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摘要：本文研究分析天津高新技术产业，利用数据包络分析法（DEA分析法）对医药制造业和电子及通讯设备制造业两大行业的技术创新效率做出技术有效性、规模报酬收益、指标冗余情况分析评价，观察这两大高新技术产业的创新效率情况，并针对天津高新技术产业存在的创新人力不足、创新资金利用效率不高、技术消化吸收能力弱等问题，提出了一些政策建议。
关键词：高新技术产业；数据包络分析法；创新效率
天津作为我国东部经济发展的中心城市，是众多大中型工业企业和新兴产业的聚集地。近几年来，高新技术产业在天津得到了快速发展，已成为支撑天津国民经济的重要力量，技术创新则是天津经济增长最重要的决定性因素，而技术创新效率更是重中之重，技术创新效率的高低直接关系到技术创新的效果。目前，天津滨海高新技术开发区内的高新技术企业已初步形成了电子信息、生物医药、光机电、新材料等高新技术产业集群，在产业结构方面，医药制造业和电子及通讯设备制造业两大产业占绝对优势地位，故文本对这两大行业的技术创新效率进行分析评价。
一、天津高新技术产业技术创新效率评价
（一）变量和数据选取
本文采用的是天津医药制造业、电子及通讯设备制造业两大高新技术产业1996-2009年科技投入和产出的指标数据，数据来源是《2002年中国高技术产业统计年鉴》、《2004年中国高技术产业统计年鉴》、《2009年中国高技术产业统计年鉴》、《2010年中国高技术产业统计年鉴》。
（二）DEA模型的评价结果及分析
1、技术有效性分析
依据医药制造业和电子及通讯设备制造业的技术创新效率值（即DEA的有效性）的评价结果显示：医药制造业1996-1997年、2001-2003年、2005-2007年呈非技术有效，效率值变化呈现倒W型趋势。在趋势中，1996-1997年、2002-2003年、2005-2007年是低谷，这三个时期之后的几年效率值保持在高位。本人认为，这个现象可能由创新投入的滞后效应引起。1996-1997年不断增加的创新投入没有在当期发挥优势，而在1998-2001年逐渐发挥了产出效应。2008-2009年效率值保持在高位也是因为如此。2001-2003年的低谷则主要因为1999-2001年在R&D活动人员折合当时变量、R&D经费内部支出等投入要素下降的滞后效应造成。
电子及通讯设备制造业的效率值变化与医药业变化趋势不同。1997-1998年、2000-2001年、2008年为非技术有效，其余年份均为技术有效，总体上呈现2002年之前的时期技术创新效率总体水平不高，2002年之后技术创新效率水平较高。本人认为，这与创新投入增加有极大的关联。如1999年R&D经费内部支出为5918万元，科技活动经费筹集额为15231万元，新产品开发经费支出为7672万元，新产品销售收入为243709万元，新产品产值为254763万元；而2002年R&D经费内部支出为66332万元，科技活动经费筹集额为84057万元，新产品开发经费支出为15231万元，新产品销售收入为3943500万元，新产品产值为3960729万元，无论是投入指标还是产出指标增幅在5-10倍左右，2002年之后各投入指标均保持了持续增长，这很大程度上保证了2002年-2007年电子及通讯设备制造业技术创新效率值的提高。
2、规模报酬收益分析
在對医药行业规模报酬的分析结果中发现，在1996-1997年、2001-2003年、2005-2006年的€%L€%d小于1，表示处于规模报酬递增阶段。1999、2001、2004年、2008-2009年€%L€%d=1，处于规模报酬不变阶段。而2007年€%L€%d>1，处于规模报酬递减阶段。从2006-2007年的投入产出数据显示，当期的投入增长幅度较前期有较大幅度增长。本人认为可能是这一时期医药行业在规模上扩张过快，产生了规模不经济的效应，导致了2007-2008年规模收益递减。
电子及通讯设备制造业的规模报酬收益变化趋势与技术创新效率值变化趋势相近，在1997-2001年总体主要保持在规模报酬递增阶段，2002-2009年总体处于规模报酬不变阶段。根据1997-2008年的投入产出数据，1997-2001年电子及通讯设备制造业总体处于产业起步阶段，人力资本投入、科研创新投入规模相对较小，投入的小幅增加就能创造较多的产出。2002-2007年，天津电子及通讯设备制造业快速发展，国际著名相关跨国公司不断进驻天津，电子产业集聚效应和规模效应开始显现，在此阶段年投入和产出增幅非常大，规模报酬收益比较理想。
3、指标冗余结果分析
