论文部分内容阅读
摘 要：企业改革和竞争激烈的客观现实，不断发展变化的企业员工队伍，使基层工会工作面临许多新问题、新情况、新挑战。如何推进基层工会工作落实，发挥基层工会作用，直接关系到党和群众之间的血肉联系，关系到企业的发展，因此，对如何推进基层工会工作落实的探讨显得尤为必要。
关键词：推进 基层工会 工作落实 思考
基层工会直接联系和服务职工群众，是工会全部工作和凝聚力、创造力的基础，是落实工会各项工作的组织者、推动者和实践者。尤其是在经济形势新常态和低油价形势下，能否进一步充分调动职工群众工作积极性、推动基层工会工作落实，不断增强基层工会工作的适应性和有效性，是当前油田各级工会组织亟待思考和迫切解决的问题。最近，笔者对我处9个基层单位工会及新经济组织工会进行了调查，发现有6个工会在组织建设、依法维权、扶贫帮困、劳动竞赛等重点工作有特色，取得了一定的成效；有2个工会工作一般，活动开展无特色；有1个工会基础工作薄弱，活动开展的较差。调查结果表明，基层工会组织的战斗力、凝聚力的强弱与基层工会工作的落实是紧密相连的。
一、基层工会工作落实的现状分析
近年来，中石化坚持市场化方向，加快产业结构调整，推进“油公司”管理模式，企业内部经济成份、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式等都发生了深刻的变化，呈现出经济结构的多元化、劳动关系的复杂化、就业方式的多样化。这给基层工会工作带来前所未有的困难与挑战。面对新形势，基层工会的工作模式和工作方法与企业快速发展的新要求有的跟不上、有的不适应。主要表现在：
1.经济形势新常态和低油价的叠加影响，使工会维权难度加大。由于低油价的影响，石油石化行业面临“寒冬”的严峻挑战，工作量不饱满，存在人多事少的矛盾，职工普遍担心轮岗、换岗、减薪等，心理上有着前所未有的危机感，工会组织做好政策解释工作，以及主动化解各种矛盾问题的任务繁重。
2.企业市场化运作、扁平化管理力度加大，一定程度上使工会工作受到削弱。在企业机构改革中，许多单位工会成为被合并、精减的组织，大多都合并到党群工作部，工会干部几乎全部转为兼职，有的身兼数职，由于兼职过多，可能造成忙于应付或没有过多时间和精力研究和思考工会工作，由于组织和人员弱化，某种意义上讲工会工作可能被削弱了。
3.有的工会干部思想观念、工作方法与新形势不相适应。面对企业改革力度的不断加大，少数工会干部许多认识仍然停留在计划经济时代，工作习惯于上级布置，如果上级不布置就不知道应该干什么，不能从本单位的工作性质考虑设计开展活动，不善于将领导所望、职工所需与工会所能紧密结合，提出具有本单位特色的工作思路，对上级工作要求在理解上生吞活剥，在落实上照抄照搬，形式上千篇一律，抓工作照葫芦画瓢，搞拿来主义，缺乏创新与活力，往往是年初工作一安排，不论过程结果如何，年底“妙笔生花”总结了事。
4.有的单位工作流于形式，作用发挥滞后。少数单位工会对新时期工会在企业中的地位、作用、任务的变化缺乏超前性研究，工作方式单一，往往口号叫得很响，工作计划也周全，就是不太注重对工作过程的分析、控制和管理。往往是胡子眉毛一把抓，“种了别人的田，荒了自己的地”，职工希望干的工作没作好，不该作的又穷于应付。特别是在推进劳动竞赛创新、深化厂务公开等重点工作上，点子不多，办法不实，致使一些重点工作流于形式。
二、推进基层工会工作落实应把握的重点
1.要充分认识基层工会的重要性。2015年7月，党中央召开党的群团工作会议，习近平总书记在会上发表的重要讲话，从党和国家事业长远发展的全局高度，全面系统、与时俱进深刻阐明了党的群团工作的一系列重大理论和实践问题，具有很强的战略性、思想性、针对性。工会工作作为群团工作的重要组成部分，只能加强，不能削弱；只能改进提高，不能停滞不前。这也是我们搞好工作的“尚方宝剑”。
2.要突出维护职能。基层工会要切实履行維护职能，首先，要维护职工的合法权益，工会组织作为党联系职工群众的桥梁和纽带，在维护企业大局的同时，要敢于为职工群众说话，维护职工的政治民主权利，工作的权利以及分配奖励政策，该享受的各种福利待遇等个人利益。其次，要关心低收入职工、困难家庭的生活困难。我处特困职工、协解人员、离岗家属、职工遗属和残疾人等困难群体800余人，这部分人数众多，涉及面广。基层工会要切实履行“第一责任人”职责，健全完善“包保”责任制，尽全力把困难户全部包保到位，尽全力把困难户的合理诉求进行解决，尽全力把困难户的上访在本单位解决，尽全力不断改善困难户的生活状况，发挥工会组织在维护油田稳定中的独特作用。
