策保障优势。县委、县政府高度重视畜牧业的发展。成立了正科级的畜牧兽医行政管理机构，建立了县有局、乡有站、村有员3级配合有力、运转高效的行政管理、综合执法、技术支撑工作体系，大大提升了行业管理和服务保障能力。制定并落实了养殖业用地、用电优惠政策。当地还出台了畜牧业发展奖补政策，县财政每年拨款180万元奖励畜牧养殖小区建设。
3发展前景
一是发展潜力大。近年来，国内外羊肉价格稳步上升，养羊效益逐年增加，广大养殖户养羊积极性高涨。目前，肉羊价格已达30元/kg以上，育肥一只肉羊可获利300元左右。受效益拉动，发展肉羊业作为风险小、效益高的养殖项目，生产潜力将会不断释放，发展潜力巨大。二是市场空间广。随着城乡人民生活水平的不断提高，膳食结构不断改善，过去长期形成的羊肉消费区域性、季节性的习惯正逐步改变，羊肉的消费量逐年增大，市场缺口量大。据资料显示，2002年全国家庭人均消费羊肉0.79 kg，至2007年上升至1.06 kg，年均递增约6%。预计2015年全国家庭人均消费水平将达到1.69 kg，届时全国羊肉家庭消费需求量将新增231.5万t，市场消费空间巨大。三是竞争优势强。资料显示，欧洲地区羊肉自给率在下降，主要产区澳大利亚、新西兰的羊肉产量也呈下降趋势。由于市场供应总量有缺口，国际市场上羊肉的交易价格上升。我国羊肉生产成本相对较低，在国际市场竞争中具有价格优势。
4发展原则与目标
4.1发展原则
坚持企业和农民投入为主体，政府引导扶持、社会多元化投资的原则；坚持利用资源、因地制宜、农牧结合、产业与环境协调发展的原则；坚持总体规划、分步实施、系列开发利用的原则。
4.2发展目标
4.2.1总体目标。到2015年，肉羊标准化规模养殖比重大幅提高，产业科技水平明显提升，综合生产能力显著增强，建成包括良种繁育、饲料开发、健康养殖、物流信息等在内的现代肉羊产业体系。
4.2.2具体目标。到2013年，全县出栏肉羊33.8万只，规模养羊比重达到50%，良种覆盖率50%，胴体重16 kg。到2015年，全县出栏肉羊37.3万只，规模养羊比重达到70%，良种覆盖率70%，胴体重18 kg。
5主要任务
5.1建立健全良种繁育体系
充分发挥地方品种资源的优势，做好阜阳白山羊品种的保护、选育、开发和利用。投资1 500万元在王岗镇建设1个肉羊良种场，引进波尔山羊等国内外优良品种，建立适应市场需求的优质肉羊杂交生产模式。科学规划、布局和建设乡镇肉羊服务站，不断加快良种肉羊扩繁，降低种羊饲养成本。
5.2建设标准化规模养殖基地
积极扶持发展标准化示范场、规模养殖场，依托淮河、颍河等堤坝和唐垛湖、邱家湖等行蓄洪区，改良种植人工牧草，建设沿淮肉羊生态养殖示范区。投资2 000万元在赛涧回族乡、半岗镇、润河镇、关屯乡各建1个年出栏5 000只的肉羊示范场，每个场投资500万元。大力推广高床养羊等规模养殖成功模式，加快扶持标准化规模养殖场建设。依托现有养殖基础，大力扶持养殖小区、养殖专业村发展。采用“公司 合作社 农户”运作模式，推行“六统一”，即统一圈舍、品种、饲料、饲养、防疫和销售，建立养殖基地，延长产业链。建立完善肉羊标准化生产体系，推行标准化生产技术，开展肉羊标准化示范创建。在规模养殖场推行“五化”模式，即品种良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污处理无害化。
5.3开发饲草饲料资源
突出抓好农作物秸秆资源的开发利用，大力推广秸秆青贮、氨化、微贮技术，逐渐提高可饲用秸秆的利用率；加快种植业结构调整，扩大饲料玉米的种植面积，改良沿淮和行蓄洪区天然草地，人工种植大量优质牧草，建立肉羊饲草饲料基地。引导、扶持青粗饲料收储场发展。通过招商引资建设肉羊专用饲料厂，从而实现肉羊饲料的工业化、规模化生产。
5.4建立疫病防控和质量安全追溯体系
整合利用现有动物防疫设施，进一步加大对颍上县动物疫病实验室建设投入，提升肉羊疫病综合防控能力，确保不发生重大动物疫情。
6发展措施
6.1加强组织领导
由县政府牵头，农委、发改委、财政、畜牧、科技、国土、环保、商务、金融、保险、电力等部门参加，成立肉羊产业发展领导小组，解决肉羊生产发展中的用地、用电、贷款、环保、技术中的具体问题。
6.2出台优惠政策
颖上县政府出台《关于加快推进肉羊产业发展的实施意见》，积极争取国家、省政策支持和资金扶持。鼓励农民和外商投资开发肉羊产业，对在该县投资肉羊产业发展的企业、养羊户在信贷、税收、土地等方面给予优先支持，引导农民积极发展肉羊规模养殖。
6.3加大投入力度
县财政要加强对肉羊产业投入。县政府设立肉羊产业发展专项资金，每年投入200万元。以后将随着财政收入的增长逐步增加，形成财政投入肉羊产业的稳定增长机制。对规模养羊场实施以奖代补和贴息贷款。将山羊痘疫病列入强制免疫计划，疫苗经费列入财政预算。将购置青贮和颗粒饲料机械纳入农机补贴。整合支农资金，统筹安排农业综合开发、农业产业化、扶贫开发、现代农业生产发展等资金，支持肉羊产业加快发展。
6.4加强融资服务
建立和完善有利于肉羊产业投资的政策环境，积极引导农民和养殖业主利用自有资金建设肉羊养殖场、养殖小区。充分发挥资源优势，加大招商引资，引导民间等社会资金投入肉羊产业。引导金融部门提高对肉羊业的贷款额度。积极推广联户担保等各种行之有效的方式着力解决农民、中小肉羊企业“贷款难”问题[3-4]。
6.5落实用地政策
合理安排肉羊生产用地，将规模养殖场（小区）生产和管理设施、附属建筑物建设用地视为农业用地，并将规模养殖用地纳入乡镇土地利用总体规划，统筹优先安排，养殖业用电按农业用电计价。
6.6强化指导服务
强化宣传引导，积极营造良好的肉羊产业发展氛围。深化畜牧兽医管理体制改革，加强肉羊技术支撑体系建设、综合管理、全面监督和技术支持。积极开展科技进万家活动，加快科技成果转化、示范和推广。创新体制机制，采取优惠政策，鼓励科技人员下基层开展技术推广工作。加强人员培训，大力提高从业人员的知识、技术水平。加强兽医实验室建设，强化疫病预防，严把生产场地、运输流通及产品的消毒检疫关，降低肉羊主要传染病、常见病的发生率，确保肉羊产业持续健康发展。
7参考文献
[1] 吴兰，田茂林.毕节地区肉羊产业发展情况及对策[J].贵州畜牧兽医，2011，35（6）：26-29.
[2] 车凤琴，单琼星.浅谈尼勒克县肉羊产业存在的问题及对策[J].中国畜禽种业，2011，7（11）：43.
[3] 白斯日古楞.内蒙古肉羊产业化发展研究[J].内蒙古科技与经济，2011（19）：3-4.
[4] 王朝霞.我省牛羊产业形成优势区域产业带[J].党的建设，2011（11）：29.