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[摘 要] 发展高效生态农业是现代农业建设的主要内容，是传统农业向现代农业转变的重要途径。本文总结了滦平县发展高效生态农业的初步成效，分析了制约发展的主要障碍因素，提出了加快建设高效生态农业的思路和对策。
[关键词] 高效；生态；农业；思路；对策
滦平县位于河北省东北部燕山山脉中段，全县耕地面积40万亩，人口33万，是一个典型的浅山区农业县，也是一个人多地少的农业县。近几年来，我县紧紧围绕“农业增效、农民增收、农村发展”的主攻目标，坚持“优质、高效、生态、安全”的发展理念，把实施高效生态农业作为重要战略决策，通过合理利用山区农业自然资源，积极优化农业结构，发展具有地方特色的主导产业，推进农业产业化经营，促进了全县农业和农村经济的可持续发展。2005年以来，先后被授予国家级生态农业示范县，河北省生态农业示范先进县，目前正在创建全国环保模范县。
一、发展高效生态农业的初步成效
1.具有地方区域特色的农业布局基本形成
近几年来，我县按照“效益农业、精品农业、特色农业”的总体要求，坚持以市场为导向，规划为重点，基地为依托，科技为支撑，积极调整农业结构，优化农业布局，培植特色产业，发展高效生态农业，在稳定粮食生产的基础上，基本形成了特色蔬菜、肉鸡、肉鸭、生态有机猪四大产业，建立了各类优质农产品基地30多个，面积4万多亩。
2.农业产业化水平有了较大提高
农业产业化是发展高效生态农业的主要途径，通过创新农业经营体制，培植壮大农业龙头企业，加快了农民专业经济合作组织发展。截止到2010年底，全县建成农业龙头企业14家，实现销售收入8.85亿元；建成各类农民专业合作组织34家，入会（社）农户6850户，采取“专业合作组织+基地+农户”的运行模式，建有基地4万亩，累计向会（社）员返利480万元。
3.农业标准化体系不断健全
农业标准化是农业现代化的标志之一，我县近年来着力推行农业标准化生产，力争产前、产中、产后全过程纳入标准化管理轨道。全县已制定农业地方标准14项，省级以上农业标准化示范基地5个，涵盖了园艺、粮食、畜禽、蔬菜等主导产业和特色农产品。努力推行品牌战略，推动农产品向更高层次发展，全县共有18个农产品注册了商标，获河北省名牌产品称号的4个。农产品质量论证步伐加快，5个农产品获国家有机食品认证，14个农产品获绿色农产品称号。
4.农业基础设施得到加强
为了改善农业基础设施建设，提高抵御自然灾害的能力，建立起“政府投入为导向，镇村投入为主体，社会投入为补充”的农业多元化投入机制，全县各级投入资金13.56亿元，先后完成3.5万亩日光温室建造、8000栋畜禽圈舍建造，3000栋冷棚建造，54000m防洪工程、滦潮河防护林工程、4条骨干河道疏通工程及一批重点农田水利工程。改造中、低产农田6万亩，加上沿京承旅游公路、112国道、滦承公路一带新建各具特色的高效生态农业示范园区20多个，构建了滦平现代农业的新格局。
二、发展高效生态农业的主要制约因素
1.发展现代农业理念落后
目前，我县多数农户习惯于传统的生产方式和管理经验，对高效农业的重要性、必要性、迫切性、紧迫性认识不足，缺乏市场意识、质量意识、环保意识和品牌意识，满足于自产自销的传统农业生产经营模式，缺少现代农业科技知识系统培训，应用先进技术成果水平不高，很大程度上影响了高效生态农业的发展。
2.农业环境污染加重
随着农药、化肥的大量施用，农村生活垃圾、污水不合理排放，以及饲料添加剂、生长激素、防腐剂等化学合成物质的普遍应用，对自然生态环境造成负面影响，不同程度形成水体、土壤、生物、大气等各个层面的污染，农药等有害物质残留超标，农产品质量安全受到威胁，影响城乡居民的消费和健康水平。
3.农产品缺少品牌效应
农业标准化普遍存在重标准制定，轻标准实施，致使已有的农业标准推广范围不大，建设速度不快，科技含量低，标准化程度差。目前农产品经营分散，规模偏小，大多农产品档次低下，知名品牌不多，驰名商标尚未实现零的突破，缺乏市场有效竞争力。
4.农产品精深加工滞后
近几年的农业生产实践表明，农产品加工业的发展远远落后于农业结构的调整。大宗农产品一般以鲜销和粗加工为主，精深加工比重低，仍然是产业链上的薄弱环节。由于农产品科技含量低，资源利用率低，及大地影响了农产品的加工转化和附加值提高，影响了农业增收和农民致富的步伐。
三、发展高效生态农业的思路与对策
1.创新机制，培育主体
