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摘 要：环境监测是一项系统而复杂的科学技术活动，其直接目的就是获取具有代表性、准确性、可比性和完整性的环境信息，为科学的环境管理工作服务随我国经济的迅速发展，环境污染越来越严重，并严重威胁着人们的身体健康，阻碍着社会的发展。社会各界和政府高度重视环境污染，并采取各种措施来保护环境，从而促进了环境监测工作的迅速发展；但目前环境监测存在监测技术比较薄弱的现象，应加强其现代化建设。
关键词：环境监测；特点；现状；趋势
一、我国现行环境监测体制的特点
我国现行环境监测体制的特点环境监测体制是指环境监测机构的设置、职责范围及运行管理模式等，从有关规范性法律文件的规定观之，我国现行环境监测体制主要有以下特点：
第一，整体上按行政区域进行监测，个别领域有所突破。目前我国的环境监测主要按行政区域进行，只有在个别领域突破严格的行政区域限制，按环境区域监测与按行政区域监测同时存在。我国最新颁布并于2007年9月1起实施的《环境监测管理办法》明确规定"环境监测工作是县级以上环境保护部门的法定职责"，各级环境保护部门组建自己的环境监测机构，即环境监测站，根据行政级别划分为国家级、省级、市级、县级监测站，并在本行政区域内分别负责组建国家级、省级、市级、县级环境监测网。各级环境监测站及监测网分别对各级行政区域内的环境质量、污染源、突发性环境事件以及其他环境事项进行监测。这种监测严格按照行政区域的范围进行，是我国现行环境监测的主导模式。目前我国只有在水土保持和海洋环境领域突破这种严格的按行政区域监测。海洋部门的监测机构主要由国家海洋环境监测中心、海区环境监测中心、国家海洋局所属海洋环境监测中心站和海洋环境监测站等构成，突破沿海行政区域的限制，对我国海洋环境进行统一监测。
第二，环境监测机构主要隶属于各级人民政府的行政领导，导致监测行为的行政化。我国主要按行政区域进行环境监测的模式导致各级人民政府的环境保护部门都有自己的环境监测站，使环境监测站也按照行政区域与行政级别进行设置，并依附于各级人民政府。环境监测站的事业经费主要由同级人民政府财政拨款，监测任务是被分配和布置的，其工作与职责范围也以规范性法律文件的方式明确规定，强调环境监测是一项加入相应级别的环境监测网，成为环境监测网的成员，这样其环境监测活动所获得的数据才能够被政府管理部门认可并接受，作为环境决策的依据。所以，可以把我国绝大多数环境监测站的行政隶属关系表示为各级人民政府一同级环境保护主管部门一同级环境监测站（网），后者隶属于前者的管理与控制。此外，各级人民政府中的农业、水利、交通、地质等部门也有一个自己的监测机构，也行使环境监测的职责，这些监测机构虽然不隶属于环境保护部门，但它同样隶属于各级人民政府的行政领导。
二、我国环境监测的现状
我国环境监测自70年代起步开始已取得了长足的进步，为现代环境监测奠定了重要的基础，使环境监测经历了"认识不断深化、队伍不断壮大、能力不断增强、技术水平不断提高、工作不断深入"的发展过程。尤其在"九五"期间，我国环境监测能力得到了进一步的充实和发展，初步形成了具有我国特色的环境监测技术和管理体系，环境监测工作取得了明显进展。但存在地区差异大、体水平不高的现象。
1、环境监测工作得到了迅速的发展
目前，全国环保系统已形成国家、省（自治区、直辖市）、地（市）、县（区）4级隶属于政府环保主管部门的环境监测站2223个，从业人员近36万，约占环保系统职工总人数的425%，其中高级技术人员2350人，中级技术人员8400人。此外，全国其他行业和部门建立的环境监测机构约2634个，从业人员2l万。
2、具备一定的环境监测能力
在我国现有的环境监测站中，目前具备各环境要素监测能力的环境监测站有：从事空气质量监测980个站，地面水监测1078个站，环境噪声监测1131个站，海洋监测63个站，地下水监测111个站，生态监测16个站，酸雨监测185个站，放射性监测32个站。
3、环境自动监测能力有了较大突破
目前，全国有近70个城市建立了空气自动监测系统；国家和地方在十大流域建设了50个水质自动监测站；在淮河流域和部分省市开展的污染源废水和废气在线自动监测试点工作取得了重要成果；开展了全国环保系统环境监测信息卫星通讯系统的建设（已在31个省和10个水质自动监测站开通）。
4、建立了环境监测技术体系
