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1问题的提出改革开放以后,由于计划生育政策的实施和农村剩余劳动力的转移,致使农村学龄人口锐减。针对这种状况,国务院在2001年提出了＂因地制宜调整农村义务教育学校布局＂,并提出了＂在有需要又有条件的地方,可举办寄宿制学校＂。为了解决因布局调整而带来的＂上学远＂和剩余劳动力带来的留守儿童问题,寄宿制学校开始在全国农村受到重视。江苏省为了解决农村小学生生源减少和留守儿童减少等现象,开始建设寄宿制小学。