发展高效生态农业，要以工业的理念经营农业，创新农业经营机制，坚持“市场化运作、企业化管理、社会化服务”的原则，培育壮大农业龙头企业，扩大生产规模，提高产品档次。加快农民专业合作社的规范化建设，提高農民在发展高效生态农业中的组织化程度。按照依法自愿、有偿的原则，建立市场化运作的土地使用权流转机制，促进农业资源向优势产业集中，提高高效生态农业规模化水平。
2.依靠科技，提高质量
发展高效生态农业是利用传统农业精华与现代农业技术相结合，必须走“科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少”的发展新路子。以农业结果调整为主线，以新品种、新技术、新工艺的开发应用为重点，实行产学研相结合，开展科技攻关，提高农业资源利用率、科技贡献率和投入产出率。依托我县实施农业部新时期农民培训工程和河北省农业科技入户工程为抓手，加强对农户的科技培训，造就一大批具有现代农业素质的新型产业农民。
3.改善设施，营造环境
坚持城乡统筹协调发展的方针，根据我县高效生态农业发展规划，大力实施生态农业示范工程、山区绿化工程、防护林建设工程，创造良好的生态环境条件。继续以重点水利骨干工程为重点，带动面上农业基础设施改造，改善农业生产条件，增强发展后劲。以开展农业污染源调查为契机，加大农业面源污染治理和控制力度，保持生态平衡，实现生态安全，走“生产发展、生活富裕、生态良好”的社会经济发展路子。
4.健全制度，规范管理
高效生态农业的发展，制度建设是关键，规范管理是保证。围绕主导产业和特色农产品，加大农业标准化的制定和推广，建立“政府推动，市场拉动，企业带动，农民主动”的农业质量标准运行机制。加强农产品质量检测检验体系和农产品质量认证体系建设，全面提高农产品质量档次；建立农产品准入制度和质量可追溯系统，保证绿色、生态、安全农产品进入市场；加大行政监督和执法力度，为高校生态农业发展保驾护航。
参考文献
[1] 中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议.中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定（第四部分）.时政新闻网：http：//news.qq.com/a/20081019/001351.htm
[2] 赵保华.在科学实践中发展高效农业[J].农村工作通讯.1997（5）：33
[3] 邓祖昌，黄福久.抓定位 重特色 创优质 赢未来[N].2010-07-30
[4] 李哲敏，信丽媛.国内外生态农业发展及现状分析.浙江农业科学，2007（3）
[关键词] 高效；生态；农业；思路；对策
滦平县位于河北省东北部燕山山脉中段，全县耕地面积40万亩，人口33万，是一个典型的浅山区农业县，也是一个人多地少的农业县。近几年来，我县紧紧围绕“农业增效、农民增收、农村发展”的主攻目标，坚持“优质、高效、生态、安全”的发展理念，把实施高效生态农业作为重要战略决策，通过合理利用山区农业自然资源，积极优化农业结构，发展具有地方特色的主导产业，推进农业产业化经营，促进了全县农业和农村经济的可持续发展。2005年以来，先后被授予国家级生态农业示范县，河北省生态农业示范先进县，目前正在创建全国环保模范县。
一、发展高效生态农业的初步成效
1.具有地方区域特色的农业布局基本形成
近几年来，我县按照“效益农业、精品农业、特色农业”的总体要求，坚持以市场为导向，规划为重点，基地为依托，科技为支撑，积极调整农业结构，优化农业布局，培植特色产业，发展高效生态农业，在稳定粮食生产的基础上，基本形成了特色蔬菜、肉鸡、肉鸭、生态有机猪四大产业，建立了各类优质农产品基地30多个，面积4万多亩。
2.农业产业化水平有了较大提高
农业产业化是发展高效生态农业的主要途径，通过创新农业经营体制，培植壮大农业龙头企业，加快了农民专业经济合作组织发展。截止到2010年底，全县建成农业龙头企业14家，实现销售收入8.85亿元；建成各类农民专业合作组织34家，入会（社）农户6850户，采取“专业合作组织+基地+农户”的运行模式，建有基地4万亩，累计向会（社）员返利480万元。
3.农业标准化体系不断健全
农业标准化是农业现代化的标志之一，我县近年来着力推行农业标准化生产，力争产前、产中、产后全过程纳入标准化管理轨道。全县已制定农业地方标准14项，省级以上农业标准化示范基地5个，涵盖了园艺、粮食、畜禽、蔬菜等主导产业和特色农产品。努力推行品牌战略，推动农产品向更高层次发展，全县共有18个农产品注册了商标，获河北省名牌产品称号的4个。农产品质量论证步伐加快，5个农产品获国家有机食品认证，14个农产品获绿色农产品称号。
4.农业基础设施得到加强