从医药制造业部分指标有效值的分析结果中我们得到，相对于固定的新产品销售收入、新产品产值、专利申请数等产出，从R&D活动人员折合当时变量、R&D活动内部经费支出、科技活动经费筹集额、新产品开发经费支出来等投入指标来看，1996-1997年、2002-2007年的技术创新投入有效值与实际投入值的比例非常低，存在着大量实际投入的冗余，不仅包括人力资源闲置，也包括科研创新投入的闲置，且闲置率非常高。
从电子及通讯设备制造业各指标有效值的分析结果我们得到，相对于固定的新产品销售收入、新产品产值、专利申请数等产出，总体来看，R&D活动内部经费支出、新产品开发经费支出出现冗余现象比较严重。1997-1998年的R&D活动内部经费支出、R&D活动人员折合当时变量的技术创新投入有效值与实际投入值的比例总体仅保持在0.5左右，2000年新产品开发经费支出的技术创新投入有效值与实际投入值的比例更是只有0.11，这说明投入量基本没有对产出产生多大作用。1997-1998、2000-2001、2008年的新产品开发经费支出来的技术创新投入有效值与实际投入值的比例都低于0.5，说明只有少于一半的实际投入资源对产出产生效果。
二、相关对策建议
鉴于以上对天津医药制造业和电子及通讯设备制造业的技术创新效率的评价分析，我们可以看到天津部分高新技术产业的发展现状和存在的问题，本文提出以下对策建议供参考：
（一）大力培养创新人才
创新的主体在于人才，虽然天津不乏人才，但是能够真正做到创新，能够自主研发的人才依旧比较紧缺。高新技术产业要制定吸引人才和使用人才的专项政策，同时加大自身人才培养的力度，鼓励支持中青年科技骨干学习深造，汲取国外先进技术和管理知识。
（二）提高创新资金利用率
天津高新技术产业的R&D经费投入不足， R&D投入、新产品开发经费等创新投入使用效率不高，存在大量科研资金闲置的情况。所以，企业要注重自身资金的积累，并争取政府、金融机构在研发资金上的支持。同时，在研发经费使用上注重分配结构，优化资金使用效率，提高科研创新资金的转化率。
（三）深化技术创新能力
吸收天津高新技术产业要积极进行原始创新，在增加技术的引进、改造和吸收消化的同时要提高引进技术的利用率和消化吸收速度，尽量减少和克服滞后效应，争取通过国际合作进行技术研发，通过吸收外资获得技术溢出。
参考文献：
[1]石峰.基于省际面板数据及DEA的区域创新效率研究[J].技术经济,2010,(5).
[2]姜兴.高新技术企业技术创新能力内生模型与评价研究[D].天津大学,2008.
作者简介：藏华（1986-），男，浙江杭州人，天津商业大学经济学院2009级硕士研究生，主要从事区域经济方面研究。
关键词：高新技术产业；数据包络分析法；创新效率
天津作为我国东部经济发展的中心城市，是众多大中型工业企业和新兴产业的聚集地。近几年来，高新技术产业在天津得到了快速发展，已成为支撑天津国民经济的重要力量，技术创新则是天津经济增长最重要的决定性因素，而技术创新效率更是重中之重，技术创新效率的高低直接关系到技术创新的效果。目前，天津滨海高新技术开发区内的高新技术企业已初步形成了电子信息、生物医药、光机电、新材料等高新技术产业集群，在产业结构方面，医药制造业和电子及通讯设备制造业两大产业占绝对优势地位，故文本对这两大行业的技术创新效率进行分析评价。
一、天津高新技术产业技术创新效率评价
（一）变量和数据选取
本文采用的是天津医药制造业、电子及通讯设备制造业两大高新技术产业1996-2009年科技投入和产出的指标数据，数据来源是《2002年中国高技术产业统计年鉴》、《2004年中国高技术产业统计年鉴》、《2009年中国高技术产业统计年鉴》、《2010年中国高技术产业统计年鉴》。
（二）DEA模型的评价结果及分析
1、技术有效性分析
依据医药制造业和电子及通讯设备制造业的技术创新效率值（即DEA的有效性）的评价结果显示：医药制造业1996-1997年、2001-2003年、2005-2007年呈非技术有效，效率值变化呈现倒W型趋势。在趋势中，1996-1997年、2002-2003年、2005-2007年是低谷，这三个时期之后的几年效率值保持在高位。本人认为，这个现象可能由创新投入的滞后效应引起。1996-1997年不断增加的创新投入没有在当期发挥优势，而在1998-2001年逐渐发挥了产出效应。2008-2009年效率值保持在高位也是因为如此。2001-2003年的低谷则主要因为1999-2001年在R&D活动人员折合当时变量、R&D经费内部支出等投入要素下降的滞后效应造成。
