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摘 要：林业生产是我国经济发展的重要一环，在整个国民经发展中占有重要位置。分散林业生产作为林业生产的重要组成部分，具有生产规模小、数量多、管理范围广，市场波动性小等特征。本文简单介绍了我国分散林业生产的形式，并针对我国分散林业生产过程中存在的问题提出建议和意见，为我国分散林业生产的可持续，健康发展保驾护航。
关键词：分散林业，适度规模化，对策探讨
分散型林业就是指生产面积较小的林业，规模化比较低，分散经营，多为个体或者私营，也有一部分为集体所有，普遍存在的问题有：管理比较松散、生产技术水平低下，市场定位精准度不高。在我国北方的一些乡村，种植区域多为低洼地带，种植面积小、分散，很难集中进行规模化种植。本文从我国北方林业生产可适度规模化的方向出发，就目前较普遍的问题和存在的现状提出一些建议和解决办法，为林业可持续，健康发展提供理论参考。
一、分散林业生产的现状
分散林种植在我国整个林业生产中占有比重逐年加大，生产技术水平也有较快的发展，有利于我国整个林业生产的可持续健康发展。分散林业生产的现状与我国土地政策的发展息息相关，新中国成立后，我国土地的政策是集体所有制，林业作为农业的重要组成部分，基本全部是集体所有制，这种现象在北方普遍存在。随着土地政策的变化，实行家庭联产承包责任制，农业生产由集体经营转为承包经营，再到后来的个体经营、家庭经营和一少部分的集体经营，使林业生产由集中变的越来越分散，种植区域也转向不适合种植农作物的低洼地带和道路两侧，作为防风林带使用。在我国北方的一些国有林场里面，现在有相当多的一部分林业生产都变为承包经营，成为分散经营的一部分。
二、我国林业生产分散生产过程中存在的常见问题
长期以来，我国林业生产受到计划经济体制和国有林场林业规模化生产的影响，从家庭联产承包责任制后，转到个人承包经营后，林业生产由规模化转为分散化生产，人民已经将林业生产的定位理解为护林、防风、防沙、生产木材和生态环境，将林业生产作为农业生产的有益补充，忽视了林业的经济功能，给林业的可持续发展带来一定的障碍，不仅影响了林业生产，而且个体承包的技术水平和分散生产也使林业生产效益低下，市场竞争力不强。
1、组织化程度低，经营规模不经济
我国分散林业生产基本上是以家庭为单位的，而家庭则是社会中最小的组织，按照我国的实际情况，一个一般性的家庭，其成员大致在3～5人左右，这是一种自然结构状态，且每个家庭情况各不相同。但是，就是这样单一的组织模式，却要承担林业生产过程中的所有活动，显然它在经营力量上是有限的，能力上也是单薄的，难以实现林业生产中必要的分工与协作，组织化程度较低是我国分散林业的重要缺陷之一。再从分散林业的经营规模上看，在很多地区，家庭式承包经营的林地面积一般都很小，不利于集约化、规模化经营，充分实现规模经济。
2、管理水平不高，资源利用率低
在经营管理上分散林业也同样存有严重的弊病，这主要是因为家庭式经营及小规模生产所造成的管理上的问题。在实际的林业生产中，单个家庭的林业生产经营情况是不一样，在管理理念上、技术水平上都有差异，因而其管理水平也是参差不齐，有的由于家庭人力不足而疏于管理；有部分经营户把林业生产当作副业，非正规经营，生产不做统筹安排，使之处于放任状态，致使林业生产效率低下。
3、林业发展资金投入不足，融资困难
长期以来在森林资源的开发利用方面，我国林业主要是依赖于森林资源的自然生长力，常常是重取轻予，林业资金投入较少，这是导致我国林业发展长期徘徊不前的重要原因之一，而这种情况在分散林业中则更为明显。当前，从分散林业投入资金来源方面看，其投入资金主要源自于经营者自身的积累。投入资金依靠自身积累，一方面是比较缓慢，另一方面是资金数量有限，不能满足林业快速发展对资金的需要，影响其发展进程。长此以往，势必会制约分散林业整体生产水平的提高，不利于我国林业的长远发展。
4、产品标准化低，市场竞争力弱
生产主体细小化的另一个结果就是林业生产各自为政，分散决策。在分散经营情况下，林业生产的决策主体主要是单个经营户或单个林农家庭，生产什么，怎么生产就成了经营主体自己的事，由于分散的经营户不易得到准确的信息，常使自己的生产处于盲目的境地。再者，千家万户分散生产，缺乏统一管理与监督，所以其林产品的品质很难做到一致，也很难实施统一标准，分散经营给林业生产标准化带来了较大的困难，进而会影响其林产品的市场化。
