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本文认为,把职工代表大会确立为企业最高权力机关,由其向国家租借生产资料,组织经营承包,才是实现国营大中型企业机制转换的正确选择。第一部分分析了目前流行的政府主持的个人经营承包制和股份制的缺陷,指出二者均非企业经济实体化的有效之途。第二部分论证了把职工代表大会确立为企业最高权力机关的必然性和由其向国家租借生产资料,组织经营承包对于达成政企分开,保证企业健康发展的积极作用。第三部分从组织机构、规章制度、立法三方面,提出了加强职工代表大会建设,使之真正成为最高决策和监督权力机关的初步设想。