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人们习惯对政府的“守夜人”职责轻描淡写，实际上．政府要做到使市场有秩序是非常不容易的。它要保护产权不受强势的侵害；还要保障合同的公正地实施；还要做适当监管，保障竞争的秩序。但是．引进一个强大的政府又使人们对政府的滥用权力极为忧虑。一是政府的垄断性强制权力自然使经济人受到政府的威胁。第二，政府并不是由一个人组成的．而是一个庞大的组织．即使有些官员是为民谋公共利益的．却不能保证所有官员都这样。