三、分散林业生产适度规模化的对策
从上述的分析中，我们可以看出：适度规模化生产对分散林业的发展具有十分重要的意义。如何来实现，需要做到以下几方面内容：
1、加强森林资源资产化管理的进程
森林资源资产化管理工作主要在两个方面：其一就是要依法界定林业经营者的产权，明确责权利，并且要依法保护所有者的权益；其二是森林资源的价值量核算问题，森林资源资产化管理就是要解决好它的货币计量问题，如何进一步明确其森林资源的价值尚有许多工作要做，只有弄清楚了林业资源的产权及其价值，才有利于实现分散林业生产的适度规模化。
2、积极培育森林资源市场
积极培育森林资源市场这就需要借助于市场手段，充分利用市场这个大平台来达到规模化生产，因而需要加大培育森林资源市场的力度，并努力使之完善。在森林资源市场建设中要重点培育林地市场，要倡导林地资源的合理流转，并使之能够向优势经营者集中，这也是实现分散林业生产规模化的一个重要途径。
3、林业生产组织创新
分散林业生产适度规模化就是要把分散经营者组织起来，以提高其组织化程度，关键在于林业经营组织的创新，即要有适应规模化生产的林业经济组织。分散林业经营基本特点是集中度低，不能发挥其应有的规模效应，因而就要设法提高其集约程度，组织的创新就是较好的途径之一。林业生产组织创新主要方式有：纵向一体化和横向一体化。
4、大力发挥政府职能
实现分散林业生产适度规模化是一个相当长的过程，可以说这是林业生产的又一场新变革，在这一过程中，所涉及的问题很多，诸如林业产权问题、森林资源的市场问题及有关法律法规完善问题等等，这些问题的解决都离不开政府的作用。
四、结论
要搞好林业产业建设，就要切实解决好产业发展中暴露出来的各种问题，制定科学林业产业发展规划，注重突出地方特色，因地制宜，发展优势产业项目。对重点特色产业项目要增加资金和科技投入，加大引资力度，鼓勵多方融资，以科技为支撑，积极开发“高、精”产品，同时，要完善市场调整产业结构，建立健全社会化服务体系，通过培育龙头企业实施名牌战略，壮大我区林业产业。
参考文献：
[1] 伍士林，汤肇元，谷红兵.浙江省林地市场构建的对策探讨[J].林业经济问题，2003，23（1）：45-48.
[2] 李兰英，刘德弟，程云行.林业政策系统运行问题探讨[J].浙江林学院学报，2004，（1）：84-88.
关键词：分散林业，适度规模化，对策探讨
分散型林业就是指生产面积较小的林业，规模化比较低，分散经营，多为个体或者私营，也有一部分为集体所有，普遍存在的问题有：管理比较松散、生产技术水平低下，市场定位精准度不高。在我国北方的一些乡村，种植区域多为低洼地带，种植面积小、分散，很难集中进行规模化种植。本文从我国北方林业生产可适度规模化的方向出发，就目前较普遍的问题和存在的现状提出一些建议和解决办法，为林业可持续，健康发展提供理论参考。
一、分散林业生产的现状
分散林种植在我国整个林业生产中占有比重逐年加大，生产技术水平也有较快的发展，有利于我国整个林业生产的可持续健康发展。分散林业生产的现状与我国土地政策的发展息息相关，新中国成立后，我国土地的政策是集体所有制，林业作为农业的重要组成部分，基本全部是集体所有制，这种现象在北方普遍存在。随着土地政策的变化，实行家庭联产承包责任制，农业生产由集体经营转为承包经营，再到后来的个体经营、家庭经营和一少部分的集体经营，使林业生产由集中变的越来越分散，种植区域也转向不适合种植农作物的低洼地带和道路两侧，作为防风林带使用。在我国北方的一些国有林场里面，现在有相当多的一部分林业生产都变为承包经营，成为分散经营的一部分。
二、我国林业生产分散生产过程中存在的常见问题
长期以来，我国林业生产受到计划经济体制和国有林场林业规模化生产的影响，从家庭联产承包责任制后，转到个人承包经营后，林业生产由规模化转为分散化生产，人民已经将林业生产的定位理解为护林、防风、防沙、生产木材和生态环境，将林业生产作为农业生产的有益补充，忽视了林业的经济功能，给林业的可持续发展带来一定的障碍，不仅影响了林业生产，而且个体承包的技术水平和分散生产也使林业生产效益低下，市场竞争力不强。
1、组织化程度低，经营规模不经济