初步形成了具有中国特色的环境监测技术规范、环境监测分析方法、环境质量标准体系和环境质量报告制度现已有各类方法标准约400项，多数污染因子已有控制标准及监测方法标准。目前，自动连续监测技术和遥感监测技术也得到进一步应用；正在开展的有机污染物探查研究及重点城市空气质量日报和预报，重点流域自动监测水质周报和污染源实时监控等工作亦产生了强烈反响，极大地提高了公众的环境意识。
三、环境监测机构的发展和管理
（1）环境监测任务在中国加入WTO之前，一直是由环保局下辖的环境监测站实施；（2）中国加入WTO之后，环境监测（实验室等）逐步放开，一些民营机构实验室成立，并开展业务；（3）最初民营环境监测机构2002年谱尼测试检测机构注册成立，最初就是先进入了环境监测领域，并逐步发展其它领域的检测；（4）目前与环保局下辖的环境监测站项资质能力类似的民营机构发展较快，典型代表例如：上海威正测试技术有限公司，谱尼测试科技股份有限公司，上海华测股份有限公司等；（5）根据《中华人民共和国计量法》第二十二条 为社会提供公证数据的产品质量检验机构，必须经省级以上人民政府计量行政部门对其计量检定、测试的能力和可靠性考核合格，即取得"CMA"资质。所以所有环境监测机构都必须具备"CMA"资质，才可以开展相关的环境监测业务；（6）随着环境监测机构特别是民营机构的增加，国家环保部将计划切入管理，将国家事业环境监测机构和民营环境监测机构统一管理起来，《环境监测机构资质管理办法》已经呈报国务院，通过后将依此办法对环境监测机构进行管理。
四、我国环境监测的发展趋势
环境保护对环境监测的要求归根结底是需如何快速、及时、全面、准确地提供环境监测信息。为了更好地发挥环境监测在环境保护中的作用，针对目前环境监测地区差异大、整体水平不高的现状，应加强环境监测的现代化建设，这是环境监测未来发展的趋势。
总之，我国环境监测事业正处在发展的重要时期，世纪之初，观念要更新。发展我国高科技、自动化、网络化、即时化、智能化--现代化的环境监测是光荣而艰巨的任务，要适应形势，顺应潮流，推动整个环境监测事业健康地向前发展，保护人类健康及其赖以生存的自然环境。
参考文献：
[1]奚旦立.环境工作手册一环境监测卷[M].北京：高等教育出版社，1998.
[2]徐琼华.浅谈影响环境监测结果的因素[J].山东环境，2000，（1）.
[3]席俊清，等.我国环境监测能力建设的现状及建议[J].环境监测管理与技术，200l，（6）.
[4]王志军.最新环境污染监督管理与检测技术标准规范实务全书[M].中国致公出版社，2002.
作者简介：王涛（1976.7-），男，研究生学历，天津市津南区环境保护监测站，助理工程师，主要从事：环境监测工作。
关键词：环境监测；特点；现状；趋势
一、我国现行环境监测体制的特点
我国现行环境监测体制的特点环境监测体制是指环境监测机构的设置、职责范围及运行管理模式等，从有关规范性法律文件的规定观之，我国现行环境监测体制主要有以下特点：
第一，整体上按行政区域进行监测，个别领域有所突破。目前我国的环境监测主要按行政区域进行，只有在个别领域突破严格的行政区域限制，按环境区域监测与按行政区域监测同时存在。我国最新颁布并于2007年9月1起实施的《环境监测管理办法》明确规定"环境监测工作是县级以上环境保护部门的法定职责"，各级环境保护部门组建自己的环境监测机构，即环境监测站，根据行政级别划分为国家级、省级、市级、县级监测站，并在本行政区域内分别负责组建国家级、省级、市级、县级环境监测网。各级环境监测站及监测网分别对各级行政区域内的环境质量、污染源、突发性环境事件以及其他环境事项进行监测。这种监测严格按照行政区域的范围进行，是我国现行环境监测的主导模式。目前我国只有在水土保持和海洋环境领域突破这种严格的按行政区域监测。海洋部门的监测机构主要由国家海洋环境监测中心、海区环境监测中心、国家海洋局所属海洋环境监测中心站和海洋环境监测站等构成，突破沿海行政区域的限制，对我国海洋环境进行统一监测。
第二，环境监测机构主要隶属于各级人民政府的行政领导，导致监测行为的行政化。我国主要按行政区域进行环境监测的模式导致各级人民政府的环境保护部门都有自己的环境监测站，使环境监测站也按照行政区域与行政级别进行设置，并依附于各级人民政府。环境监测站的事业经费主要由同级人民政府财政拨款，监测任务是被分配和布置的，其工作与职责范围也以规范性法律文件的方式明确规定，强调环境监测是一项加入相应级别的环境监测网，成为环境监测网的成员，这样其环境监测活动所获得的数据才能够被政府管理部门认可并接受，作为环境决策的依据。所以，可以把我国绝大多数环境监测站的行政隶属关系表示为各级人民政府一同级环境保护主管部门一同级环境监测站（网），后者隶属于前者的管理与控制。此外，各级人民政府中的农业、水利、交通、地质等部门也有一个自己的监测机构，也行使环境监测的职责，这些监测机构虽然不隶属于环境保护部门，但它同样隶属于各级人民政府的行政领导。