电子及通讯设备制造业的效率值变化与医药业变化趋势不同。1997-1998年、2000-2001年、2008年为非技术有效，其余年份均为技术有效，总体上呈现2002年之前的时期技术创新效率总体水平不高，2002年之后技术创新效率水平较高。本人认为，这与创新投入增加有极大的关联。如1999年R&D经费内部支出为5918万元，科技活动经费筹集额为15231万元，新产品开发经费支出为7672万元，新产品销售收入为243709万元，新产品产值为254763万元；而2002年R&D经费内部支出为66332万元，科技活动经费筹集额为84057万元，新产品开发经费支出为15231万元，新产品销售收入为3943500万元，新产品产值为3960729万元，无论是投入指标还是产出指标增幅在5-10倍左右，2002年之后各投入指标均保持了持续增长，这很大程度上保证了2002年-2007年电子及通讯设备制造业技术创新效率值的提高。
2、规模报酬收益分析
在對医药行业规模报酬的分析结果中发现，在1996-1997年、2001-2003年、2005-2006年的€%L€%d小于1，表示处于规模报酬递增阶段。1999、2001、2004年、2008-2009年€%L€%d=1，处于规模报酬不变阶段。而2007年€%L€%d>1，处于规模报酬递减阶段。从2006-2007年的投入产出数据显示，当期的投入增长幅度较前期有较大幅度增长。本人认为可能是这一时期医药行业在规模上扩张过快，产生了规模不经济的效应，导致了2007-2008年规模收益递减。
电子及通讯设备制造业的规模报酬收益变化趋势与技术创新效率值变化趋势相近，在1997-2001年总体主要保持在规模报酬递增阶段，2002-2009年总体处于规模报酬不变阶段。根据1997-2008年的投入产出数据，1997-2001年电子及通讯设备制造业总体处于产业起步阶段，人力资本投入、科研创新投入规模相对较小，投入的小幅增加就能创造较多的产出。2002-2007年，天津电子及通讯设备制造业快速发展，国际著名相关跨国公司不断进驻天津，电子产业集聚效应和规模效应开始显现，在此阶段年投入和产出增幅非常大，规模报酬收益比较理想。
3、指标冗余结果分析
从医药制造业部分指标有效值的分析结果中我们得到，相对于固定的新产品销售收入、新产品产值、专利申请数等产出，从R&D活动人员折合当时变量、R&D活动内部经费支出、科技活动经费筹集额、新产品开发经费支出来等投入指标来看，1996-1997年、2002-2007年的技术创新投入有效值与实际投入值的比例非常低，存在着大量实际投入的冗余，不仅包括人力资源闲置，也包括科研创新投入的闲置，且闲置率非常高。
从电子及通讯设备制造业各指标有效值的分析结果我们得到，相对于固定的新产品销售收入、新产品产值、专利申请数等产出，总体来看，R&D活动内部经费支出、新产品开发经费支出出现冗余现象比较严重。1997-1998年的R&D活动内部经费支出、R&D活动人员折合当时变量的技术创新投入有效值与实际投入值的比例总体仅保持在0.5左右，2000年新产品开发经费支出的技术创新投入有效值与实际投入值的比例更是只有0.11，这说明投入量基本没有对产出产生多大作用。1997-1998、2000-2001、2008年的新产品开发经费支出来的技术创新投入有效值与实际投入值的比例都低于0.5，说明只有少于一半的实际投入资源对产出产生效果。
二、相关对策建议
鉴于以上对天津医药制造业和电子及通讯设备制造业的技术创新效率的评价分析，我们可以看到天津部分高新技术产业的发展现状和存在的问题，本文提出以下对策建议供参考：
（一）大力培养创新人才
创新的主体在于人才，虽然天津不乏人才，但是能够真正做到创新，能够自主研发的人才依旧比较紧缺。高新技术产业要制定吸引人才和使用人才的专项政策，同时加大自身人才培养的力度，鼓励支持中青年科技骨干学习深造，汲取国外先进技术和管理知识。
（二）提高创新资金利用率
天津高新技术产业的R&D经费投入不足， R&D投入、新产品开发经费等创新投入使用效率不高，存在大量科研资金闲置的情况。所以，企业要注重自身资金的积累，并争取政府、金融机构在研发资金上的支持。同时，在研发经费使用上注重分配结构，优化资金使用效率，提高科研创新资金的转化率。
（三）深化技术创新能力
吸收天津高新技术产业要积极进行原始创新，在增加技术的引进、改造和吸收消化的同时要提高引进技术的利用率和消化吸收速度，尽量减少和克服滞后效应，争取通过国际合作进行技术研发，通过吸收外资获得技术溢出。
参考文献：
[1]石峰.基于省际面板数据及DEA的区域创新效率研究[J].技术经济,2010,(5).
[2]姜兴.高新技术企业技术创新能力内生模型与评价研究[D].天津大学,2008.
作者简介：藏华（1986-），男，浙江杭州人，天津商业大学经济学院2009级硕士研究生，主要从事区域经济方面研究。