我国分散林业生产基本上是以家庭为单位的，而家庭则是社会中最小的组织，按照我国的实际情况，一个一般性的家庭，其成员大致在3～5人左右，这是一种自然结构状态，且每个家庭情况各不相同。但是，就是这样单一的组织模式，却要承担林业生产过程中的所有活动，显然它在经营力量上是有限的，能力上也是单薄的，难以实现林业生产中必要的分工与协作，组织化程度较低是我国分散林业的重要缺陷之一。再从分散林业的经营规模上看，在很多地区，家庭式承包经营的林地面积一般都很小，不利于集约化、规模化经营，充分实现规模经济。
2、管理水平不高，资源利用率低
在经营管理上分散林业也同样存有严重的弊病，这主要是因为家庭式经营及小规模生产所造成的管理上的问题。在实际的林业生产中，单个家庭的林业生产经营情况是不一样，在管理理念上、技术水平上都有差异，因而其管理水平也是参差不齐，有的由于家庭人力不足而疏于管理；有部分经营户把林业生产当作副业，非正规经营，生产不做统筹安排，使之处于放任状态，致使林业生产效率低下。
3、林业发展资金投入不足，融资困难
长期以来在森林资源的开发利用方面，我国林业主要是依赖于森林资源的自然生长力，常常是重取轻予，林业资金投入较少，这是导致我国林业发展长期徘徊不前的重要原因之一，而这种情况在分散林业中则更为明显。当前，从分散林业投入资金来源方面看，其投入资金主要源自于经营者自身的积累。投入资金依靠自身积累，一方面是比较缓慢，另一方面是资金数量有限，不能满足林业快速发展对资金的需要，影响其发展进程。长此以往，势必会制约分散林业整体生产水平的提高，不利于我国林业的长远发展。
4、产品标准化低，市场竞争力弱
生产主体细小化的另一个结果就是林业生产各自为政，分散决策。在分散经营情况下，林业生产的决策主体主要是单个经营户或单个林农家庭，生产什么，怎么生产就成了经营主体自己的事，由于分散的经营户不易得到准确的信息，常使自己的生产处于盲目的境地。再者，千家万户分散生产，缺乏统一管理与监督，所以其林产品的品质很难做到一致，也很难实施统一标准，分散经营给林业生产标准化带来了较大的困难，进而会影响其林产品的市场化。
三、分散林业生产适度规模化的对策
从上述的分析中，我们可以看出：适度规模化生产对分散林业的发展具有十分重要的意义。如何来实现，需要做到以下几方面内容：
1、加强森林资源资产化管理的进程
森林资源资产化管理工作主要在两个方面：其一就是要依法界定林业经营者的产权，明确责权利，并且要依法保护所有者的权益；其二是森林资源的价值量核算问题，森林资源资产化管理就是要解决好它的货币计量问题，如何进一步明确其森林资源的价值尚有许多工作要做，只有弄清楚了林业资源的产权及其价值，才有利于实现分散林业生产的适度规模化。
2、积极培育森林资源市场
积极培育森林资源市场这就需要借助于市场手段，充分利用市场这个大平台来达到规模化生产，因而需要加大培育森林资源市场的力度，并努力使之完善。在森林资源市场建设中要重点培育林地市场，要倡导林地资源的合理流转，并使之能够向优势经营者集中，这也是实现分散林业生产规模化的一个重要途径。
3、林业生产组织创新
分散林业生产适度规模化就是要把分散经营者组织起来，以提高其组织化程度，关键在于林业经营组织的创新，即要有适应规模化生产的林业经济组织。分散林业经营基本特点是集中度低，不能发挥其应有的规模效应，因而就要设法提高其集约程度，组织的创新就是较好的途径之一。林业生产组织创新主要方式有：纵向一体化和横向一体化。
4、大力发挥政府职能
实现分散林业生产适度规模化是一个相当长的过程，可以说这是林业生产的又一场新变革，在这一过程中，所涉及的问题很多，诸如林业产权问题、森林资源的市场问题及有关法律法规完善问题等等，这些问题的解决都离不开政府的作用。
四、结论
要搞好林业产业建设，就要切实解决好产业发展中暴露出来的各种问题，制定科学林业产业发展规划，注重突出地方特色，因地制宜，发展优势产业项目。对重点特色产业项目要增加资金和科技投入，加大引资力度，鼓勵多方融资，以科技为支撑，积极开发“高、精”产品，同时，要完善市场调整产业结构，建立健全社会化服务体系，通过培育龙头企业实施名牌战略，壮大我区林业产业。
参考文献：
[1] 伍士林，汤肇元，谷红兵.浙江省林地市场构建的对策探讨[J].林业经济问题，2003，23（1）：45-48.
[2] 李兰英，刘德弟，程云行.林业政策系统运行问题探讨[J].浙江林学院学报，2004，（1）：84-88.