二、我国环境监测的现状
我国环境监测自70年代起步开始已取得了长足的进步，为现代环境监测奠定了重要的基础，使环境监测经历了"认识不断深化、队伍不断壮大、能力不断增强、技术水平不断提高、工作不断深入"的发展过程。尤其在"九五"期间，我国环境监测能力得到了进一步的充实和发展，初步形成了具有我国特色的环境监测技术和管理体系，环境监测工作取得了明显进展。但存在地区差异大、体水平不高的现象。
1、环境监测工作得到了迅速的发展
目前，全国环保系统已形成国家、省（自治区、直辖市）、地（市）、县（区）4级隶属于政府环保主管部门的环境监测站2223个，从业人员近36万，约占环保系统职工总人数的425%，其中高级技术人员2350人，中级技术人员8400人。此外，全国其他行业和部门建立的环境监测机构约2634个，从业人员2l万。
2、具备一定的环境监测能力
在我国现有的环境监测站中，目前具备各环境要素监测能力的环境监测站有：从事空气质量监测980个站，地面水监测1078个站，环境噪声监测1131个站，海洋监测63个站，地下水监测111个站，生态监测16个站，酸雨监测185个站，放射性监测32个站。
3、环境自动监测能力有了较大突破
目前，全国有近70个城市建立了空气自动监测系统；国家和地方在十大流域建设了50个水质自动监测站；在淮河流域和部分省市开展的污染源废水和废气在线自动监测试点工作取得了重要成果；开展了全国环保系统环境监测信息卫星通讯系统的建设（已在31个省和10个水质自动监测站开通）。
4、建立了环境监测技术体系
初步形成了具有中国特色的环境监测技术规范、环境监测分析方法、环境质量标准体系和环境质量报告制度现已有各类方法标准约400项，多数污染因子已有控制标准及监测方法标准。目前，自动连续监测技术和遥感监测技术也得到进一步应用；正在开展的有机污染物探查研究及重点城市空气质量日报和预报，重点流域自动监测水质周报和污染源实时监控等工作亦产生了强烈反响，极大地提高了公众的环境意识。
三、环境监测机构的发展和管理
（1）环境监测任务在中国加入WTO之前，一直是由环保局下辖的环境监测站实施；（2）中国加入WTO之后，环境监测（实验室等）逐步放开，一些民营机构实验室成立，并开展业务；（3）最初民营环境监测机构2002年谱尼测试检测机构注册成立，最初就是先进入了环境监测领域，并逐步发展其它领域的检测；（4）目前与环保局下辖的环境监测站项资质能力类似的民营机构发展较快，典型代表例如：上海威正测试技术有限公司，谱尼测试科技股份有限公司，上海华测股份有限公司等；（5）根据《中华人民共和国计量法》第二十二条 为社会提供公证数据的产品质量检验机构，必须经省级以上人民政府计量行政部门对其计量检定、测试的能力和可靠性考核合格，即取得"CMA"资质。所以所有环境监测机构都必须具备"CMA"资质，才可以开展相关的环境监测业务；（6）随着环境监测机构特别是民营机构的增加，国家环保部将计划切入管理，将国家事业环境监测机构和民营环境监测机构统一管理起来，《环境监测机构资质管理办法》已经呈报国务院，通过后将依此办法对环境监测机构进行管理。
四、我国环境监测的发展趋势
环境保护对环境监测的要求归根结底是需如何快速、及时、全面、准确地提供环境监测信息。为了更好地发挥环境监测在环境保护中的作用，针对目前环境监测地区差异大、整体水平不高的现状，应加强环境监测的现代化建设，这是环境监测未来发展的趋势。
总之，我国环境监测事业正处在发展的重要时期，世纪之初，观念要更新。发展我国高科技、自动化、网络化、即时化、智能化--现代化的环境监测是光荣而艰巨的任务，要适应形势，顺应潮流，推动整个环境监测事业健康地向前发展，保护人类健康及其赖以生存的自然环境。
参考文献：
[1]奚旦立.环境工作手册一环境监测卷[M].北京：高等教育出版社，1998.
[2]徐琼华.浅谈影响环境监测结果的因素[J].山东环境，2000，（1）.
[3]席俊清，等.我国环境监测能力建设的现状及建议[J].环境监测管理与技术，200l，（6）.
[4]王志军.最新环境污染监督管理与检测技术标准规范实务全书[M].中国致公出版社，2002.
作者简介：王涛（1976.7-），男，研究生学历，天津市津南区环境保护监测站，助理工程师，主要从事：环境监测工作。