3.要健全工作机制。首先要坚持党的领导，争取行政的支持。实践证明，党委重视、行政支持是推进基层工会落实、切实发挥基层工会作用的重要保证，坚持“以党建带工建，以工建促党建”的工作思路，党委应建立定期研究工会工作制度，解决工会在重大活动安排、重要精神贯彻、工会组织建设等方面需要支持解决的问题，选派有事业心、责任感、办事公道、热爱工会工作、对职工群众有深厚感情的干部担任基层工会主席，加强基层工会组织建设。其次，切实加强基层民主管理。在基层推行库（站）务公开，将职工群众的关注点和产生问题的易发点作为公开的切入点，要将集体合同的签订和履约情况、工资奖金的分配考核办法、带薪休假的执行情况、扶贫帮困资金的发放、培训制度等方面工作进行公开，最大程度上争取职工的理解和支持。
4.要创新工作方法。首先工作要“求变”。基层工会设计筹划工作，要找准定位，寻求最佳结合点，要根据本单位主体工作，确立活动的内容、活动的方式、工作的重点。其次，工作要“做实”。一方面基层工会作为职工群众性组织，要结合本单位实际，紧盯生产经营的重点和难点，开展各具特色的劳动竞赛和创新创效活动，要以服务于油田跨越式发展、供应转型发展的大局为己任，认真组织开展好“降成本、增效益、比贡献”劳动竞赛， “双创”活动与合理化建议征集等，激发调动一线职工参与单位生产经营、安全管理、节能创效的积极性，干党政所需、职工所求、工会所能的实事。另一方面，要注重培养树立典型，典型选得准、树得好，单位就有了一面旗帜，就会在职工中产生强烈的感染力、吸引力，起到良好的示范引导作用。同时，要经常性开展小型、多样、健康、职工参与面广的文体活动，成立职工文体兴趣小组，充分利用职工文体活动阵地，活跃职工文化生活。加大基层“员工书屋”建设，配齐各类专业书籍，激发职工学技术、练技能、强素质的积极性。
5.要提高自身素质。首先，工会干部应加强学习。通过请进来专家理论讲座和送出去业务培训的方式，熟悉工会业务流程和相关政策法规，在维护职工合法权益时，能找到依据，说上的话，不断提高基层工会干部的综合素质。在实际工作中，通过经验交流、学习观摩，传帮代，使基层工会干部在实践中得到锻炼，履行好自己的职责，不断提高工作能力和水平。其次，要开展调查研究。围绕工会工作的重点、难点，研究探索扶贫帮困、厂务公开与内控制度融合、劳动竞赛、职工岗位练赛、改制民营企业职工维权、基层工会干部绩效评价考核等工作机制，增强工作的预见性和创造性，更好地推进基层工会工作，使之迸发出活力。
关键词：推进 基层工会 工作落实 思考
基层工会直接联系和服务职工群众，是工会全部工作和凝聚力、创造力的基础，是落实工会各项工作的组织者、推动者和实践者。尤其是在经济形势新常态和低油价形势下，能否进一步充分调动职工群众工作积极性、推动基层工会工作落实，不断增强基层工会工作的适应性和有效性，是当前油田各级工会组织亟待思考和迫切解决的问题。最近，笔者对我处9个基层单位工会及新经济组织工会进行了调查，发现有6个工会在组织建设、依法维权、扶贫帮困、劳动竞赛等重点工作有特色，取得了一定的成效；有2个工会工作一般，活动开展无特色；有1个工会基础工作薄弱，活动开展的较差。调查结果表明，基层工会组织的战斗力、凝聚力的强弱与基层工会工作的落实是紧密相连的。
一、基层工会工作落实的现状分析
近年来，中石化坚持市场化方向，加快产业结构调整，推进“油公司”管理模式，企业内部经济成份、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式等都发生了深刻的变化，呈现出经济结构的多元化、劳动关系的复杂化、就业方式的多样化。这给基层工会工作带来前所未有的困难与挑战。面对新形势，基层工会的工作模式和工作方法与企业快速发展的新要求有的跟不上、有的不适应。主要表现在：
1.经济形势新常态和低油价的叠加影响，使工会维权难度加大。由于低油价的影响，石油石化行业面临“寒冬”的严峻挑战，工作量不饱满，存在人多事少的矛盾，职工普遍担心轮岗、换岗、减薪等，心理上有着前所未有的危机感，工会组织做好政策解释工作，以及主动化解各种矛盾问题的任务繁重。
2.企业市场化运作、扁平化管理力度加大，一定程度上使工会工作受到削弱。在企业机构改革中，许多单位工会成为被合并、精减的组织，大多都合并到党群工作部，工会干部几乎全部转为兼职，有的身兼数职，由于兼职过多，可能造成忙于应付或没有过多时间和精力研究和思考工会工作，由于组织和人员弱化，某种意义上讲工会工作可能被削弱了。
