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按照国家发展改革委的统一部署和安排，吉林省的“十一五”规划工作划分为4个阶段。一是前期准备阶段(从2003年11月至2004年4月)，主要任务是制定规划编制工作方案、开展专题培训、拟定重大研究课题并组织研究。二是拟定基本思路阶段(从2004年5月-2005年5月)，主要是起草基本思路，形成送审稿。三是规划纲要起草阶段(从2005年5月至9月)，主要是在基本思路的基础上，．