为了改善农业基础设施建设，提高抵御自然灾害的能力，建立起“政府投入为导向，镇村投入为主体，社会投入为补充”的农业多元化投入机制，全县各级投入资金13.56亿元，先后完成3.5万亩日光温室建造、8000栋畜禽圈舍建造，3000栋冷棚建造，54000m防洪工程、滦潮河防护林工程、4条骨干河道疏通工程及一批重点农田水利工程。改造中、低产农田6万亩，加上沿京承旅游公路、112国道、滦承公路一带新建各具特色的高效生态农业示范园区20多个，构建了滦平现代农业的新格局。
二、发展高效生态农业的主要制约因素
1.发展现代农业理念落后
目前，我县多数农户习惯于传统的生产方式和管理经验，对高效农业的重要性、必要性、迫切性、紧迫性认识不足，缺乏市场意识、质量意识、环保意识和品牌意识，满足于自产自销的传统农业生产经营模式，缺少现代农业科技知识系统培训，应用先进技术成果水平不高，很大程度上影响了高效生态农业的发展。
2.农业环境污染加重
随着农药、化肥的大量施用，农村生活垃圾、污水不合理排放，以及饲料添加剂、生长激素、防腐剂等化学合成物质的普遍应用，对自然生态环境造成负面影响，不同程度形成水体、土壤、生物、大气等各个层面的污染，农药等有害物质残留超标，农产品质量安全受到威胁，影响城乡居民的消费和健康水平。
3.农产品缺少品牌效应
农业标准化普遍存在重标准制定，轻标准实施，致使已有的农业标准推广范围不大，建设速度不快，科技含量低，标准化程度差。目前农产品经营分散，规模偏小，大多农产品档次低下，知名品牌不多，驰名商标尚未实现零的突破，缺乏市场有效竞争力。
4.农产品精深加工滞后
近几年的农业生产实践表明，农产品加工业的发展远远落后于农业结构的调整。大宗农产品一般以鲜销和粗加工为主，精深加工比重低，仍然是产业链上的薄弱环节。由于农产品科技含量低，资源利用率低，及大地影响了农产品的加工转化和附加值提高，影响了农业增收和农民致富的步伐。
三、发展高效生态农业的思路与对策
1.创新机制，培育主体
发展高效生态农业，要以工业的理念经营农业，创新农业经营机制，坚持“市场化运作、企业化管理、社会化服务”的原则，培育壮大农业龙头企业，扩大生产规模，提高产品档次。加快农民专业合作社的规范化建设，提高農民在发展高效生态农业中的组织化程度。按照依法自愿、有偿的原则，建立市场化运作的土地使用权流转机制，促进农业资源向优势产业集中，提高高效生态农业规模化水平。
2.依靠科技，提高质量
发展高效生态农业是利用传统农业精华与现代农业技术相结合，必须走“科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少”的发展新路子。以农业结果调整为主线，以新品种、新技术、新工艺的开发应用为重点，实行产学研相结合，开展科技攻关，提高农业资源利用率、科技贡献率和投入产出率。依托我县实施农业部新时期农民培训工程和河北省农业科技入户工程为抓手，加强对农户的科技培训，造就一大批具有现代农业素质的新型产业农民。
3.改善设施，营造环境
坚持城乡统筹协调发展的方针，根据我县高效生态农业发展规划，大力实施生态农业示范工程、山区绿化工程、防护林建设工程，创造良好的生态环境条件。继续以重点水利骨干工程为重点，带动面上农业基础设施改造，改善农业生产条件，增强发展后劲。以开展农业污染源调查为契机，加大农业面源污染治理和控制力度，保持生态平衡，实现生态安全，走“生产发展、生活富裕、生态良好”的社会经济发展路子。
4.健全制度，规范管理
高效生态农业的发展，制度建设是关键，规范管理是保证。围绕主导产业和特色农产品，加大农业标准化的制定和推广，建立“政府推动，市场拉动，企业带动，农民主动”的农业质量标准运行机制。加强农产品质量检测检验体系和农产品质量认证体系建设，全面提高农产品质量档次；建立农产品准入制度和质量可追溯系统，保证绿色、生态、安全农产品进入市场；加大行政监督和执法力度，为高校生态农业发展保驾护航。
参考文献
[1] 中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议.中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定（第四部分）.时政新闻网：http：//news.qq.com/a/20081019/001351.htm
[2] 赵保华.在科学实践中发展高效农业[J].农村工作通讯.1997（5）：33
[3] 邓祖昌，黄福久.抓定位 重特色 创优质 赢未来[N].2010-07-30
[4] 李哲敏，信丽媛.国内外生态农业发展及现状分析.浙江农业科学，2007（3）