3.有的工会干部思想观念、工作方法与新形势不相适应。面对企业改革力度的不断加大，少数工会干部许多认识仍然停留在计划经济时代，工作习惯于上级布置，如果上级不布置就不知道应该干什么，不能从本单位的工作性质考虑设计开展活动，不善于将领导所望、职工所需与工会所能紧密结合，提出具有本单位特色的工作思路，对上级工作要求在理解上生吞活剥，在落实上照抄照搬，形式上千篇一律，抓工作照葫芦画瓢，搞拿来主义，缺乏创新与活力，往往是年初工作一安排，不论过程结果如何，年底“妙笔生花”总结了事。
4.有的单位工作流于形式，作用发挥滞后。少数单位工会对新时期工会在企业中的地位、作用、任务的变化缺乏超前性研究，工作方式单一，往往口号叫得很响，工作计划也周全，就是不太注重对工作过程的分析、控制和管理。往往是胡子眉毛一把抓，“种了别人的田，荒了自己的地”，职工希望干的工作没作好，不该作的又穷于应付。特别是在推进劳动竞赛创新、深化厂务公开等重点工作上，点子不多，办法不实，致使一些重点工作流于形式。
二、推进基层工会工作落实应把握的重点
1.要充分认识基层工会的重要性。2015年7月，党中央召开党的群团工作会议，习近平总书记在会上发表的重要讲话，从党和国家事业长远发展的全局高度，全面系统、与时俱进深刻阐明了党的群团工作的一系列重大理论和实践问题，具有很强的战略性、思想性、针对性。工会工作作为群团工作的重要组成部分，只能加强，不能削弱；只能改进提高，不能停滞不前。这也是我们搞好工作的“尚方宝剑”。
2.要突出维护职能。基层工会要切实履行維护职能，首先，要维护职工的合法权益，工会组织作为党联系职工群众的桥梁和纽带，在维护企业大局的同时，要敢于为职工群众说话，维护职工的政治民主权利，工作的权利以及分配奖励政策，该享受的各种福利待遇等个人利益。其次，要关心低收入职工、困难家庭的生活困难。我处特困职工、协解人员、离岗家属、职工遗属和残疾人等困难群体800余人，这部分人数众多，涉及面广。基层工会要切实履行“第一责任人”职责，健全完善“包保”责任制，尽全力把困难户全部包保到位，尽全力把困难户的合理诉求进行解决，尽全力把困难户的上访在本单位解决，尽全力不断改善困难户的生活状况，发挥工会组织在维护油田稳定中的独特作用。
3.要健全工作机制。首先要坚持党的领导，争取行政的支持。实践证明，党委重视、行政支持是推进基层工会落实、切实发挥基层工会作用的重要保证，坚持“以党建带工建，以工建促党建”的工作思路，党委应建立定期研究工会工作制度，解决工会在重大活动安排、重要精神贯彻、工会组织建设等方面需要支持解决的问题，选派有事业心、责任感、办事公道、热爱工会工作、对职工群众有深厚感情的干部担任基层工会主席，加强基层工会组织建设。其次，切实加强基层民主管理。在基层推行库（站）务公开，将职工群众的关注点和产生问题的易发点作为公开的切入点，要将集体合同的签订和履约情况、工资奖金的分配考核办法、带薪休假的执行情况、扶贫帮困资金的发放、培训制度等方面工作进行公开，最大程度上争取职工的理解和支持。
4.要创新工作方法。首先工作要“求变”。基层工会设计筹划工作，要找准定位，寻求最佳结合点，要根据本单位主体工作，确立活动的内容、活动的方式、工作的重点。其次，工作要“做实”。一方面基层工会作为职工群众性组织，要结合本单位实际，紧盯生产经营的重点和难点，开展各具特色的劳动竞赛和创新创效活动，要以服务于油田跨越式发展、供应转型发展的大局为己任，认真组织开展好“降成本、增效益、比贡献”劳动竞赛， “双创”活动与合理化建议征集等，激发调动一线职工参与单位生产经营、安全管理、节能创效的积极性，干党政所需、职工所求、工会所能的实事。另一方面，要注重培养树立典型，典型选得准、树得好，单位就有了一面旗帜，就会在职工中产生强烈的感染力、吸引力，起到良好的示范引导作用。同时，要经常性开展小型、多样、健康、职工参与面广的文体活动，成立职工文体兴趣小组，充分利用职工文体活动阵地，活跃职工文化生活。加大基层“员工书屋”建设，配齐各类专业书籍，激发职工学技术、练技能、强素质的积极性。
5.要提高自身素质。首先，工会干部应加强学习。通过请进来专家理论讲座和送出去业务培训的方式，熟悉工会业务流程和相关政策法规，在维护职工合法权益时，能找到依据，说上的话，不断提高基层工会干部的综合素质。在实际工作中，通过经验交流、学习观摩，传帮代，使基层工会干部在实践中得到锻炼，履行好自己的职责，不断提高工作能力和水平。其次，要开展调查研究。围绕工会工作的重点、难点，研究探索扶贫帮困、厂务公开与内控制度融合、劳动竞赛、职工岗位练赛、改制民营企业职工维权、基层工会干部绩效评价考核等工作机制，增强工作的预见性和创造性，更好地推进基层工会工作，使之迸发出活力。