钓鱼岛,日本要动用自卫队

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  日本首相野田佳彦7月26日下午在众议院全体会议上公开宣称,如果周边国家在“尖阁诸岛”(即我钓鱼岛及其附属岛屿)做出“不法行为”,政府将考虑动用自卫队予以应对。次日,日本防卫大臣森本敏也在记者会上表达了类似的观点。有日本媒体评论称,野田的讲话意在牵制中国在“尖阁诸岛”的行动。日本内阁官房长官藤村修同日称,野田佳彦提到可能动用自卫队应对钓鱼岛争端“仅仅具理论上的可能性,并非是为了牵制中国”。有媒体分析认为,藤村修的发言看似“灭火”,更像是和稀泥。
  在此之前,日本一直使用海上警察部队——海上保安厅的舰只干扰、阻拦、取缔进入“尖阁诸岛”周围海域的中国船只。日本海上保安厅成立于1948年5月1日,是隶属于国土交通省的行政机构。初创时主要是为了管理日本海上的交通安全,排除战时在日本近海布下的大量水雷。现在名义上的主要职能包括维护海上治安和海上交通安全、海上防灾救灾以及海洋环境保护,但实质上,海上保安厅也负责保卫海洋权益。
  根据分工,自卫队应对各国军舰,海上保安厅主要负责应对民间船舶。日本《海上保安厅法》第二十五条规定,海上保安厅属于非军事的行政组织,可以说是“海上警察”,也有分析人士认为,海上保安厅与各国的海岸警备队类似,《自卫队法》中也有相关规定,如果日本有事的话,海上保安厅长官应该在防卫大臣的指挥下进行活动,属于准军事组织。
  日本《和平宪法》第九条及相关国际条约明文规定,日本不保留军队,军事实力只能维持在自卫所需的水平,但这只是名义上不能称之为军队,其实日本自卫队履行军事防务职能。有日本分析人士称,动用自卫队具有挑衅性,是在逼迫中国军方也做出强硬表态,使事态大大升级。
  冷战时期,日本自卫队主要根据日美安全保障条约辅助美军行动。1990年之后,日本自卫队逐步“出格”,开始增加独立军事行动,并开始向海外派兵参与任务。2005年11月22日,自民党在东京举行建党50周年纪念大会,正式公布了其提出的宪法修改草案,要求将日本自卫队升格为“自卫军”,并规定“自卫军”可以为“确保国际和平而展开国际合作活动”。次年3月,日本自卫队成立统合幕僚监部,开始执行新的作战体制。同年6月20日,时任日本首相小泉纯一郎正式宣布从伊拉克撤出陆上自卫队,同时强调将扩大航空自卫队在伊拉克的活动范围,承担更多的责任。
  围绕着野田此次做出的表态,有各种猜测和分析。近期,东京都知事石原慎太郎不断挑衅,并扬言登陆钓鱼岛,与之相对应,野田政权的支持率不断下降,再加上民主党前党代表率领50名国会议员退党并建立新党,而民主党9月将面临党代表选举,这一切使得野田党内党外的处境困难重重。对野田来说,只能通过对外宣誓强硬,来赢得部分右翼选民支持。也有日本媒体认为,野田的表态超越了以往任何发言的程度,呼应了美国国务卿希拉里·克林顿关于“钓鱼岛适用日美安保条约”的言论,将与美国一起牵制中国。
  今年恰逢中日两国建交40周年,而国际金融危机仍在肆虐,中日之间应当合作应对。可中日之间存在着一种“政冷经热”的现象。前首相小泉纯一郎多次执意参拜靖国神社,曾让中日关系降至冰点,但即使是当时,中日之间的经济关系也一直火热,让长期处于经济衰退的日本从中国获益匪浅。但如今情况不一样了,日本对中国的重要性下降,中国对日本的重要性有增无减,依赖度明显增加。数据显示,对华贸易已成日本的经济支柱。2011年,日本出口产品的主要市场及其占比,中国为19.6%,美国15.0%,欧盟11.6%;日本的主要供货国及其占比,中国占21.5%,欧盟9.4%,美国8.9%。
  在此情况下,如果日本在钓鱼岛问题上依然坚持顽固立场,动用自卫队对抗中国,低估中国人民保卫领土的决心,势必将会造成中日之间“政冷经也冷”的局面,这对日本的影响更大,日本也难免落得个“搬起石头砸自己脚”的后果。
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