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近些年来日益发展的农民集体上访形势，既反映了农民群众参与政治和社会管理的要求和意愿，也暴露了农民在法律素质方面的深层次问题。对安阳市近年来农民群众集体上访事件的调研表明：农民法律素质有所提高，但仍具有一定的不适宜性和落后性。因而，对农民进行法制教育，成为一项亟应加强、刻不容缓的工作。主要内容是对农民进行宪法教育和有关村民自治的法律制度的教育等。切实可行的途径主要有：推进村民自治，加强政策和法制宣传，派出工作组深入农村农户进行宣讲和解决实际问题，结合典型案例现场讲法，建立面向农民的法律咨询服务和法律援助代理