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金融产业始终是不完全竞争产业，同时又具有高社会风险的特征。加入WTO以后，金融领域的竞争会空前加剧，而金融产业特殊的高社会风险性又决定了国有商业银行必须在金融领域占据主体地位，以便国家能够有效控制社会风险。这就要求国有商业银行在新的开放格局中重塑竞争优势，同时，鼓励非国有经济在金融业中的更大发展。